Рішення

від 23.02.2012 по справі 5418-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Нев ського/Річна, 29/11, к. 301

РІШЕННЯ

Іменем України

23.02.2012 Справа №5002-16/5418-2011

за позовом Республіканськ ого комітету АР Крим з охорон и навколишнього природного с ередовища ( 95022, м. Сімферополь, в ул. Кечкеметська,198)

до відповідача Комунально го підприємства по управлінн ю Житлово - комунальним госпо дарством Найдьонівської сі льської Ради, с.Найдьонівка К расногвардійського району (9 7062, с. Найдьонівка, Красногвард ійський район, вул. Комсомоль ська,33)

про стягнення 11 184,00 грн.

Суддя ГС АР Крим М.О.Білоус

Представники:

Від позивача - ОСОБА_1, довіреність постійна № 08/1 від 25.06.2011 р.

Від відповідача - не з' я вився

Обставини справи: Республі канський комітет АР Крим з ох орони навколишнього природн ого середовища звернувся до Господарського суду Автоном ної Республіки Крим із позов ною заявою до відповідача Ко мунального підприємства по у правлінню Житлово - комуналь ним господарством Найдьоні вської сільської Ради, с.Найд ьонівка Красногвардійськог о району, в якій просив суд ст ягнути з відповідача суму шк оди у розмірі 11184,00 грн.

Позовні вимоги мотив овані тим, що при проведенні п еревірки дотримання вимог пр иродоохоронного законодавс тва 27.10.2009 р. було встановлено, що на час проведення перевірки дозвіл на спеціальне водоко ристування у відповідача зак інчився 01.10.2009 р., в результаті чо го було заподіяно шкоду держ аві у сумі 11184,00 грн. Вищенаведен е і стало підставою для зверн ення із позовом до господарс ького суду.

У судовому засіданні 23.02.2012р. п редставник позивача заявлен і вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити. При цьом у, позивачем була надана дові дка, з якої вбачається, що сум а заборгованості у розмірі 11 184,00 грн. відповідачем не погаше на.

В судове засідання 23.02.2012р. з' явився ОСОБА_2. за довірен істю №1 форма №2, видану на отри мання матеріальних цінносте й. Проте судом не попускаєтьс я вказана особа до участі у с праві, оскільки в довіреност і відсутні процесуальні дії, яки може здійснювати предст авник за довіреністю, виходя чи з положень Господарського процесуального та Цивільно го кодексів України.

Таким чином, суд вважає, що в ідповідач явку свого предст авника у судове засідання жо дного разу не забезпечив, вит ребувані судом документи не надав, у тому числі відзив на п озовну заяву, про час та місце розгляду справи був проінфо рмований належним чином рек омендованою кореспонденціє ю, про що свідчить підпис упо вноваженої особи у поштовому повідомленні. (а.с.17).

Пунктом 11 Інформаційного ли ста Вищого господарського су ду України від 15 березня 2007 №01-8/123 „Про деякі питання практики застосування норм Господарс ького процесуального кодек су України, порушені у допові дних записках про роботу гос подарських судів у 2006 році” за значено, що відповідні проце суальні документи надсилают ься господарським судом згід но з поштовими реквізитами у часникові судового процесу, наявними в матеріалах справи .

Так, як вбачається з витягу з ЄДРПОУ на відповідача стан ом на 23.02.2012р. адресою державної реєстрації відповідача є : 9706 2, Красногвардійський район, с . Найдьонівка, вул.. Комсомольс ька,33.

Вказана адреса також вказа на позивачем у позовній заяв і, а відтак усі документи напр авлялися судом за вказаною ю ридичною адресою.

Відкладення розгляду спра ви є правом та прерогативою с уду, основною умовою для яког о є не відсутність у судовому засіданні представників сто рін, а неможливість вирішенн я спору у відповідному судов ому засіданні. Зазначена пра вова позиція висловлена у по станові Вищого господарсько го суду України від 03.06.2009 № 2-7/10608-20 08.

Крім цього, явка в судове за сідання згідно статті 22 Госпо дарського процесуального ко дексу України - це право, а не обов' язок сторін, справа мо же розглядатися без їх участ і, якщо нез' явлення цих пред ставників не перешкоджає вир ішенню спору.

Оскільки матеріали справи в достатній мірі характериз ують взаємовідносини сторін , підстав для відкладення роз гляду справи судом не вбачає ться.

Розгляд справи відкладавс я в порядку ст. 77 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни. При цьому, суд вважає за можливе розглянути справу з а наявними в ній матеріалами у порядку ст. 75 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши представлені докази, заслухавши поясненн я представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ :

27 жовтня 2009 р. працівниками Уп равління екологічної інспек ції Керченського регіону Рес публіканського комітету Авт ономної Республіки Крим з ох орони навколишнього природн ого середовища проведена пер евірка дотримання вимог прир одоохоронного законодавств а Комунального підприємства по управлінню Житлово - комун альним господарством Найдь онівської сільської Ради, за результатом якої складений відповідний акт (а.с. 9-10).

Перевіркою встановлено, що відповідачем допущено поруш ення природоохоронного зако нодавства (зокрема, ст. 44,49 Водн ого кодексу України), а саме на момент проведення перевірки дозвіл на спеціальне водоко ристування у відповідача зак інчився 01.10.2009 р.

Вказана перевірка здійсне на в присутності директора К омунального підприємства по управлінню Житлово - комунал ьним господарством Найдьон івської сільської Ради ОСО БА_2 один екземпляр акту був вручений відповідачу, про що свідчить особистий підпис д иректора у акті.

Відповідно до довідки, нада ної Комунальним підприємств ом по управлінню Житлово - ком унальним господарством Най дьонівської сільської Ради в ід 27.10.2009 р. з дня закінчення дозв олу на спеціальне водокорис тування до моменту перевірки , відповідачем було забрано п ідземної води в об' ємі 4 тис . куб. м. (а.с.12).

За результатами перевірки складено протокол №006610 від 27.10.2 009р. про адміністративне право порушення (а.с.13).

За результатами розгляду в ідповідного протоколу про ад міністративне правопорушен ня, 27.10.2009р. винесено постанову № 006610-031/48 про накладення адмініст ративного стягнення, відпові дно до якої ОСОБА_2 - дире ктора Комунального підприєм ства по управлінню Житлово - к омунальним господарством Н айдьонівської сільської Рад и визнано винним у вчиненні а дміністративного правопору шення та накладено адмініст ративне стягнення відповідн о до ст. 38 Закону України “Про охорону навколишнього приро дного середовища” у розмірі 85 грн. (а.с.14)

Згідно із розрахунком розм ірів відшкодування шкоди за самовільне водокористуванн я, складеного позивачем від повідно до “Методики розраху нку розмірів відшкодування ш коди, заподіяних державі вна слідок порушення правил охор они водних ресурсів на земля х водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд та обладнань, порушення правил їх експлуатації ”, зареєстро ваної Міністерством юстиції України 18.01.2002 р. за № 44/6332, яка діяла на час виявлення порушення, д ержаві було заподіяно шкоду у сумі 11 184,00грн.

Як зазначає позивач, на моме нт звернення до суду з позово м відповідачем зазначені зби тки не відшкодовані.

Суд вважає, що позовні вимог и підлягають задоволенню у п овному обсязі, з огляду на нас тупне.

Відповідно до приписів ст. 1 3 Конституції України земля, ї ї надра, атмосферне повітря, в одні та інші природні ресурс и, які знаходяться в межах тер иторії України, природні рес урси її континентального шел ьфу, виключної (морської) екон омічної зони є об'єктами прав а власності Українського нар оду; від імені Українського н ароду права власника здійсню ють органи державної влади т а органи місцевого самовряду вання в межах, визначених Кон ституцією; право користуванн я природними об'єктами права власності народу здійснюєть ся відповідно до закону.

Відповідно до ст. 6 Водного К одексу України, води (водні об 'єкти) є виключно власністю на роду України і надаються тіл ьки у користування.

Статтею 44 Водного Кодексу У країни передбачено, що водок ористувачі зобов' язані зд ійснювати спеціальне водоко ристування лише за наявності дозволу.

Відповідно до статті 48 Водн ого Кодексу України спеціаль не водокористування - це забі р води з водних об'єктів із зас тосуванням споруд або техніч них пристроїв, використання води та скидання забруднюючи х речовин у водні об'єкти, вклю чаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зво ротними водами із застосуван ням каналів.

Згідно до статті 49 Водного к одексу України видача дозвол у на спеціальне водокористув ання здійснюється за клопота нням водокористувача з обгру нтуванням потреби у воді, пог одженим з державними органам и водного господарства, - в раз і використання поверхневих в од, державними органами геол огії - в разі використання під земних вод та державними орг анами охорони здоров'я - в разі використання водних об'єкті в, віднесених до категорії лі кувальних.

Згідно до статті 38 Закону Ук раїни “Про охорону навколишн ього природного середовища” в порядку спеціального викор истання природних ресурсів г ромадянам, підприємствам, ус тановам і організаціям надаю ться у володіння, користуван ня або оренду природні ресур си на підставі спеціальних д озволів, зареєстрованих у вс тановленому порядку, за плат у для здійснення виробничої та іншої діяльності, а у випад ках, передбачених законодавс твом України, - на пільгових ум овах.

Згідно ч. 4 ст. 68 Закону Україн и “Про охорону навколишнього природного середовища”підп риємства, установи, організа ції та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, запод іяну ними внаслідок порушен ня законодавства про охорону навколишнього природного с ередовища, в порядку та розмі рах, встановлених законодавс твом України.

Згідно статті 32 ГПК України доказами у справі є будь-які ф актичні дані, на підставі яки х господарський суд у визнач еному законом порядку встано влює наявність чи відсутніст ь обставин, на яких ґрунтують ся вимоги і заперечення стор ін, а також інші обставини, які мають значення для правильн ого вирішення господарськог о спору.

Відповідно до ст. 33 ГПК Украї ни, кожна сторона має довести суду ті обставини, на які вона посилається як на підставу с воїх вимог або заперечень сп особом, який встановлений за коном для доведення такого р оду фактів.

Факт порушення відповідач ем вимог природоохоронного з аконодавства, заподіяння у з в' язку з цим шкоди підтверд жується доданими до матеріал ів справи доказами, а саме вищ евказаними: актом перевірки, постановою про накладення а дміністративного стягнення . Доказів скасування вказано ї постанови в установленном у порядку сторонами не надан о, а відтак постанова є чинною .

Відповідно до ст. 111 Водного к одексу України, підприємства , установи, організації і гром адяни України, а також інозем ні юридичні і фізичні особи т а особи без громадянства зоб ов'язані відшкодувати збитки , завдані ними внаслідок пору шень водного законодавства, в розмірах і порядку, встанов лених законодавством Україн и.

Відшкодування збитків, зав даних внаслідок порушень вод ного законодавства, не звіль няє винних від збору за спеці альне водокористування, а та кож від необхідності здійсне ння заходів щодо ліквідації шкідливих наслідків.

Притягнення винних у поруш енні водного законодавства д о відповідальності не звільн яє їх від обов'язку відшкодув ання збитків, завданих ними в наслідок порушення водного з аконодавства.

Таким чином, розмір шкоди, я ка заподіяна навколишньому п риродному середовищу, є обґр унтованим і така шкода має бу ти відшкодована відповідаче м.

Наказом Міністерства охор они навколишнього природног о середовища Українивід 20 лип ня 2009 року N 389 була затверджена Методика розрахунку розмірі в відшкодування збитків, зап одіяних державі внаслідок по рушення законодавства про ох орону та раціональне викорис тання водних ресурсів. Вказа на Методика була зареєстрова на в Міністерстві юстиції Ук раїни 14 серпня 2009 р. за N 767/16783.

Відповідно до пунктів 1.1. та 1.2 Методики, вона розроблена в ідповідно до Закону України "Про охорону навколишнього п риродного середовища" та Вод ного кодексу України, а також встановлює порядок визначе ння розмірів відшкодування з битків, заподіяних державі в наслідок порушення законода вства про охорону та раціона льне використання водних рес урсів, які призвели, зокрема, д о самовільного використання водних ресурсів без дозволу на спеціальне водокористува ння.

Відповідно до п.1.4 ця Методик а застосовується державними інспекторами України з охор они навколишнього природног о середовища та державними і нспекторами з охорони навкол ишнього природного середови ща відповідних територій при розрахунку розмірів збитків , заподіяних державі внаслід ок порушення законодавства п ро охорону та раціональне ви користання водних ресурсів, які виявлені за результатами державного контролю за доде ржанням вимог суб'єктами гос подарювання природоохоронн ого законодавства

Згідно з пунктом 9.1 Методики розрахунок розміру відшкоду вання збитків, обумовлених с амовільним використанням во дних ресурсів без дозволу на спеціальне водокористуванн я та порушенням умов водокор истування, встановлених у до зволі на спеціальне водокори стування (крім прісних підзе мних вод глибиною більше 20 м), г рн.., здійснюється за формулою :

З сам = 100 х W х Тар ,

де W - об'єм води, що використа на самовільно без дозволу на спеціальне водокористуванн я або з порушенням умов водок ористування, встановлених у дозволі на спеціальне водоко ристування, м3;

Тар - норматив збору за спец іальне водокористування, грн /м3, що діє в регіоні на момент в иявлення порушення.

Норматив збору за спеціаль не водокористування затверд жено постановою Кабінету Мін істрів України від 18.05.99 N 836 та скл адає для підземних вод 2,796 коп .. за 1 куб.м.

За таких обставин, враховую чи, що відповідачем за період з 01.10.2009. по 27.10.2009 самовільно зібран о підземних вод в обсязі 4 тис. куб. м. Комунальне підприємст во по управлінню Житлово - ком унальним господарством Най дьонівської сільської Ради п овинно відшкодувати заподія ні державі збитки у загально му розмірі 11 184,00 грн. (100 х 4000 х 0,02796).

Таким чином, розмір шкоди об числений позивачем правомі рно.

За таких обставин, вимоги Ре спубліканського комітету Ав тономної Республіки Крим з о хорони навколишнього природ ного середовища щодо стягне ння з Комунального підприємс тва по управлінню Житлово - ко мунальним господарством На йдьонівської сільської Ради збитків у розмірі 11 184,00 грн., засновані на нормах чинного законодавства України, а том у підлягають задоволенню.

Клопотанням від 30.01.2012р. позив ач просив суд надати відстро чку щодо сплати судового збо ру. Враховуючи, що позивач не с плачував судовий збір, а відт ак відсутні підстави для від шкодування судового збору на користь позивача.

Судовий збір покладається на відповідача відповідно д о вимог статті 49 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни.

З урахуванням викладеного , керуючись ст.ст. 49, 75, 82-85 Господа рського процесуального коде ксу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Комунальн ого підприємства по управлін ню Житлово - комунальним госп одарством Найдьонівської с ільської Ради, (97062, с. Найдьонів ка, Красногвардійський район , вул. Комсомольська,33, ідентиф ікаційний код 31397996, МФО 384157, р/р 260003013 349 в Красногвардійському відд іленні «Ощадбанку») на корис ть держави в доход місцевого бюджету Найдьонівської сіль ської Ради (р/р 33111331700144, отримувач - місцевий бюджет Найдьонів ської сільської Ради, банк од ержувача - УДК у в АР Крим м.Сі мферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ - 34740494, п ризначення - збитки з еколог ії) збитки, заподіяні порушен ням природоохоронного закон одавства у сумі 11 184,00грн.

3. Стягнути з Комунальн ого підприємства по управлін ню Житлово - комунальним госп одарством Найдьонівської с ільської Ради (97062, с. Найдьонів ка, Красногвардійський район , вул. Комсомольська,33, ідентиф ікаційний код 31397996, МФО 384157, р/р 260003013 349 в Красногвардійському відд іленні «Ощадбанку») в доход д ержавного бюджету (р/р 31211206783002, ко д платежу 22030001, в банку одержува ча: Державна казначейська сл ужба України в АРК, МФО 824026, ОКП О 38040558, одержувач - Державний б юджет м. Сімферополь) 1411,50грн. су дового збору.

4. Видати накази після набрання судовим рішенням за конної сили.

Повний текст рішення склад ений та підписаний 24.02.2012р.

Суддя Господарськог о суду

Автономної Республіки Кр им Біл оус М.О.