Постанова

від 02.02.2012 по справі 5002-34/4064-2011

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

< Список >

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦ ІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 лютого 2012 року Справа № 5002-34/4064-2011

Севастопольсь кий апеляційний господарськ ий суд у складі колегії судді в:

головуючого судді Масло вої З.Д.,

суддів Латин іна О.А.,

Гра дової О.Г.,

за участю представників ст орін:

позивача: приватне підп риємство фірма "Грант" - Коше нко Алла Францівна, дов. б/н ві д 26.08.2011 р.,

відповідача: Ленінська районна рада Автономної Рес публіки Крим - Латугін Андрі й Володимирович, дов. б/н від 03.0 1.2012 р.,

третьої особи: військов ий радгосп "Азовський" - Гафн ер Олександр Миколайович, до в. № 232 від 21.10.2011 р.,

військовий прокурор Феодо сійського гарнізону: війс ьковий прокурор Військово-Мо рських Сил України - Няньчур Сергій Миколайович, посвідч ення № 399 від 01.11.2011 р., старший прок урор відділу військової прок уратури Військово-Морських С ил України - Бучко Роман Васил ьович, посвідчення № 393 в ід 05.10.2011 р.

розглянувши апеляційну ск аргу військового радгосп у "Азовський" Міністерства Об орони України на рішення гос подарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Ейваз ова А.Р.) від 22 листопада 2011 року у справі № 5002-34/4064-2011

за позовом приват ного підприємства "Грант" (вул . Кооперативна, 3 а, Чистопілля , Ленінський район, АР Крим, 98225; в ул. Тургенєва, 22, кв. 25, м. Сімферополь, 95034; вул. Братів Хомко, 36, кв. 17 с. Чистопілля, Лен інський район, АР Крим, 98225, код Є ДРПОУ 22266655)

до Ленінської рай онної ради Автономної Респуб ліки Крим (вул. Пушкіна, 22, смт Л еніне, Автономна Республіка Крим, 98200)

3-тя особа військовий ра дгосп "Азовський" Міністерст ва Оборони України в особі лі квідатора Зімниці О.І. (АДРЕ СА_1)

за участю: військової п рокуратури Феодосійського г арнізону (вул. Руська, 10, Феодо сія, 98100)

військовій прокуратурі Ві йськово-Морських Сил України - для відома (вул. Суворова, 27, м. Севастополь, 99011)

про визнання недійсним ріш ення, державного акта на прав о постійного користування зе мельною ділянкою

ВСТАНОВИВ:

22.09.2011 р. Приватне підприємс тво „Грант" звернулось до гос подарського суду АРК з позов ом до Ленінської районної Ра ди АРК та військового радгос пу „Азовський" про визнання н едійсним рішення 15-ої сесії 21-г о скликання Ленінської район ної Ради АРК від 14.12.1994 р. „Про над ання земельних ділянок війсь ковому радгоспу „Азовський", визнання недійсним Державно го акту на право постійного к ористування земельною ділян кою площею 8477,96 га 1-КМ № 004762, видано го 12.02.1997 р. військовому радгоспу „Азовський" на підставі вказ аного вище рішення Ради (т.1 а.с . 4-5).

Позовні вимоги мотивован і тим, що ПП „Грант" є орендаре м земельної ділянки кадастро вий номер 0122788600050010173 загальною пло щею 200,3504 га по договору оренди в ід 09.11.2004 р., укладеному між Ленін ською райдержадміністраціє ю та приватним сільськогоспо дарським підприємством „Гра нт" (правопопередник позивач а), на підставі розпорядження Ленінської районної Ради АР К № 383 від 05.05.2004 р. та розпорядженн я № 928 від 27.10.2004 р. про внесення змі н до розпорядження № 383. Вказан і розпорядження та договір о скаржені Військовим прокуро ром Феодосійського гарнізон у, який звернувся з позовом до господарського суду АР К в інтересах держави в особі військового радгоспу „Азовс ький", мотивуючи наявністю у в ійськового радгоспу „Азовсь кий” Державного акту на прав о постійного користування зе мельною ділянкою 8477,96 га 1-КМ № 00476 2, який виданий 12.02.1997 р. Ленінсько ю районною Радою АРК.

Як стверджує ПП „Грант” в су переч вимогам законодавства проект відведення земельної ділянки, на яку виданий оскар жуваний державний акт, не скл адався та ні ким не узгоджува вся, рішення уповноваженим о рганом, яким є Ленінська райо нна Рада АРК, про надання земе льної ділянки у постійне кор истування військовому радго спу „Азовський” не приймалос ь (а.с. 4-5, 58 т.1).

Відсутність рішення ради п ро передачу земельної ділянк и військовому радгоспу „Азов ський” ПП „Грант” обґрунтову є листом Ленінської районної ради від 10.05.2011 р. № 369/02-д, відповідн о до якого за інформацією арх івного відділу Ленінської ра йдержадміністрації АРК у про токолі 15-ої сесії 21-го скликанн я Ленінської районної Ради А РК від 14.12.1994 р., а також у протокол ах сесій з 1995 по 1997 роки включно, рішення про надання земельн ої ділянки військовому радго спу „Азовський” не приймалис ь, а за архівною довідкою та те кстом протоколу сесії Ленінс ької районної Ради АРК від 14.12.1 994 р. таке рішення відсутнє (т.1 а .с. 30).

ПП „Грант” вважає, що воно 09.1 1.2004 р. отримало в оренду земель ну ділянку 200,3504 га, на яку претен дує військовий радгосп „Азов ський”, то воно є зацікавлено ю особою, має право звернутис ь до суду з даним позовом на за хист своїх прав.

Заявою № 3365 вих.-11 від 16.11.2011 р. в по рядку ст. 29 ГПК України в проце с вступив військовий прокуро р Феодосійського гарнізону в інтересах держави в особі ві йськового радгоспу „Азовськ ий” (т.1 а.с. 132).

Рішенням господарського с уду АРК від 22.11.2011 р. у справ № 5002-34/4064- 2011 позовні вимоги ПП „Грант” з адоволено частково:

- визнано недійсним акт на п раво постійного користуванн я земельною ділянкою площею 8477,96 га серії І-КМ № 004762, виданий Ле нінською районною радою наро дних депутатів 12.02.2007 військово му радгоспу "Азовський" Мініс терства оборони України,

- у частині визнання недійсн им рішення 15-ої сесій 21-го склик ання Ленінської районної рад и від 14.12.1994 р. „Про надання земел ьних ділянок військовому рад госпу „Азовський", проваджен ня у справі припинено на підс таві п. 1-1 ч.1 ст. 80 ГПК України з по силанням , що вказане рішення Радою не приймалось.

Суд першої інстанції дійшо в висновку, що рішення від 14.12.1994 р. про надання у постійне кори стування військовому радгос пу „Азовський" земельної діл янки 8477,96 га, про право постійно го користування якою виданий спірний Державний акт, Ленін ською районною радою АРК не п риймалось. Отже, спірний акт в идано безпідставно, за відсу тності відповідного рішення ради, прийнятого у встановле ному порядку (т.2 а.с. 14-21).

Не погодившись з рішенням с уду, 3-я особа - військовий радг осп "Азовський" Міністерства оборони України звернувся д о Севастопольського апеляці йного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій п росить рішення суду скасуват и повністю, прийняти нове ріш ення, яким у задоволенні позо вних вимог відмовити (т.2 а.с. 33-37) .

У судовому засіданні 02 лют ого 2012 року прокурор та предст авник військового радгоспу „ Азовський” доводи апеляційн ої скарги підтримували, прос или рішення суду 1-ої інстанці ї скасувати з підстав, виклад ених в ній, прийняти нове, яким відмовити у задоволені позо вних вимог, представники ПП „ Грант” та Ленінської районно ї ради заперечували проти до водів апеляційної скарги, вв ажаючи їх безпідставними.

Розглянувши справу повтор но в порядку статті 101 Господа рського процесуального коде ксу України, обговоривши дов оди апеляційної скарги, пере віривши правильність застос ування судом першої інстанці ї норм матеріального та проц есуального права, відповідні сть висновків суду обставина м справи, судова колегія вваж ає, що рішення господарськог о суду першої інстанції підл ягає скасуванню у зв' язку з невірним застосуванням норм матеріального та процесуаль ного права.

Предметом спору у дані й справі є вимога ПП „Грант" пр о визнання недійсним рішення 15-ої сесії 21-го скликання Ленін ської районної Ради від 14.12.1994 р. „Про надання земельних діля нок військовому радгоспу „Аз овський", визнання недійсним Державного акту на право пос тійного користування земель ною ділянкою площею 8477,96 га 1-КМ № 004762, який видано 12.02.1997 р. Ленінськ ою районною Радою АРК військ овому радгоспу „Азовський".

Суд першої інстанції прийш ов до висновку, що позивач, як особа, якій належить право во лодіння та користування земе льною ділянкою сільськогосп одарського призначення площ ею 200,3504 га, яка розташована за ад ресою: АРК, Ленінський район, з емлі запасу Чистопільської с ільської ради, має право на за хист такого свого суб'єктивн ого матеріального права шлях ом подання позову про визнан ня недійсним вищевказаного р ішення та Державного акту ві йськового радгоспу „Азовськ ий” на право постійного кори стування земельною ділянкою .

Однак, такі висновки суду є помилковими з огляду на наст упне.

Рішення, яке позивач вимага є визнати недійсним, датован о 14.12.1994 р., а Державний акт на пра во постійного користування з емельною ділянкою виданий на підставі цього рішення 12.02.1997 (т .1 а.с. 10-13).

Як вбачається з матеріалів справи, Приватне сільсько господарське підприємство „ Грант" набуло право тимчас ового користування земельно ю ділянкою сільськогосподар ського призначення площею 200,3 504 га відповідно до договору о ренди від 09.11.2004 р., укладеного мі ж Ленінською райдержадмініс трацією та приватним сільськ огосподарським підприємств ом „Грант" (правопопередник позивача) на підставі розпор ядження Ленінської районної Ради АРК № 383 від 05.05.2004 та розпоря дження № 928 від 27.10.2004 про внесення змін до розпорядження № 383 (т.1 а .с. 15).

Тобто, набуття права, на зах ист якого заявлений ПП „Гран т” позов, відбулось після при йняття та видачі спірних ріш ення та акта.

Наведеним обставинам спра ви судом 1-ої інстанції не було дано оцінки з урахуванням по ложень частини першої ст. 1 та частини першої ст. 2 Господарс ького процесуального кодекс у України, згідно з якими підп риємства, установи, організа ції, інші юридичні особи (у том у числі іноземні), громадяни, я кі здійснюють підприємницьк у діяльність без створення ю ридичної особи і в установле ному порядку набули статусу суб'єкта підприємницької дія льності (далі - підприємства т а організації), мають право зв ертатися до господарського с уду згідно з встановленою пі двідомчістю господарських с прав за захистом своїх поруш ених або оспорюваних прав і о хоронюваних законом інтерес ів, а також для вжиття передба чених цим Кодексом заходів, с прямованих на запобігання пр авопорушенням; господарськи й суд порушує справи, зокрема , за позовними заявами підпри ємств та організацій, які зве ртаються до господарського с уду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтере сів.

Обов'язковою умовою визнан ня акта недійсним відповідно до роз'яснень Вищого господа рського суду України від 26.01.2000 р . № 02-5/35 „Про деякі питання практ ики вирішення спорів, пов'яза них с визнанням недійсними а ктів державних чи інших орга нів" є порушення у зв'язку з пр ийняттям відповідного акту п рав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи ор ганізації - позивача у справі . Якщо за результатами розгля ду справи факту такого поруш ення не встановлено, у господ арського суду немає правових підстав для задоволення поз ову.

З викладеного випливає, що п ри прийнятті спірного рішенн я та видачі Державного акту н а право постійного користува ння землею не могли порушува тись права ПП „Грант” на земе льну ділянку, так як таких пра в позивач на момент їх прийня ття та видачі не мав.

Та обставина, що в подальшом у з посиланням на право пості йного користування землею, щ о виникли на підставі спірни х актів, до суду з позовом звер нулись зацікавлені особи, ос каржуючи набуття ПП „Грант” прав користування 200,3504 га, які є частиною земельної ділянки 8477,96 га, відносно якої виданий а кт військовому радгоспу „Азо вський”, не може свідчити про те, що при прийнятті цих актів були порушені будь-які права ПП „Грант”.

Спірні рішення та акт існу вали на момент набуття позив ачем прав на землю, оскільки п рийняті задовго до набуття п озивачем цього права, не приз вели до виникнення, зміни або припинення будь-яких прав у п озивача.

За змістом частини 2 статті 144 Конституції України та част ини 10 статті 59 Закону України "П ро місцеве самоврядування в Україні" рішення органів міс цевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів нев ідповідності Конституції аб о законам України визнаються незаконними з ініціативи за інтересованих осіб в судовом у порядку.

Відповідно до статті 1 Госпо дарського процесуального ко дексу України підприємства, установи, організації мають право звертатися до господар ського суду згідно з встанов леною підвідомчістю господа рських справ за захистом сво їх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим кодексом з аходів, спрямованих на запоб ігання правопорушенням; тако ж згідно статей 15, 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цив ільного права у разі його пор ушення, невизнання або оспор ювання та право звернутися д о суду за його захистом відпо відно до встановлених способ ів захисту цивільних прав та інтересів судом.

Статтею 16 Цивільного кодекс у України передбачено можлив ість захисту цивільних (майн ових та особистих немайнових ) прав та інтересів, зокрема, в изнанням незаконним рішення , дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влад и Автономної Республіки Крим , органу місцевого самовряду вання, їхніх посадових та слу жбових осіб.

Відповідно до статті 114 Конс титуції України органи місце вого самоврядування в межах повноважень, визначених зако ном, приймають рішення, які є о бов'язковими до виконання на відповідній території. Ріше ння органів місцевого самовр ядування з мотивів їх невідп овідності Конституції чи зак онам України зупиняються у в становленому законом порядк у з одночасним зверненням до суду.

Частиною першою статті 393 Ци вільного кодексу України уно рмовано, що правовий акт орга ну державної влади, органу Ав тономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядув ання, який не відповідає зако нові і порушує права власник а, за позовом власника майна в изнається судом незаконним т а скасовується. Отже, умовою д ля подання такого позову є не відповідність актів, прийнят их зазначеними органами, вим огам закону, а також порушенн я цими актами права власност і. Незаконність може полягат и як у невідповідності акта к омпетенції органу, який його прийняв, так і в безпосереднь ому порушенні права власност і виданням такого акта. Виход ячи з зазначеної норми, позив ачем за таким позовом може бу ти власник або титульний вол оділець, право власності (або інше титульне право) якого іс нувало на момент видання акт у та порушене виданням перел іченими органами актів.

Таким чином, обов'язковою ум овою задоволення позову про визнання недійсним актів є в становлення судом факту пору шення прав позивача при вида нні цих актів.

Відтак, зважаючи на те, що пр и розгляді позовних вимог пр о визнання актів недійсними оспорювані акти повинні оцін юватися на предмет їх відпов ідності саме законодавству, чинному на момент видання, у з в' язку з чим судова колегія вважає, що права та охоронюва ні законом інтереси, що виник ли після видання оспорюваних актів об'єктивно не могли пор ушуватися оспорюваними акта ми, виданими до виникнення у п озивача прав оренди на части ну земельної ділянки, що пере дана у постійне користування військовому радгоспу „Азовс ький".

Крім того, суд першої інстан ції виходив з тих обставин, що позивач у справі - ПП „Грант" є користувачем земельної діля нки на підставі розпоряджень та договору, які не визнані не дійсними у встановленому зак оном порядку, в той час, як пит ання правомірності отриманн я позивачем землі в оренду бу ло предметом спору у господа рських судах.

Так, 18 лютого 2011 року прокурор Ленінського району АРК в інт ересах держави в особі Респу бліканського комітету по зем ельних ресурсах АР Крим на пі дставі ст.ст. 17, 93, 124 Земельного к одексу України звернувся до господарського суду АР Крим з позовною заявою до Ленінсь кої районної державної адмін істрації в АР Крим, ПСП "Грант" про визнання недійсними роз порядження Ленінської район ної державної адміністрації в Автономній Республіці Кри м від 05.05.2004 р. № 384 „Про надання зем ельної ділянки в оренду для в едення товарного сільського сподарського виробництва ПС П "Грант" та розпорядження Лен інської районної державної а дміністрації в Автономній Ре спубліці Крим від 27.10.2004 р. № 928 „Пр о внесення змін до розпорядж ення Ленінської районної дер жавної адміністрації в Автон омній Республіці Крим від 05.05.20 04 р. № 384", визнання недійсним дог овору оренди землі від 09.11.2004 рок у кадастровий № 000401100001, укладено го між Ленінською районною д ержавною адміністрацією в Ав тономній Республіці Крим та ПСП "Грант", зобов'язання ПСП "Г рант" повернути земельну діл янку площею 200,3504 га її постійно му користувачу в особі війсь кового радгоспу "Азовський" (а .с. 96-101 т. 1).

Позовні вимоги мотивован і тим, що неправомірними діям и Ленінської районної держав ної адміністрації в Автономн ій Республіці Крим, які вираз илися у вилученні земель обо рони, порушені інтереси держ ави в сфері підтримання її об ороноздатності, так як оспор юваним розпорядженням, яке с касоване у судовому порядку, відповідач безпідставно при пинив право постійного корис тування військового радгосп у "Азовський" Міністерства Об орони України земельною діля нкою, яка передавалася йому д ля ведення товарного сільськ огосподарського виробництв а.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки К рим від 01 червня 2011 року у справ і № 5002-24/630-2011 задоволено позо в прокурора Ленінського райо ну АРК в інтересах держави в о собі Республіканського комі тету по земельних ресурсах А РК до Ленінської районної де ржавної адміністрації в АРК та ПСП "Грант" про визнання нед ійсним розпорядження, догово ру оренди земельної ділянки та про повернення земельної ділянки (а.с. 12-21 т.2).

Визнано незаконним розпо рядження Ленінської районно ї державної адміністрації в АР Крим від 05.05.2004 року № 383 „Про на дання земельної ділянки в ор енду для ведення товарного с ільськогосподарського виро бництва ПСП „Грант" та розпор ядження Ленінської районної державної адміністрації в А Р Крим від 27.10.2004 р. № 928 „Про внесен ня змін до розпорядження № 383 в ід 05.05.2004 року". Визнано недійсни м договір оренди землі від 09.11.2 004 року реєстраційний № 000401100001, ук ладеного відповідно до вказа них вище розпоряджень між Ле нінською районною державною адміністрацією в АР Крим та П СП „Грант". Зобов'язано ПСП „Гр ант" повернути земельну діля нку площею 200,3504 га війсковому р адгоспу „Азовський".

Рішення суду 1-ої інстанції мотивоване тим, що Ленінська районна державна адміністра ція в Автономній Республіці Крим не мала права розпорядж уватись землями оборони, оск ільки в судовому порядку ска соване її розпорядження, на п ідставі якого Ленінською рай онною державною адміністрац ією в Автономній Республіці Крим було укладено оскаржени й договір оренди, у зв' язку з чим останній підлягає визна нню недійсним із зобов'язанн ям ПСП „Грант" повернути земе льну ділянку площею 200,3504 га її п остійному користувачу в особ і військового радгоспу "Азов ський". Постановою Севастопо льського апеляційного госпо дарського суду від 25.08.2011 р. задо волено апеляційну скаргу ПСП „Грант", скасовано вищезгада не рішення господарського су ду АРК та у позові прокурора Л енінського району Автономно ї Республіки Крим в інтереса х держави в особі Республіка нського комітету по земельни х ресурсах АР Крим, відмовлен о.

Апеляційний господарський суд дійшов висновку, що сам по собі факт отримання військо вим радгоспом "Азовський" Дер жавного акту серії I-КМ №004762 на п раво постійного користуванн я земельною ділянкою площею 8477,96га не підтверджує його прав а саме на спірну земельну діл янку, через відсутність дока зів про прийняття місцевою д ержавною адміністрацією або органом місцевого самовряду вання рішення про передачу т акої земельної ділянки в пос тійне користування та про вс тановлення її меж у натурі, а т ому військовий радгосп "Азов ський" не мав права приступат и до використання земельної ділянки площею 8477,96 га. Твердже ння прокурора про користуван ня військовим радгоспом "Азо вський" земельною ділянкою п лощею 8477,96 га з 1970-х років є припущ енням, яке ніякими доказами н е підтверджено.

Однак, постановою Вищого го сподарського суду України ві д 31.01.2012 р. постанову САГС у с праві № 5002-24/630-2011 скасовано, судов е рішення ГС АРК від 01.06.2011 р. зали шено без змін.

Тобто, на момент перегляду д аної справи в апеляційному с уді розпорядження Ради визна ні незаконними, договір, на пі дставі якого ПП „Грант” кори стувалось земельною ділянко ю 200,3504 га, визнаний недійсним.

З урахуванням викладеного слідує, що суд першої інстанц ії дійшов помилкового виснов ку про наявність у ПП „Грант" п рава на звернення до суду з да ним позовом та про обґрунтов аність його позовних вимог, у зв' язку з чим рішення від 22.11. 2011 р. підлягає скасуванню.

Відповідно з вимогами ст. 49 Г ПК України, Закону України "Пр о судовий збір" від 08 липня 2011 ро ку № 3674-VI, який набрав чинності з 01.11.2011 р., судовий збір 470,50 грн. підл ягає стягненню з ПП „Грант” н а користь військового радгос пу „Азовський”.

Керуючись ст. 101, п. 2 ст. 103, п. 4 ч. 1 с т. 104, ст. 105 Господарського проц есуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу ві йськового радгоспу "Азовськи й" Міністерства Оборони Укра їни задовольнити.

2. Рішення господарського су ду Автономної Республіки Кри м від 22 листопада 2011 року у спра ві № 5002-34/4064-2011 скасувати.

3. Прийняти нове рішення - від мовити Приватному підприємс тву „Грант” у задоволені поз овних вимог про визнання нед ійсним рішення 15-ої сесії 21-го с кликання Ленінської районно ї ради від 14.12.1994 р. „Про надання в ійськовому радгоспу „Азовсь кий” земельних ділянок та ви знання недійсним Державного акту на право постійного кор истування земельною ділянко ю площею 8477,96 га від 12.02.1997 р.”

4. Стягнути з Приватного під приємства „Грант” (вул. Коопе ративна, 3а, вул. Братів Хомко, 36 , кв. 17, с. Чистопілля, Ленінськи й район, АР Крим, 98225; вул. Тургенє ва, 22, кв. 25, м. Сімферополь, 95034, код ЄДРПОУ 22266655) на користь військо вого радгоспу „Азовський” (в ул. Леніна, 12, с. Багерово, Ленін ський район, 98227) судовий збір у розмірі 470 грн. 50 коп. (чотириста сімдесят гривень 50 коп.)

5. Доручити Господарському с уду АР Крим видати відповідн і накази.

Головуючий суддя < Підпис > З.Д. Маслова

Судді < Підпис > О.А.Латинін

< Підпис > О.Г . Градова

Роз силка:

1. приватному підприємст ву "Грант" (вул. Кооперативн а, 3а, Чистопілля, Ленінський р айон, АР Крим,98225)

2. приватному підприємству "Грант" (вул. Братів Хомко, 36, кв. 17, с. Чистопілля, Ленінський район, АР Крим, 98225)

3. приватному підприємству "Грант" (вул. Тургенєва, 22, кв. 25, м. Сімферополь, 95034)

4. Ленінській районній ра ді Автономної Республіки Кри м (вул. Пушкіна, 22, смт Леніне , Автономна Республіка Крим, 98 200)

5. військовому радгос пу "Азовський" Міністерства О борони України (АДРЕСА_1 )

6. військовій прокурат урі Військово-Морських Сил У країни (вул. Суворова, 27, м. Се вастополь, 99011)

7. військового прокурора Ф еодосійського гарнізону (вул. Руська, 10, Феодосія,98100)