Постанова

від 16.02.2012 по справі 5002-7/4618.1-2011

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦ ІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 лютого 2012 року Справа № 5002-7/4618.1-2011

Севастопольсь кий апеляційний господарськ ий суд у складі колегії судді в:

головуючого судді Масло вої З.Д.,

суддів Латин іна О.А.,

Ант онової І.В.,

за участю представників сторін:

позивача: публічне акці онерне товариство по газопос тачанню та газифікації "Крим газ” НАК Нафтобаз України - 12.01.2012 р., 16.02.2012 р. ОСОБА_1, дов . № 601 від 22.12.2011 р.,

відповідача: товариств о з обмеженою відповідальніс тю "Контакт-1" - 12.01.2012 р., 16.02.201 2 р. ОСОБА_2, дов. б/н, від 01.10.2011 р.,

третьої особи: Чорномор ська селищна рада - 12.01.2012 р., 16.02.20 12 р. не з'явився,

розглянувши апеляційну с каргу публічного акціоне рного товариства по газопост ачанню та газифікації "Кримг аз" НАК Нафтобаз України на рі шення господарського суду Ав тономної Республіки Крим (су ддя Дворний І.І. ) від 22 листопад а 2011 року у справі № 5002-7/4618.1-2011.

за позовом ПАТ по газопо стачанню та газифікації "Кри мгаз" НАК Нафтобаз України (в ул. Училищна, 42а, Сімферополь,950 01, код ЄДРПОУ 03348117)

до товариства з обмежен ою відповідальністю "Контакт -1" (вул. Дімітрова, 6а, смт Чорном орське, Чорноморський район, АР Крим, 96400, код ЄДРПОУ 25130620)

3-я особа: Чорноморська с елищна рада (вул. Кірова, 19, смт. Чорноморське, Чорноморський район, АР Крим, 96400)

про усунення перешкод в обс луговуванні газопроводу

ВСТАНОВИВ:

17 серпня 2010 року ПАТ по газопостачанню та газифікац ії "Кримгаз" НАК Нафтогаз Укра їни на підставі ст. 73 Земельно го кодексу України, ст.ст. 11, 16 ЗУ „Про трубопровідний транспо рт” від 15.05.1996 р. № 192/96-ВР звернулос ь до господарського суду АР К рим з позовною заявою до ТОВ "К онтакт-1" про усунення перешко д з обслуговування газопрово ду середнього тиску діаметро м 219 мм шляхом знесення торгов их точок та будівель ринку „Ю вілейний” в смт. Чорноморськ е по вул. Димитрова, 5 б. В липні 2008 року при проведенні планов ого обстеження комплексно - п риладним методом встановлен о пошкодження ізоляції газо проводу. Для проведення робі т необхідно знести частину о б' єктів ринку, або виконати роботи з переносу газопрово ду за рахунок власника ринку „Ювілейний”.

Позовні вимоги мотивован і тим, що частина огорожі, торг ових точок та будівель ринку „Ювілейний” розташовані над підземним газопроводом сере днього тиску діаметром 219 мм в ід АГРС смт. Чорноморське до Г РП № 1 по вул. Південній, а також будівля торгової точки по ву л. Євпаторійське шосе, що позб авляє позивача можливості зд ійснення ремонтних робіт у з в' язку з витоком природного газу (т.1 а.с. 3-4).

Рішенням господарського с уду АР Крим від 28 жовтня 2010 року (суддя Чонгова С.І.) у справі № 5 002-21/4174-2010, залишеним без змін пост ановою САГС від 14.06.2011 р., позовні вимоги задоволені.

Зобов' язано ТОВ "Контакт-1" усунути перешкоди з обслуго вування газопроводу шляхом з несення будівель ринку „Ювіл ейний” (смт. Чорноморське, вул . Димитрова) у частині наявних забудов - навіс № 1, торгівель ні павільйони №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7 (т.1 а.с. 69-72 , т.2 а.с. 166-173).

Постановою Вищого господ арського суду України від 04.10.20 11 р. постанова САГС від 14.06.2011 р. та рішення господарського суду АРК від 28.10.2010 р. скасовані, справ а направлена на новий розгля д до господарського суду АРК (т.2 а.с. 204-209).

Скасовуючи рішення судів 1-о ї та 2-ої інстанції ВГСУ виходи в з того, що суди попередніх ін станцій не в повному об' ємі зясували фактичні обставини справи.

В ході повторного розгляду справи 22.11.2011 р. ПАТ по газопоста чанню та газифікації "Кримга з" НАК Нафтогаз України зверн улось до господарського суду АР Крим із заявою про припине ння провадження у справі у зв ' язку з тим, що газопровід ви несено за межі ринку, фінансу вання робіт здійснювалось вл асником ринку - відповідачем у справі - "Контакт-1" на підстав і робочого проекту переносу підземного газопроводу від 0 1.06.2011 р. (т.3 а.с. 45).

Рішенням господарського с уду АР Крим від 22 листопада 2011 р оку у справі № 5002-7/4618.1-2011 у задовол ені позовну відмовлено, так я к відсутні докази переносу п ідземного газопроводу (т.3 а.с. 53-58).

В апеляційній скарзі пози вач просить рішення суду ска сувати, провадження у справі припинити за відсутністю пр едмету спору. Крім того, викла дений в судовому рішенні дов ід, що звернення до господарс ького суду з позовом про захи ст порушеного обов' язку поз ивача в межах господарських правовідносин сторін, діючи м законодавством не передбач ений, суперечить ч.1. ст. 1 ГПК Ук раїни (т. 3 а.с. 72-74).

Справа прийнята до розгля ду судом в составі Масової З.Д ., Латиніна О.А., Градової О.Г. Ав томатизованою системою доку ментообігу суддю Градову О.Г . замінено на суддю Фенько Т.П. у зв' язку із самовідводом (т .2 а.с. 173).

У зв' язку з відпусткою су дді Фенько Т.П., її замінено на суддю Антонову І.В. за розпоря дженням заступника голови су ду Сотула В.В. від 16.02.2012 р.

У судовому засіданні 16 лют ого 2012 року представник ПАТ по газопостачанню та газифікац ії "Кримгаз" НАК Нафтогаз Укра їни підтримав доводи апеляці йної скарги з підстав, виклад ених в ній та позовній заяві, п редставник ТОВ „Контакт-1” пр оти доводів апеляційних скар г заперечувала з підстав, вик ладених у письмовому відзиві . Представник Чорноморської селищної ради у судове засід ання повторно не з' явився, п ро час та місце розгляду спра ви повідомлений належним чин ом ухвалою суду від 12.01.2012 р., про п ричини неявки суд не повідом ив.

Оскільки явка в судове зас ідання згідно статті 22 Господ арського процесуального код ексу України - це право, а не о бов' язок сторін, справа мож е розглядатися без їх участі , якщо нез' явлення цих предс тавників не перешкоджає вирі шенню спору.

Враховуючи те, що матеріали справи в достатній мірі хара ктеризують взаємовідносини сторін, а явку представників обов' язковою визнано не бу ло, колегія вважає за можливе переглянути рішення суду пе ршої інстанції за відсутност і повторно не з' явившегося представника Чорноморської селищної ради.

Розглянувши справу повто рно в порядку статті 101 Господ арського процесуального код ексу України, обговоривши до води апеляційної скарги, пер евіривши правильність засто сування судом першої інстанц ії норм матеріального та про цесуального права, відповідн ість висновків суду обставин ам справи, судова колегія вва жає, що рішення господарсько го суду першої інстанції під лягає скасуванню, а провадже ння у справі припиненню на пі дставі п. 1-1 ч.1 ст. 80 ГПК України.

Встановлено, що відповідно до акту приймання-передачі о сновних та оборотних фондів від 19 листопада 1998 року, затвер дженому головою правління ВА Т “Кримгаз” НАК Нафтогаз Укр аїни, газо провід смт. Чорномо рське АР Крим протяжністю 54214 к м. безоплатно передані від Чо рноморської селищної ради н адано Роздольненському упра влінню з експлуатації газо в ого господарства, яке є філіє ю ПАТ по газопостачанню та га зифі кації “Кримгаз” НАК Наф тогаз України (т.1 а.с. 59).

Рішенням виконавчого ко мітету Чорноморської районн ої ради № 282 від 29 грудня 1995 року “ Про дозвіл будівництва” було дозволено виробничому об' є днанню „Сельгоспхимія” буді вниц тво на території селища Чорноморське по вул. Димитро ва на новому ринку торгівель них павільйонів, навісів, каф е, магазину сільгосппродукці ї та інш. (т. 1 а.с. 52).

Актом Державної технічної комісії з прийому до експлуа тації закінченого будівницт вом об'єкту, прийнято до експ луатації перша черга ринк у “Ювілейний” смт. Чорно мо рське по вул. Димитрова, 5-б, а с аме: КПП, камера зберігання, в ідкриті торгові столи, торго ві павільйони закритого типу , які належать ТОВ “Кон такт-1” (розпорядження райдержадмін істрації від 07.08.2000 р., т.2 а.с. 20) а у 2008 році - друга черга р инку.

Пунктом 11 Правил охорони м агістральних трубопроводів , затверджених постановою Ка бінету Міністрів України від 16 листопада 2002 р. № 1747 передбачен о, що на земельних ділянках, ро зташованих у межах охоронних зон, забороняється, у тому чис лі, споруджувати житлові, гро мадські та дачні будинки, буд увати гаражі та автостоянки, садові та дачно-садові спору ди, автомобільні дороги І - V ка тегорії та залізниці, будува ти огорожі для відокремлення приватних земельних ділянок , лісових масивів, садів, виног радників тощо.

Відповідно до пункту 4.3.15 Пра вил безпеки систем газопоста чання України, затверджених наказом Державного комітету України по нагляду за охорон ою праці від 1 жовтня 1997 р. № 254, узд овж траси підземного газопро воду повинні бути виділені с муги завширшки 2 м з обох боків від осі газопроводу, в межах я ких не допускаються складанн я матеріалів і обладнання, са діння дерев, влаштування сто янок автотранспорту, гаражів , кіосків та інших споруд.

Статтею 11 Закону України “П ро трубопровідний транспорт ” від 15.05.1996 р. № 192/96-ВР передбачено , що уздовж трубопроводів вст ановлюються охоронні зони. З емля в межах охоронних зон не вилучається, а використовує ться з об меженнями (обтяженн ями) відповідно до закону або договору. Порядок встано вле ння, розмір та режим використ ання охоронної зони об'єкта т рубопровідного транспорту в изначаються законодавством України.

Актом № 08.10.2.00242 від 19 жовтня 2010 ро ку обстеження проходження пі дземного газопроводу на тери торії ринку “Ювілейний” в см т. Чорноморське встановлено , що над лі нією газопроводу, п роходження якого визначено з а допомогою пошукового прила ду „Скорпіон" Т03, розташовані будівлі, споруди ринку: навіс № 1, торгівельні павіль йони № 2, 3, 4, 5, 6, 7 відповідно схемі (т.1 а.с. 5 3).

Згідно даних паспорту пош укового приладу „Скорпіон" Т 03 (розділ 1) він призначений дл я виявлення траси прокладки струмопровідних трубопрово дів (водопроводів, газопрово дів, каналізації, теплотрас ) (т.1 а.с. 54-58).

Акт був складений представ никами ПАТ по газопостачанню та газифі кації “Кримгаз” НА К Нафтогаз України, ТОВ “Кон т акт-1”, Чорноморської селищно ї ради, майстром Роздольненс ького УЕГГ (управління по екс плуатації газового господар ства).

Таким чином, твердження від повідача, що на земельній діл янці під ринком не розташова ний газопровід середнього ти ску є безпідставними, так як ф актично він розташований під об' єктами ринку „Ювілейним ” і газопровід було перенесе но у жовтні 2011 року за межі ринк у.

Обґрунтовуючи необхідні сть припинення провадження у справі, позивач посилається на те, що на теперішній час пе решкоди в обслуговуванні газ опроводу усунуті, газопровід середнього тиску по вул. Дімі трова, 5-б в смт. Чорноморське п еренесений за рахунок коштів відповідача.

Ці обставини підтверджено робочим проектом по перенос у підземного газопроводу , пр ийняттям його до експлуатаці ї з дотриманням вимог чинног о законодавства, копіями пла тіжних документів ТОВ „Конта кт-1” про оплату перенесення г ілки газопроводу за власний рахунок, Заходами Чорноморсь кої райдержадміністрації та Міжрегіональної інспекції п ромислової безпеки, охорони праці в нафтогазовому компле ксі від 30.05.2011 р. з усунення поруш ень охоронної зони підземног о газопроводу середнього тис ку діаметром 219 мм у смт. Чорном орське, ринок „Ювілейний”, ви явлених в результаті перевір ки територіальним управлінн ям Держгірпромнагляду Украї ни по АРК і м. С евастополю з 15 по 25.02.2011 р., згідно яких виконання робіт поклад ено на ТОВ „Контакт-1” і частко во на селищну раду смт. Чорном орське (т.3 а.с. 24-28, 84-88).

Посилання ТОВ “Кон такт-1” н а те, що відведений газопрові д середнього тиску прийнято у експлуатацію з порушенням вимог чинного, судовою колег ією відхиляються, так як відс утні будь які заперечення з б оку контролюючих органів.

Більш того, акт приймання за кінченого будівництвом об' єкту системи газопостачання (Додаток Я) погоджений з ТУ Де ржгірпромнагляду по АРК і м. Севастополю, яке відп овідно до Положення про Де ржавну службу гірничого нагл яду та промислової безпеки У країни, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 р . № 408/2011, є територіальним управл інням центрального органу ви конавчої влади, до компетенц ії якого входить здійснен ня контролю за дотриманням в имог технічних регламентів т а вводу у експлуатацію газоп роводів.

Крім того, слід зазначити, щ о позовні вимоги ПАТ по газоп остачанню та газифі кації “К римгаз” НАК Нафтогаз України були мотивовані тим, що части на огородження, торгових точ ок та будівель ринку „Ювілей ний” розташовані на підземно му газопроводі середнього ти ску діаметром 219 мм від АГРС см т. Чорноморське до ГРП № 1 по ву л. Південній, а також будівля т оргової точки по вул. Євпатор ійське шосе, що позбавляє поз ивача можливості здійснення ремонтних робіт у зв' язку з витоком природного газу.

Так як, перенесення гілки га зопроводу під ринком „Ювілей ний” у смт. Чорноморськ е здійснено, у позивача відпа ли обставини неможливості зд ійснення ремонтних робіт у з в' язку з витоком природного газу, обслуговуванням газоп роводу, та здійсненням інших дій, направлених на належне г азопостачання на гілці вказа ного газопроводу, тобто, пред мет спору відсутній.

Згідно п.1-1 ч.1 ст. 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Посилання ПАТ по газопост ачанню та газифікації "Кримг аз" НАК Нафтогаз України на те , що викладений в судовому ріш енні довід, що звернення до го сподарського суду з позовом про захист порушеного обов' язку позивача в межах господ арських правовідносин сторі н, діючим законодавством не п ередбачений, суперечить ч.1. ст . 1 ГПК України, є обґрунтовани м у зв' язку з наступним.

Відповідно до статті 16 Зако ну України "Про трубопровідн ий транспорт" від 15.05.1996 р. № 192/96-ВР підприємства, установи та організації зобов'язані заб езпечувати: дотримання діючи х норм та правил безпеки та те хнічної експлуатації трубоп роводів, правил пожежної охо рони та охорони навколишньог о природного середовища; діа гностичний контроль за стано м трубопроводів діючими засо бами згідно з правилами техн ічної експлуатації та нормат ивними актами з діагностики; охорону об'єктів трубопрові дного транспорту, а наявніст ь об'єктів безпосередньо над мережами газопроводу позбав ляє позивача можливості вико нувати роботи, пов'язані з тех нічним обслуговуванням, лікв ідацією аварій, комплексним приладним обстеженням, бурін ням шурфів, проведенням робі т з електрохімічного захисту газопроводів, та створює неб езпеку користування зазначе ними об'єктами.

За статтею 10 Закону України "Про трубопровідний транспо рт" від 15.05.1996 р. № 192/96-ВР контрол ь у сфері трубопровідного тр анспорту спрямовується на за безпечення вимог законодавс тва про трубопровідний транс порт органами державної вико навчої влади, представницьки м органами, органами місцево го самоврядування, підприємс твами, установами, організац іями, громадянами; державний контроль у цій сфері здійсню ється відповідними міністер ствами та відомствами, орган ами державного нагляду і кон тролю та іншими спеціально у повноваженими на те державни ми органами, а також представ ницькими органами та органам и місцевого самоврядування в ідповідно до законодавства У країни.

Оскільки оскаржене рішен ня постановлено з неповним з ' ясуванням фактичних обста вин справи, воно підлягає ска суванню з припиненням провад ження.

Керуючись п.1-1 ч.1 ст. 80, ст. 101, п. 2 ст. 103, п. 4 ч. 1 ст. 104, ст. 105 Господарсь кого процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу публіч ного акціонерного товариств а по газопостачанню та газиф ікації "Кримгаз" НАК Нафтогаз України задовольнити.

2. Рішення господарського су ду Автономної Республіки Кри м від 22 листопада 2011 року у спра ві № 5002-7/4618.1-2011 скасувати, провадж ення у справ припинити за від сутністю предмету спору.

Головуючий суддя З.Д. Масло ва

Судді О.А.Л атинін

І.В. Антоно ва

Розсилка:

1. публічному акціонерн ому товариству по газопостач анню та газифікації "Кримгаз " (вул. Училищна, 42а, Сімфероп оль,95001)

2. товариству з обмеженою ві дповідальністю "Контакт-1" (вул. Дімітрова, 6а, смт Чорномо рське, Чорноморський район, А Р Крим, 96400)

3. Чорноморській сели щній раді (вул. Кірова, 19, смт Чорноморське, Чорноморський район, АР Крим, 96400)