Вирок

від 13.02.2012 по справі 412/1591/2012

ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

УКРАИНА

ЖОВТНЕВЫЙ РАЙОННЫЙ СУД г. ДН ЕПРОПЕТРОВСКА

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

13 февраля 2012 года Жовтне вый районный суд

г. Днепропетровска

в составе: председательс твующего - судьи Гончаренко В.Н.

при секретаре - Игнате нко Ю.С.

с участием прокурора - С уховетрук Т.И.

рассмотрев в открытом су дебном заседании в г. Днепроп етровске уголовное дело по о бвинению ОСОБА_1, ІНФОРМ АЦІЯ_1, уроженца с. Звонецк ий Хутор Солонянского района , гражданина Украины, обра зование среднее техническое , ранее не судимого, женатог о, проживающего в АДРЕСА_1 , в совершении преступления, п редусмотренного ст.367 ч.2 УК Укр аины,

УСТАНОВИЛ:

ОСОБА_1 будучи избран ным на основании протокола № 10 от 24.09.2008 года заседания правле ния председателем правления автогаражного кооператива « Парижская коммуна»(далее АГК «Парижская коммуна»), облада я в соответствии с Уставом ко оператива автолюбителей как председатель и член правлен ия индивидуальных гаражей «П арижская коммуна»от 1987 года, у твержденным исполнительным комитетом Жовтневого районн ого Совета народных депутато в г. Днепропетровска решение м № 666 от 30.08.1972 года, следующими по лномочиями:

- обеспечивать постоя нное руководство деятельнос тью кооператива;

- ставить вопрос перед правлением о перестановке о бязанностей членам правлени я;

- подписывать обязате льства, договора, соглашения , доверенности, расходные орд ера, акты о выплате средств;

имея право:

- осуществлять руково дство всеми членами кооперат ива;

- заключать договора н а производство работ с субпо дрядными организациями, бриг адами и отдельными лицами на ведение работ;

- представлять коопер атив во всех судебных и админ истративных учреждениях;

- осуществлять контро ль за строительством гаражей -стоянок в кооперативе;

- нанимать рабочих и сл ужащих для обслуживания кооп еративного хозяйства и их ув ольнение согласно договоров ;

- распоряжаться денеж ными средствами кооператива ; будучи обязанным:

- организовывать выпо лнение решений общих собрани й членов кооператива или выб орных

представителей;

- осуществлять контро ль за строительством, эксплу атацией гаражей-стоянок, при нимать меры общественного и административного порядка п о наведению порядка в коопер ативе;

- составлять финансов о-хозяйственные планы и смет ную стоимость строительства объектов (устройства сооруж ений и т.д.) и отчеты по ним;

- давать указания казн ачею производить выдачу дене г под отчет лицам, организующ им работы в кооперативе, в соо тветствии с ч. 3 ст. 18 УК Украины , являясь должностным лицом, н аделенным организационно-ра спорядительными и администр ативно-хозяйственными функц иями, допустил служебную хал атность при следующих обстоя тельствах.

В соответствии с решением № 1035 от 18.06.1998 года исполнительного комитета Днепропетровского городского совета «Про нада ння земельно! д1лянки по вул. П аризько!" комуни, 1 (Жовтневий р айон) у тимчасове користуван ня авто гаражному кооператив у «Паризька комуна», код 24243954, по фактичному розмщенню гараж1 в»АГК «Парижская коммуна»по фактическому размещению гар ажей , за счет земель общего по льзования (земли автомобильн ого транспорта) во временное долгосрочное пользование ср оком на 25 лет был предоставлен земельный участок общей пло щадью 1, 3028 га по ул. Парижской ко ммуны, 1 (Жовтневый район) в г. Дн епропетровске.

Указанное решение обязало АГК «Парижская коммуна»: п. 3.2 - использовать земельный учас ток по его целевому назначен ию, строго придерживаться тр ебований Земельного кодекса Украины; п. 3.5 - проводить работ ы по уборке и благоустройств у предоставленной и прилежащ ей территорий в соответствии с планом земельного участка . Кроме того п. 4 решения было пр едусмотрено, что невыполнени е п. 3.5 данного решения влечет з а собой наложение штрафов на основании Положения о разме рах штрафов и порядке их взыс кания за нанесенный ущерб ок ружающей среде и санитарному состоянию территории г. Днеп ропетровска и природоохранн ого законодательства.

Во исполнение решения № 1035 от 18.06.1998 года исполнительного ком итета Днепропетровского гор одского совета 31.12.1998 года между исполнительным комитетом Дн епропетровского городского совета (распорядитель) и АГК « Парижская коммуна»(землепол ьзователь) был заключен дого вор № 779 на право временного по льзования землей, в соответс твии с п. 3.3 которого землеполь зователь обязался использов ать земельный участок в соот ветствии с его целевым назна чением, содержать земельный участок с соблюдением санита рных и противопожарных норм.

В соответствии со ст. 164 Земел ьного кодекса Украины охрана земель включает кроме проче го обоснование и обеспечение достижения рационального зе млепользования; защиту земел ь от загрязнения отходами пр оизводства и от других небла гоприятных природных и техно генных процессов. Порядок ох раны земель устанавливается законом.

В соответствии со ст. 35 Закон а Украины «Об охране земель» собственники и землепользов атели, в том числе арендаторы , земельных участков при осущ ествлении хозяйственной дея тельности обязаны: придержив аться требований земельного и природоохранного законода тельства Украины; проводить на земельных участках хозяйс твенную деятельность способ ами, которые не оказывают вре дного воздействия на состоян ие земель и плодородие почв; с воевременно информировать с оответствующие органы испол нительной власти и органы ме стного самоуправления относ ительно состояния, деградаци и и загрязнения земельных уч астков; обеспечивать использ ование земельных участков по целевому назначению и приде рживаться установленных огр аничений (обременении) на зем ельный участок; обеспечивать защиту земель от эрозии, исто щения, загрязнения, засорени я, засоления, осолонцевания, п одкисления, переувлажнения, подтопления, зарастания сорн ыми растениями, кустарниками и мелколесьем; принимать мер ы по предотвращению негативн ого и экологоопасного влияни я на земельные участки и ликв идации последствий этого воз действия.

В соответствии со ст. 33 Закон а Украины «Об отходах»хранен ие и удаление отходов осущес твляются в соответствии с тр ебованиями экологической бе зопасности и способами, обес печивающими максимальное ис пользование отходов или пере даче их другим потребителям (за исключением захоронения) . На каждое место или объект хр анения или удаления отходов составляется специальный па спорт, в котором указываются наименование и код отходов (с огласно государственному кл ассификатору отходов), их кол ичественный и качественный с остав, происхождение, а также технические характеристики мест или объектов хранения и ли удаления и сведения о мето дах контроля и безопасной эк сплуатации этих мест или объ ектов. Удаление отходов осущ ествляется в соответствии с установленными законодател ьством требованиями экологи ческой безопасности с обязат ельным обеспечением возможн ости утилизации или захороне ния остаточных продуктов по согласованию с государствен ной санитарно-эпидемиологич еской службой Украины. Хране ние и удаление отходов осуще ствляются в местах, определе нных органами местного самоу правления с учетом требовани й земельного и природоохранн ого законодательства, при на личии специальных разрешени й, в которых определены виды и количество отходов, общие те хнические требования, меры б езопасности, сведения об обр азовании, назначении, метода х обработки в соответствии с установленными лимитами и у словиях их хранения. Запреща ется незаконный сброс и разм ещение отходов, в том числе бы товых, в подземных горизонта х, на территории городов и дру гих населенных пунктов, на те рриториях природно-заповедн ого фонда, на землях природоо хранного, оздоровительного, рекреационного и историко-ку льтурного назначения, в пред елах водоохранных зон и зон с анитарной охраны водных объе ктов, в других местах, что може т создавать опасность для ок ружающей природной среды и з доровья человека.

Несмотря на это, ОСОБА_1, являясь председателем правл ения АГК «Парижская коммуна» , будучи обязанным как предсе датель правления использова ть земельный участок, предос тавленный в пользование кооп еративу, по его целевому назн ачению, строго придерживатьс я требований Земельного коде кса Украины, проводить работ ы по уборке и благоустройств у предоставленной и близлежа щей территорий в соответстви и с планом земельного участк а, являясь должностным лицом кооператива, ответственным за нанесение ущерба окружающ ей среде и санитарному состо янию территории г. Днепропет ровска и соблюдение природоо хранного законодательства, н енадлежаще выполняя свои дол жностные обязанности вследс твие недобросовестного отно шения к ним в период с 24.09.2008 года по 19.05.2011 года, действуя в наруше ние ст. 164 Земельного кодекса У краины, ст. 35 Закона Украины «О б охране земель», ст. 33 Закона У краины «Об отходах», решения № 1035 от 18.06.1998 года исполнительно го комитета Днепропетровско го городского совета, догово ра № 779 от 31.12.1998 года, мер по обеспе чению использования земельн ого участка АГК «Парижская к оммуна»строго по целевому на значению, а также сохранению надлежащего санитарного сос тояния территории не предпри нял, а допустил на земельном у частке, переданном в пользов ание АГК «Парижская коммуна» , по адресу: г. Днепропетровск, ул. Парижской коммуны, 1, образ ование свалки бытовых и стро ительных отходов.

Актом проверки соблюдения требований природоохранног о законодательства Украины о т 19.05.2011 года, проведенной Госуда рственной инспекцией по охра не окружающей природной сред ы Днепропетровской области, установлен факт образования свалки бытовых и строительн ых отходов на территории АГК «Парижская коммуна»на земел ьном участке 56 м2. Толщина слоя отходов составляет в средне м 0, 15 м. В соответствии с расчет ом размера возмещения ущерба , нанесенного государству за грязнением земельных ресурс ов вследствие нарушения прир одоохранного законодательс тва Украины от 19.05.2011 года, разме р ущерба за загрязнение и зас орение земельных ресурсов вс ледствие загрязнения земель ного участка посторонними ве ществами в виде бытовых и стр оительных отходов составил 2 54 116, 80 грн.

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения пр едседателем правления АГК «П арижская коммуна»ОСОБА_1 своих должностных обязанно стей вследствие недобросове стного отношения к ним, госуд арству причинен существенны й вред в сумме 254 116, 80 грн., что бол ее чем в 540 раз превышает необл агаемый налогом минимум дохо дов граждан и является тяжки ми последствиями.

Допрошенный в судебном зас едании подсудимый свою вину признал полностью и пояснил, что причиной сложившейся си туации является отсутствие у кооператива объективной воз можности осуществления охра ны территории АГК «Парижская коммуна», поскольку вход пос торонних лиц с целью выкинут ь мусор запретить охрана коо ператива не в состоянии. По во зможности въезд на территори ю автомобилей охраняется сил ами нанятой охраны, однако вв иду низкой зарплаты и услови й работы обеспечить качестве нную охрану территории объек тивно невозможно. Им предпри нимаются все возможные меры к устранению стихийной свалк и на территории АГК «Парижск ая коммуна», на теперешний мо мент указанная свалка убрана , принимаются меры к вывозу му сора в специально предназнач енные для этого места.

О виновности подсудимого суд делает вывод исходя из сл едующих доказательств.

Из показаний данных в ходе д осудебного следствия свидет елем ОСОБА_2 (л.д.98) следует, ч то в автогаражном кооператив е «Парижская коммуна»по адре су: г. Днепропетровск, ул. Пари жской Коммуны, 1 он работал с 28 а преля 2011 года, ранее в 2010 году он также работал в указанном га ражном кооперативе примерно с августа по середину октябр я. За время его работы в АГК «П арижская коммуна»ни одной ма шины на территорию указанног о автогаражного кооператива для выброса мусора он не проп устил, но ему известно, что дру гие охранники брали денежные средства за пропуск машин на территорию указанного автог аражного кооператива для выб роса мусора, сколько денежны х средств брали охранники за указанную услугу и кому они и х передавали ему неизвестно.

Из показаний данных в ходе досудебного следствия свиде телем ОСОБА_3 (л.д.99) следует , что он был водителем грузово го автотранспортного средст ва Камаз, г/ н НОМЕР_1. В его о бязанности входила перевозк а строительных материалов и строительных отходов за дене жные средства. Так, 13 апреля 2011 г ода примерно в 11 часов утра им был загружен строительный м усор в указанный «Камаз», где точно не помнит, после чего с указанным строительным мусо ром он прибыл в автогаражный кооператив «Парижская комму на», расположенный по адресу : г. Днепропетровск, ул. Парижс кой Коммуны, 1 с целью выгрузит ь указанный строительный мус ор, зная о том, что в указанном гаражном кооперативе можно выбросить мусор за денежные средства, так как на территор ии гаражного кооператива орг анизована свалка. Прибыв в ук азанный гаражный кооператив примерно в 12 часов 13 апреля 2011 г ода, он подошел к охраннику ав тогаражного кооператива «Па рижская коммуна»и заплатил е му 100 гривен за то, чтоб выгрузи ть строительный мусор на ука занной выше свалке, после это го он проехал на автомобиле н а территорию автогаражного к ооператива «Парижская комму на»и выгрузил строительный м усор, а именно битый кирпич, в том месте где ему показал охр анник. После этого, в тот же де нь он поехал на ту же стройку, повторно загрузил битый кирп ич и вернулся примерно в 14 час ов на территорию автогаражно го кооператива «Парижская ко ммуна»с целью повторно выбро сить строительный мусор. Так же заплатил охраннику еще 100 г ривен и выбросил мусор на тер ритории автогаражного коопе ратива «Парижская Коммуна», а именно битый кирпич, в том ме сте где ему показал охранник . После чего, сотрудниками Жов тневого РВ ДМУ ГУМВС Украины в Днепропетровской области составлен на него администра тивный протокол за совершени я указанного проступка. Об ук азанной свалке он узнал от св оих знакомых водителей.

Из показаний данных в ходе д осудебного следствия свидет елем ОСОБА_4 (л.д.100) следует, что 13 апреля 2011 года он находил ся на свалке, находящейся на т ерритории автогаражного коо ператива «Парижская коммуна », по адресу: г. Днепропетровск , ул. Парижской Коммуны, 1. На ука занной свалке он искал метал л для личных нужд. Примерно в 1 4 часов на указанную свалку за ехал «Камаз»г/н НОМЕР_1 и в ыгрузил строительный мусор, а именно битый кирпич, после ч его к нему подошли сотрудник и милиции и попросили дать св идетельские пояснения по дан ному факту.

Из показаний данных в ходе д осудебного следствия свидет елем ОСОБА_5 (л.д.101) следует, что он проживает АДРЕСА_2 около 14 лет. Ему известно, что н а территории автогаражного к ооператива «Парижская комму на», расположенного по адрес у: г. Днепропетровск, ул. Париж ской Коммуны, 1 находится свал ка для мусора и отходов. С иниц иатором устройства указанно й свалки а также председател ем АГК «Парижская коммуна»он не знаком, однако ему известн о, что указанная свалка запре щена, но он постоянно наблюда ет как неизвестные лица выво зят на автомобилях мусор и от ходы на территорию гаражного кооператива. Кому оплачиваю т денежные средства за вывоз мусора ему неизвестно. 08 сент ября 2011 года 2 автомобиля марки «Камаз»заехали на территори ю АГК «Парижская коммуна»где оставили отходы для хранени я на свалке, после чего уехали в неизвестном направлении. О н и члены его семьи мусор на ук азанную свалку не выносили н икогда, денег за это не платил и.

Из показаний данных в ходе д осудебного следствия свидет елем ОСОБА_6 (л.д.102) следует, что она проживает рядом с ул. П арижской коммуны с 1986 года. Ей и звестно, что на территории ав тогаражного кооператива «Па рижская коммуна», расположен ного по адресу: г. Днепропетро вск, ул. Парижской Коммуны, 1 ра сположена свалка для хранени я мусора и отходов. Инициатор а устройства указанной свалк и, а также председателя АГК «П арижская коммуна»она не знае т, однако она постоянно наблю дает, как неизвестные лица с и спользованием мусорных паке тов, мешков, специальных таче к, легковых и грузовых автомо билей вывозят мусор на терри торию гаражного кооператива , где оставляют его для дальне йшего хранения.

Кроме того виновнос ть подсудимого в совершении инкриминируемого ему престу пления подтверждается: актом проверки соблюдения требова ний природоохранного законо дательства Украины от 19 мая 2011 года (л.д.8), проведенной Госуда рственной инспекцией по охра не окружающей природной сред ы Днепропетровской области, которым установлен факт обра зования свалки бытовых и стр оительных отходов на террито рии АГК «Парижская коммуна»н а земельном участке 56 м2. Толщи на слоя отходов составляет в среднем 0,15 м. В соответствии с расчетом размера возмещения ущерба, нанесенного государ ству загрязнением земельных ресурсов вследствие нарушен ия природоохранного законод ательства Украины от 19 мя 2011 го да, размер ущерба за загрязне ние и засорение земельных ре сурсов вследствие загрязнен ия земельного участка постор онними веществами в виде быт овых и строительных отходов составил 254116, 80 гривен; приложен ием № 1 к акту проверки (л.д.9) - рас чет размера возмещения ущерб а, причиненного государству замусориванием земельных ре сурсов вследствие нарушения природоохранного законодат ельства Украины от 19 мая 2011 год а, который составил 254116, 80 гривен ; графическими и семантическ ими данными Государственног о земельного кадастра (л.д.14-15); С видетельством о государстве нной регистрации автогаражн ого кооператива «Парижская к оммуна»от 23 апреля 2009 года (л.д.16 ); копией договора № 779 от 31 декаб ря 2009 года на право временного пользования землей (л.д.17-20); коп ией решения № 1035 от 18 июня 1998 года исполнительного комитета Дн епропетровского городского совета «Про надання земельн ої ділянки по вул. Паризької к омуни, 1 (Жовтневий район) у тим часове користування автогар ажному кооперативу «Паризьк а комуна», код 24243954, по фактичном у розмщенню гаражів»(л.д.21); коп ией устава кооператива автол юбителей индивидуальных гар ажей «Парижская коммуна»от 1 987 года, утвержденного решение м исполкома Жовтневого район ного совета № 666 от 30 августа 1972 г ода (л.д.23-34); Архивной копией реш ения № 666 от 30 августа 1972 года исп олкома Жовтневого райсовета депутатов трудящихся «О соз дании кооператива для строит ельства гаражей индивидуаль ного пользования по ул. Париж ской коммуны»(л.д.35-36); копией ре шения № 39/20 от 21 марта 2001 года сесс ии Днепропетровского горсов ета о предоставлении льготы по оплате за землю АГК «Париж ская коммуна»(л.д.37); выпиской и з протокола № 10 от 24 сентября 2008 года заседания правления АГК «Парижская коммуна»о назнач ении ОСОБА_1 председателе м правления (л.д.38); копиями прот околов заседаний правления А ГК «Парижская коммуна»(л.д.77-97).

Принимая во внимание изло женное, суд приходит к выводу о доказанности вины подсуди мого в ненадлежащем выполнен ии своих должностных обязанн остей вследствие недобросов естного отношения к ним, сове ршенном должностным лицом пр едприятия, учреждения, орган изации независимо от формы с обственности, которые привел и к нанесению ущерба государ ству в сумме 254116 гривен 80 копеек , причинившие существенный в ред охраняемым законом госуд арственным интересам, повлек шем тяжкие последствия, то ес ть в совершении преступления , предусмотренного ст.367 ч.2 УК У краины.

При определении вида и раз мера наказания, суд исходит и з степени тяжести совершённо го преступления и личности в иновного, который характериз уется положительно, ранее не судим, имеет постоянное мест о жительства и работы, свою ви ну признал полностью и в соде янном искренне раскаялся, ак тивно способствовал в ходе д осудебного следствия устано влению истины по делу и всех о бстоятельств совершенного и м преступления, что суд относ ит к смягчающим наказание об стоятельствам, существенно с нижающим степень тяжести сов ершенного преступления.

С учётом изложенного суд с читает, что исправление подс удимого и предупреждение сов ершения новых преступлений в озможно с назначением ему ос новного наказания в виде лиш ения свободы, предусмотренно го санкцией ст.367 ч.2 УК Украины, без штрафа. Кроме того, учитыв ая наличие нескольких устано вленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, смягчающ их наказание и существенно с нижающих степень тяжести сов ершенного подсудимым престу пления, отсутствие отягчающи х обстоятельств, а также учит ывая личность виновного, суд считает возможным в порядке ст.69 УК Украины не назначать ОСОБА_1 обязательного допо лнительного наказания в виде лишения права занимать опре деленные должности или заним аться определенной деятельн остью, предусмотренного санк цией ст.367 ч.2 УК Украины.

При этом суд считает возмо жным, учитывая личность вино вного и тяжесть совершенного им преступления, освободить его от отбытия основного нак азания в порядке, предусмотр енном ст.ст.75,76 УК Украины.

На основании изложенног о и руководствуясь ст.ст.299 ч.3, 323 -234 УПК Украины, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ОСОБА_1 признать вино вным в совершении преступлен ия, предусмотренного ст.367 ч.2 УК Украины и назначить ему нака зание в виде лишения свободы сроком на два года без штрафа и без назначения на основани и ст.69 УК Украины обязательног о дополнительного наказания в виде лишения права занимат ь на предприятиях, учреждени ях, организациях не зависимо от форм собственности должн ости, связанные с осуществле нием организационно-распоря дительных и административно -хозяйственных полномочий.

В соответствии со ст.ст.75, 76 У К Украины освободить ОСОБА _1 от отбывания назначенног о ему основного наказания, ес ли он в течение годичного исп ытательного срока не соверши т нового преступления, будет периодически являться в орг аны уголовно-исполнительной системы для регистрации и бу дет уведомлять эти органы об изменении места своего жите льства.

Меру пресечения в отношен ии ОСОБА_1 оставить прежне й - подписку о невыезде.

На приговор могут быть пода ны апелляции в судебную пала ту по уголовным делам апелля ционного суда Днепропетровс кой области в течение пятнад цати суток со дня его провозг лашения.

Председательствующи й В.Н. Гончаренко