Постанова

від 19.12.2011 по справі 2а-12666/11/0170/3

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

< Текст >

19 грудня 2011 р. < Текст > Справа №2а-12666/11/0170/3

(16:54) м. Сімферопол ь

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуюч ого судді Шкляр Т.О., при секре тарі Желудковій О.О., розгляну вши у відкритому судовому за сіданні адміністративну спр аву

за позовом Селянського (фе рмерського) господарства "Ми рний" < Список > < Позивач в ос обі >

до Роздольненської район ної державної адміністрації в АР Крим < Список > < Відпові дач в особі > < Текст >

про спонукання до виконанн я певних дій

за участю представників ст орін:

від позивача - ОСОБА_2, до в.,

від відповідача - не з'явивс я.

Суть справи:

Селянське (фермерське) госп одарство "Мирний" звернулось до Окружного адміністративн ого суду АР Крим із адміністр ативним позовом до Роздольне нської районної державної ад міністрації в АР Крим про зоб ов'язання внести зміни в розп орядження № 731 від 26.09.11 р. "Про пер едачу в оренду земельної діл янки під кар'єр з видобування пиляльних вапняків Селянськ ому (фермерському) господарс тву "Мирний" на Сінокісном род овищі на території Ковильнен ської сільської ради" в насту пній редакції: слова "13,0000 га" зам інити словами "13,7874 га", а слова "4,2 826 га" замінити словами "5,0700 га".

Ухвалами Окружного адміні стративного суду АР Крим від 15.11.11 р. відкрито провадження в а дміністративній справі, спра ву призначено до судового ро згляду.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на підстави, викладені в позовн ій заяві, основні з яких такі, що Роздольненська райдержад міністрація протиправно пос илається на необхідність над ання частини земельної ділян ки площею 0,7874 га в оренду на кон курсній основі при наявності у позивача горного відводу С пеціального дозволу на корис тування надрами.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав, просив задовол ьнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , про час, дату та місце судово го засідання повідомлений на лежним чином. Клопотань про в ідкладення розгляду справи а бо пояснень поважності причи н його відсутності у судовом у засіданні на адресу суду не надіслав.

Враховуючи вищезазначені обставини, з урахуванням при нципом розумності строку роз гляду адміністративних спра в за ст. 122 КАС України, керуючис ь ст. 128 КАС України, суд вирішив з можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача, на підставі ная вних у справі доказів.

Вивчивши матеріали справи , заслухавши представника по зивача, дослідивши надані до кази та оцінивши їх у сукупно сті, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст.ст. 2, 3, 17 КАС України, згідно з якими ви значальним критерієм віднес ення справи до справ адмініс тративної юрисдикції є наяв ність стороною у справі суб'є кта владних повноважень та в иконання ним у спірних відно синах владних управлінських функцій у сфері публічно-пра вових відносин, дана справа є справою адміністративної юр исдикції.

Селянське (фермерське) госп одарство "Мирний" (ЄДРПОУ 31497406) з ареєстровано 25.06.2001 р. Роздольне нською районною державною ад міністрацією АР Крим за адре сою місцезнаходження: 96241, АР Кр им, Роздольненський р-н, с. Сін окісне, вул. Свободи, 1А, про що в идано свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 № 516256 (а.с.9) т а підтверджується довідкою с татистики (а.с.10), Витягом з ЄДР (а.с.126).

30.12.2005 р. реєстр.№ 3810 СФГ "Мирний" о тримало спеціальний дозвіл н а користування надрами з вид обування вапняка на Сінокісн ому родовищі площею об'єкту 13, 0 га (а.с.6).

11.08.2008 р. за № 1488 Державним коміте том України з промислової бе зпеки, охорони праці та гірни чого нагляду складений акт п ро надання гірничого відводу СФГ "Мирний" з метою розробки Сінокісного родовища пиляль них вапняків у Роздольненськ ому р-ні АР Крим, площа проекці ї гірничого відводу 13,8 га (а.с.7) .

09.12.2009 р. СФГ "Мирний" отримало л іцензію Державної геологічн ої служби серії АВ № 390923 на вид г осподарської діяльності з ви добування корисних копалин і з родовищ, що мають загальнод ержавне значення та включені до Державного фонду родовищ корисних копалин (а.с.74).

22.07.2010 р. розпорядженням № 585 Роз дольненською райдержадміні страцією АР Крим надано дозв іл Селянському (фермерському ) господарству "Мирний" на скла дання проекту землеустрою з відведення земельної ділянк и площею 13,8 га, під кар'єр з видо бування пиляльних вапняків н а Сінокісном родовищі з земе ль запасу на території Ковил ьненської сільської ради Роз дольненського району АР Крим (а.с.11).

10.08.2011 р. розпорядженням № 659 Роз дольненською райдержадміні страцією внесено зміни до ро зпорядження № 585 від 22.07.2010 р., а сам е надано дозвіл Селянському (фермерському) господарству "Мирний" на складання проекту землеустрою з відведення зе мельної ділянки в оренду стр оком до 06.12.2010 р. загальною площе ю 13,7874 га.

Зазначеним розпорядженням також було вказано про перед бачення проектом землеустро ю з відведення земельної діл янки в оренду перевод земель :

- облікова категорія земель - землі сільськогосподарськ ого призначення 8,7174 га, обліков е цільове призначення - землі запасу, в тому числі по угіддя м пасовищ;

- облікова категорія - землі промисловості, транспорту, з в'язку, енергетики, оборони та іншого призначення - 5,0700 га, обл ікове цільове призначення - р озміщення та експлуатація пі дсобних та допоміжних споруд підприємств, які пов'язані з в идобуванням копалин, в тому ч ислі - по угіддям - інші (відпра цьовані кар'єри, закриті шахт и, терикони);

- проектну категорію земель : - землі промисловості, трансп орту, зв'язку, енергетики, обор они та іншого призначення - 13,787 4 га, проектне цільове признач ення: для розміщення та експл уатації подсібних та допоміж них приміщень підприємств, я кі пов'язані з використанням копалин, в тому числі підприє мства видобувної промислово сті землі під відкриті розро бки та кар'єри, які експлуатую ть (а.с.14).

09.09.11 р. Висновком № 222/125/10 Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою, проект земле устрою з відведення земельно ї ділянки площею 13,7874 га Селянс ькому (фермерському) господа рству "Мирний", що передається в оренду під кар'єр з видобува ння пиляльних вапняків, на Сі нокісном родовищі на територ ії Ковильненської сільської ради Роздольненського р-ну А Р Крим, погоджено (а.с.15).

Розпорядженням Роздольнен ської райдержадміністрації АР Крим № 731 від 26.09.11 р.:

1) затверджено проект землеу строю з відведення земельної ділянки Селянському (фермер ському) господарству "Мирний ", що передається в оренду під кар'єр з видобування пиляльн их вапняків на Сінокісном ро довищі на території Ковильне нської сільської ради Роздол ьненського р-ну АР Крим;

2) переведено:

- облікова категорія земель не визначена, раніше земельн а ділянка була віднесена до к атегорії земель запасу за ме жами населених пунктів на те риторії Ковильненської сіл ьської ради Роздольненськог о р-ну АР Крим, у відповідності з Земельним Кодексом Україн и в редакції від 13.03.1992 р. № 2196, по пр оекту категорія земель - земл і промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони;

- облікове цільове призначе ння - не визначено, за проектом цільове призначення - для роз міщення та експлуатації осно вних, підсібних, допоміжних б удівель та споруд підприємст вами, пов'язаними з використа нням надр;

- облікові дані по ф.-6 зем - зем лі запасу, проектні дані по ф.- 6 зем - підприємства видобувно ї промисловості землі під ві дкриті розробки та кар'єри, ша хти, які експлуатують;

3) передано земельну ділянку в оренду строком до 06.12.2014 р. під к ар'єр з видобування пиляльни х вапняків Селянському (ферм ерському) господарству "Мирн ий", на Сінокісном родовищі на території Ковильненської сі льської ради Роздольненськ ого р-ну АР Крим, загальною пло щею 13,0000 га, в тому числі пасовищ 8,7174 га, інших (відпрацьовані ка р'єри, закриті шахти, терикони ) 4,2826 га.

10.10.11 р. СФГ "Мирний" до Роздольн енської райдержадміністрац ії АР Крим подано заяву про вн есення змін до розпорядження № 731 від 26.09.11 р., а саме: слова "13,0000 га " замінити словами "13,7874 га", слов а "4,2826 га" замінити словами "5,0700 га " (а.с.17).

13.10.11 р. на вказану заяву Роздо льненською райдержадмініст рацією АР Крим було надано ві дповідь про те, що проектом зе млеустрою передбачається пе редати СФГ "Мирний" в оренду зе мельну ділянку площею 13,7874 га., п роте СФГ "Мирний" має спеціаль ний дозвіл на користування н адрами № 3810 від 30.12.2005 р. площею 13 га ., внаслідок чого СФГ "Мирний" з гідно з ст. 124 ч. 2 Земельного код ексу без земельних торгів мо же отримати в оренду земельн у ділянку площею 13 га в межах с пеціального дозволу, а інші 0,7 874 га виключно в порядку земел ьних торгів (а.с.18).

Статтею 14 Конституції Украї ни встановлено, що земля є осн овним національним багатств ом, що знаходиться під особли вою охороною держави. Право н а землю набувається і реаліз ується громадянами і суб'єкт ами господарської діяльност і (юридичними і фізичними осо бами) виключно відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст. 3 Земельн ого Кодексу України земельні відносини регулюються Конст итуцією України, цим Кодексо м, а також прийнятими відпові дно до них нормативно-правов ими актами.

Відповідно до ст. 19 Земельно го кодексу України землі Укр аїни за основним цільовим пр изначенням поділяються на та кі категорії:

а) землі сільськогосподарс ького призначення;

б) землі житлової та громадс ької забудови;

в) землі природно-заповідно го та іншого природоохоронно го призначення;

г) землі оздоровчого призна чення;

ґ) землі рекреаційного приз начення;

д) землі історико-культурно го призначення;

е) землі лісогосподарськог о призначення;

є) землі водного фонду;

ж) землі промисловості, тран спорту, зв'язку, енергетики, об орони та іншого призначення.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 20 Земель ного кодексу України віднесе ння земель до тієї чи іншої ка тегорії здійснюється на підс таві рішень органів державно ї влади та органів місцевого самоврядування відповідно д о їх повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 93 Земель ного кодексу України земельн і ділянки можуть передаватис я в оренду громадянам та юрид ичним особам України, інозем ним громадянам і особам без г ромадянства, іноземним юриди чним особам, міжнародним об'є днанням і організаціям, а так ож іноземним державам.

Так, згідно до частин 1 та 2 ст . 116 Земельного Кодексу Україн и громадяни та юридичні особ и набувають права власності та права користування земель ними ділянками із земель дер жавної або комунальної власн ості за рішенням органів вик онавчої влади або органів мі сцевого самоврядування в меж ах їх повноважень.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 13 Зако ну України "Про місцеві держа вні адміністрації" до віданн я місцевих державних адмініс трацій у межах і формах, визна чених Конституцією і законам и України, належить вирішенн я питань використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Передача в оренду земельни х ділянок громадянам і юриди чним особам із зміною їх ціль ового призначення та із земе ль запасу під забудову здійс нюється за проектами відведе ння в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу, що кореспондується із нормами ст. 16 Закону України “Про орен ду землі”.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України “Про землеустрій” № 858 від 22.05.2003 р. проекти землеустр ою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі н адання, передачі, вилучення (в икупу), відчуження земельних ділянок.

З матеріалів справи вбачає ться, що вказаний проект земл еустрою з видобування пиляль них вапняків на сінокісному родовищі пов'язаний з корист уванням надрами.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 18 Кодекс у України про надра № 132 від 27.07.1994 р. надання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з корис туванням надрами, провадитьс я в порядку, встановленому зе мельним законодавством Укра їни.

Земельні ділянки для корис тування надрами, крім випадк ів, передбачених статтею 23 цьо го Кодексу, надаються корист увачам надр після одержання ними спеціальних дозволів на користування надрами чи гір ничих відводів.

З матеріалів справи вбачає ться, що 30.12.2005 р. реєстр.№ 3810 СФГ "Ми рний" отримало спеціальний д озвіл на користування надрам и з видобування вапняка на Сі нокісному родовищі площею об 'єкту 13,0 га (а.с.6).

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст. 17 Коде ксу України про надра № 132 від 27 .07.1994 р. гірничим відводом є част ина надр, надана користувача м для промислової розробки р одовищ корисних копалин та ц ілей, не пов'язаних з видобува нням корисних копалин. Корис тування надрами за межами гі рничого відводу забороняєть ся.

Гірничі відводи для розроб ки родовищ корисних копалин місцевого значення надаютьс я Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, К иївською та Севастопольсько ю міськими Радами народних д епутатів і підлягають реєстр ації в органах державного гі рничого нагляду.

Відповідно до ч.ч. 4, 5 Кодексу України про надра при наданн і гірничих відводів вирішуют ься питання щодо правильност і поділу родовищ корисних ко палин на окремі гірничі відв оди з метою запобігання зали шенню поза гірничими відвода ми менш цінних ділянок родов ищ та не придатних для самост ійної розробки, дотримання в имог безпеки під час проведе ння гірничих і підривних роб іт при розробці родовищ кори сних копалин та при використ анні надр для інших цілей, не п ов'язаних з видобуванням кор исних копалин, відвернення н ебезпеки для людей, майна та н авколишнього природного сер едовища.

Порядок надання гірничих в ідводів встановлюється Кабі нетом Міністрів України.

Відповідно до п. 4 Положення про порядок надання гірничи х відводів, затвердженого По становою Кабінету Міністрів України № 59 від 27.01.1995 р. в редакці ї на час виникнення спірних п равовідносин, гірничі відвод и можуть надаватися підприєм ствам і громадянам лише за на явності у них спеціального д озволу (ліцензії) на користув ання ділянкою надр.

09.12.2009 р. СФГ "Мирний" отримало л іцензію Державної геологічн ої служби серії АВ № 390923 на вид г осподарської діяльності з ви добування корисних копалин і з родовищ, що мають загальнод ержавне значення та включені до Державного фонду родовищ корисних копалин (а.с.74).

Відповідно до п. 3 Положення про порядок надання гірничи х відводів право на користув ання надрами засвідчується а ктом про надання гірничого в ідводу.

11.08.2008 р. за № 1488 Державним коміте том України з промислової бе зпеки, охорони праці та гірни чого нагляду складений акт п ро надання гірничого відводу СФГ "Мирний" з метою розробки Сінокісного родовища пиляль них вапняків у Роздольненськ ому р-ні АР Крим, площа проекці ї гірничого відводу 13,8 га (а.с.7) .

Відповідно до п. 11 Положення про порядок надання гірничи х відводів земельні ділянки для потреб, пов'язаних з корис туванням надрами, якщо інше н е передбачено актами законод авства, виділяються після на дання гірничого відводу в по рядку, передбаченому чинним земельним законодавством.

Відповідно до ч. 4 ст. 123 Земель ного кодексу України розробл ений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянк и подається Комісії з розгля ду питань, пов'язаних з погодж енням документації із землеу строю, до складу якої відпові дно до ч. 3 ст. 186-1 Земельного коде ксу України входять уповнова жені представники районного (міського) органу земельних р есурсів, містобудування та а рхітектури, природоохоронно го та санітарно-епідеміологі чного органу, органу охорони культурної спадщини.

Відповідно до ч.ч. 6, 7 ст. 186-1 Зем ельного кодексу України резу льтати роботи Комісії оформл юються висновком, який підпи сується всіма її членами та с кріплюється печатками орган ів, представники яких входят ь до її складу. У разі незгоди члена Комісії з погодженням документації із землеустрою він підписує висновок з помі ткою "із зауваженнями" та дода є до висновку Комісії свій ви сновок із викладом цих заува жень.

Підставою відмови у погодж енні документації із землеус трою може бути невідповідніс ть її положень вимогам закон ів та прийнятих відповідно д о них нормативно-правових ак тів.

В матеріалах справи наявна копія висновку Комісії з роз гляду питань, пов'язаних з пог одженням документації по зем леустрою, згідно з яким погод жено проект землеустрою з ві дведення земельної ділянки СФГ "Мирний" загальною площею 13,7874 га в оренду під кар'єр з вид обування пиляльних вапняків на Сінокісном родовищі на те риторії Ковильненської сіль ської ради Роздольненського р-ну АР Крим (а.с.15).

Отже, з урахуванням вищевик ладеного в частині вимог зак онодавства України стосовно порядку надання у користува ння земельних ділянок в орен ду, що пов'язано з користуванн ям надрами та розробкою родо вищ, матеріалами справи підт верджується наявність право вих підстав для надання в оре нду земельної ділянки під ка р'єр з видобування пиляльних вапняків СФГ "Мирний" площею 1 3,7874 га.

Позивачем заявлені позовн і вимоги щодо зобов'язання ві дповідача внести зміни до ви щевказаного розпорядження, а саме: в частині виділення зем ельної ділянки в оренду площ ею не 13,00 га, а 13,7874 га, в тому числі інші (відпрацьовані кар'єри, з акриті шахти, терикони) - не 4,2826 г а, а 5,0700 га.

На відповідне звернення по зивача до Роздольненської ра йдержадміністрації АР Крим в ід 10.10.11 р. останнєю було надано відповідь від 13.10.11 р. вих№ 01-28/400 пр о те, що проектом землеустрою передбачається передати СФГ "Мирний" в оренду земельну діл янку площею 13,7874 га., проте СФГ "М ирний" має спеціальний дозві л на користування надрами № 381 0 від 30.12.2005 р. площею 13 га., внаслідо к чого СФГ "Мирний" згідно з ст . 124 ч. 2 Земельного кодексу без з емельних торгів може отримат и в оренду земельну ділянку п лощею 13 га в межах спеціальног о дозволу (гірничого відводу ), а інші 0,7874 га виключно в порядк у земельних торгів (а.с.18).

Відповідно до ч.1, 2 ст. 124 Земел ьного кодексу України переда ча в оренду земельних діляно к, що перебувають у державній або комунальній власності, з дійснюється на підставі ріше ння відповідного органу вико навчої влади або органу місц евого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначе ними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної діля нки (у разі продажу права орен ди) шляхом укладення договор у оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельни х ділянок, що перебувають у де ржавній або комунальній влас ності, здійснюється за резул ьтатами проведення земельни х торгів, крім випадків, встан овлених частинами другою, тр етьою статті 134 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 134 Земель ного кодексу України не підл ягають продажу на конкурентн их засадах (земельних торгах ) земельні ділянки державної чи комунальної власності аб о права на них у разі використ ання земельних ділянок для п отреб, пов'язаних з користува нням надрами, та спеціальног о водокористування відповід но до отриманих спеціальних дозволів (ліцензій).

Втім з матеріалів справи вб ачається, що площа земельної ділянки у розмірі 13,7874 га є площ ею горного відводу та прийня та з урахуванням повного від працювання корисних копалин , виявлених при проведенні ге ологорозвідувальних робіт.

В матеріалах справи наявне роз'яснення Роздольненської районної філії КРФ ДП "Центр д ержавного земельного кадаст ру" № 34-03/076 від 10.10.11 р., зі змісту яко го вбачається, що при складан ні проекту землеустрою з від ведення земельної ділянки СФ Г "Мирний" в оренду під кар'єр з видобування пиляльних вапня ків на Сінокісном родовищі н а території Ковильненської с ільської ради Роздольненськ ого р-ну АР Крим проведений пе рерахунок географічних коор динат вказаних у спеціальном у дозволі на використання на драми реєстр.№ 3810 від 30.12.2005 р., у ге одезичні СК 1963 р., у яких провод иться землевпорядне проекту вання (а.с.130).

Розглянувши координати, вк азані в Спеціальному дозволі на користування надрами реє стр.№ 3810 від 30.12.2005 р.", що визначают ь конфігурацію та площу земе льної ділянки, вбачається, що вказані географічні координ ати вказані з точністю до одн ієї секунди.

За результатами проведени х розрахунків по географічни х координатах, вказаних у "Спе ціальному дозволі на користу вання надрами реєстр.№ 3810 від 30 .12.2005 р.", площа земельної ділянки дорівнює 14,1880 га, з розраховано ю погрішністю площі +, - 1,8933 га. У зв'язку із цим площа 13 га отрим ана з високим ступенем погрі шності допустимою при даному округленні координат. З урах уванням грубих погрішностей для проектування були узяті координати, визначені у Горн ому відводі з мінімальною по грішністю, при цьому площа ді лянки не перевищує допустимо ю граничної погрішності по к оординатах, вказаних у "Спеці альному дозволі на користува ння надрами реєстр.№ 3810 від 30.12.2005 р.". У зв'язку із цим площа ділян ки уточнилась до квадратних метрів та склала 13,7874 га, в тому ч ислі пасовищ 8,7174 га, інших (відп рацьовані кар'єри, закриті ша хти, терикони) 5,0700 га (а.с.19).

Таким чином, площа горного в ідводу складає 13,8 га та прийня та з урахуванням повного від працювання корисних копалин , виявлених при проведенні ге ологорозвідувальних робіт. П лоща горного відводу більше площі, визначеної у Спеціаль ному дозволі, що пояснюється тим, що для повного вилучення корисних копалин прийнятий зовнішній рознос бортів кар' єру. Отже запитувана земельн а ділянка відповідає контура м горного відведення площею 13,7874 га, що дозволить проводити видобування стінового камен ю до повного відпрацювання к орисних копалин в межах площ ей, визначених у спеціальном у дозволі, а роботи з відкритт я будуть проводитись в межах горного відводу.

Тобто геологорозвідувальн і роботи - комплекс спеціальн их робіт і досліджень, що здій снюються з метою геологічног о вивчення надр.

Відповідно до абз. 5 п. 12 Полож ення про порядок надання гір ничих відводів послідовніст ь відпрацювання родовищ або їх частин та взаємоув'язуван ня гірничих робіт у зазначен их випадках повинні забезпеч увати найповніше, комплексне та економічно доцільне вилу чення із надр розвіданих зап асів корисних копалин і вико нання вимог щодо охорони над р і навколишнього природного середовища.

Відповідно до частини 3 стат ті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи без діяльності суб'єктів владних повноважень адміністративн і суди перевіряють, чи прийня ті (вчинені) вони: 1) на підставі , у межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України; 2) з ви користанням повноваження з м етою, з якою це повноваження н адано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, щ о мають значення для прийнят тя рішення (вчинення дії); 4) без сторонньо (неупереджено); 5)доб росовісно; 6) розсудливо; 7) з дот риманням принципу рівності п еред законом, запобігаючи не справедливій дискримінації ; 8) пропорційно, зокрема з дотр иманням необхідного балансу між будь-якими несприятливи ми наслідками для прав, свобо д та інтересів особи і цілями , на досягнення яких спрямова не це рішення (дія); 9) з урахуван ням права особи на участь у пр оцесі прийняття рішення; 10) св оєчасно, тобто протягом розу много строку.

Так зокрема, принцип прийня ття рішення, вчинення дії обґ рунтовано, тобто з урахуванн ям усіх обставин, що мають зна чення для прийняття рішення (вчинення дії) є одночасно і ор ієнтиром при реалізації повн оважень владного суб' єкта, який вимагає від останнього враховувати як обставини, на обов' язковість урахування яких прямо вказують законод авчі акти, так і інші обставин и, що мають значення у конкрет ній ситуації. Для реалізації цього принципу-критерію суб ' єкт владних повноважень, в даному випадку державний ви конавець, має ретельно дослі дити обставини, зокрема щодо порядку вжиття позивачем вс іх передбачених законом дій по виконанню судових рішень.

Стаття 19 Конституції Україн и зобов' язує орган влади ді яти лише на підставі, в межах п овноважень та у спосіб, перед бачені Конституцією та закон ами України.

Отже “на підставі” означає , що суб' єкт владних повнова жень повинний бути утворений у порядку, визначеному Конст итуцією та законами України та зобов' язаний діяти на ви конання закону, за умов та об ставин, визначених ним.

“У межах повноважень” озна чає, що суб'єкт владних повнов ажень повинен вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов ' язків, встановлених закона ми.

“У спосіб” означає, що суб'є кт владних повноважень зобов ' язаний дотримуватися вста новленої законом процедури в чинення дії, і повинен обират и лише встановлені законом с пособи правомірної поведінк и при реалізації своїх владн их повноважень.

В розумінні положень ст. 56, ві дповідно до ч. 2 ст. 24 Кодексу Ук раїни про надра користувачі надр зобов'язані не тільки ви користовувати надра відпові дно до цілей, для яких їх було надано, а й у тому числі - забез печувати повноту геологічно го вивчення, раціональне, ком плексне використання та охор ону надр; забезпечувати безп еку людей, майна та навколишн ього природного середовища.

Таким чином, посилання відп овідача на порядок набуття п рава оренди позивачем на зем ельну ділянку площею 0,7874 га на підставі земельних торгів не відповідають чинному законо давству.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Відповідно до ч.2 ст 71 КАС Укр аїни в адміністративних спра вах про протиправність рішен ь, дій чи бездіяльності суб'єк та владних повноважень обов' язок щодо доказування правом ірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він запе речує проти адміністративно го позову.

Відповідачем не доведено о бґрунтованості дій в частині відмови позивачу у внесенні змін до розпорядження № 731 від 26.09.11 р.

Позовні вимоги підлягають задоволенню.

У судовому засіданні 19.12.11 р. п роголошено вступну та резолю тивну частини постанови. У по вному обсязі постанову склад ено 23.12.11 р.

Керуючись ст.ст. 158, 160-163, 167 КАС Ук раїни, суд

ПОСТАНОВИВ:

Зобов'язати Роздольненсь ку районну державну адмініст рацію АР Крим внести зміни в п . 3 Розпорядження № 731 від 26.09.11 р. "Пр о передачу в оренду земельно ї ділянки під кар'єр з видобув ання пиляльних вапняків Селя нському (фермерському) госпо дарству "Мирний" на Сінокісно м родовищі на території Кови льненської сільської ради" в наступній редакції: слова "13,000 0 га" замінити словами "13,7874 га", а с лова "4,2826 га" замінити словами "5, 0700 га".

Постанова може бути оскарж ена в Севастопольський апеля ційний адміністративний суд через Окружний адміністрат ивний суд АР Крим шляхом пода чі апеляційної скарги на пос танову суду в десятиденний с трок з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч астини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови .

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя < підпис > Шкляр Т.О.

< Текст >