Постанова

від 28.11.2011 по справі 2а-12848/11/0170/3

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

< Текст >

28 листопада 2011 р. < Текст > Справа №2а-12848/11/0170/3

(10:35) м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуюч ого судді Шкляр Т.О., при секре тарі Желудковій О.О., розгляну вши у відкритому судовому за сіданні адміністративну спр аву

за позовом Державної пода ткової інспекції в м. Ялта АР К рим < Список > < Позивач в осо бі >

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Адмірал М " < Список > < Відповідач в осо бі > < Текст >

про стягнення

За участю представників ст орін:

Від позивача - не з'явився,

Від відповідача - не з'явив ся.

Суть справи:

ДПІ у м. Ялта АР Крим звернул ась до Окружного адміністрат ивного суду АР Крим із адміні стративним позовом до ТОВ «А дмірал М» про стягнення забо ргованості у сумі 3400,00 грн.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду АР Крим від 19.10.11 р. відкрито провадження в а дміністративній справі, спра ву призначено до судового ро згляду.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на порушення відповідачем вимо г ст. 15-2 Закону України “Про дер жавне регулювання виробницт ва і обігу спирту етилового, к оньячного і плодового, алког ольних напоїв та тютюнових в иробів”, зокрема відсутність інформації «Куріння шкодить вашому здоровю».

Відповідачем письмових за перечень проти позову не над ано.

Представник позивача у суд ове засідання не зявився, про час, дату та місце судового за сідання повідомлений належн им чином.

Відповідач у судове засіда ння не з'явився, про час, дату і місце судового засідання по відомлений належним чином.

Враховуючи все вищезазнач ене, керуючись ст. 128 КАС Україн и, з урахуванням принципу роз умності строку розгляду адмі ністративних справ за ст. 122 КА С України, суд вирішив за можл иве розглянути справу за від сутності представників стор ін, на підставі наявних доказ ів.

Вивчивши всі матеріали спр ави, заслухавши представника позивача, дослідивши наявні докази, суд

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Адмірал М» (ЄДРПОУ 31067932) зареєстровано Виконавчи м комітетом Ялтинської міськ ої ради АР Крим 27.08.2000 р. за адресо ю: 98600, АР Крим, м. Ялта, вул. Свердл ова-Ігнатенко, буд. 6/22, про що ви дано свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 № 446276 та під тверджується довідкою стати стики.

Згідно довідки позивача № 24 56/7/29-0 від 17.05.11 р. ТОВ «Адмірал М» пе ребуває на податковому облік у з 31.08.2000 р. за № 1322.

02.02.11 р. було проведено перевір ку ТОВ «Адмірал М» з питань до тримання суб'єктами господар ювання порядку проведення ро зрахунків за товари (послуги ), вимог з регулювання обігу го тівки, наявності торгових па тентів і ліцензій, за результ атами якої встановлені поруш ення відповідачем ст. 15-2 Закон у України “Про державне регу лювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних нап оїв та тютюнових виробів, про що було складено акт реєстр.№ 3483/01/12/23/31067932.

З акту перевірки вбачаєтьс я, що перевірка ТОВ «Адмірал М » була проведена у присутнос ті адміністратора Афанас' є вої В.С., яка підписала акт пер евірки із приміткою: «Запере чення до акту перевірки буду ть надані у встановлений стр ок».

17.02.11 р. ДПІ у м. Ялта АР Крим на п ідставі акту перевірки

ре єстр.№ 3483/01/12/23 відповідно до абз. 9 ч. 2 ст. 17 Закону України “Про де ржавне регулювання виробниц тва і обігу спирту етилового , коньячного і плодового, алко гольних напоїв та тютюнових виробів” № 481 від 19.12.95 р. було вине сено рішення № 0001172393 про зас тосування фінансових санкці й до ТОВ «Адмірал М» у сумі 3400,00 г рн.

Зазначене рішення про заст осування фінансових санкцій було направлено відповідачу 11.03.11 р. та отримано ним 14.03.11 р., про що свідчить наявна в матеріа лах справи копія поштового п овідомлення про вручення.

20.06.11 р. ДПІ у м. Ялта АР Крим на а дресу ТОВ «Адмірал М» вистав лено податкову вимогу про сп лату податковго боргу за узг одженими грошовими зобовяза ннями у сумі 3400,00 грн. за штрафн ими (фінансовими) санкціями).

З матеріалів справи вбачає ться, що заборгованість відп овідача зі сплати фінансових санкцій за порушення вимог с т. 15-2 Закону України “Про держа вне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, кон ьячного і плодового, алкогол ьних напоїв та тютюнових вир обів” № 481 від 19.12.95 р. становить на дату розгляду справи 3400,00 грн., п ро що свідчить облікова карт ка платника податків.

Згідно ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 6, п. 7 ч. 1 ст. 3 , п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України, відпові дно до яких визначальним кри терієм віднесення справи до справ адміністративної юрис дикції є наявність стороною у справі суб'єкта владних пов новажень та виконання ним у с пірних відносинах владних уп равлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміні стративної юрисдикції.

ДПІ у м. Ялта АР Крим входить в систему органів податково ї служби в Україні, є суб' єк том владних повноважень та к онтролюючим органом в розумі нні ч. 1 ст. 1, ст. 10 Закону України “Про державну податкову слу жбу в Україні” № 509 від 04.12.1990 р. із з мінами і доповненнями, якa вик онує в тому числі функції щод о здійснення контролю за сво єчасністю, достовірністю, по внотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язко вих платежів); проведення пер евірок фактів приховування і заниження сум податків та зб орів (обов'язкових платежів) у порядку, встановленому цим З аконом та іншими законами Ук раїни, а отже має право на звер нення до суду з позовною заяв ою щодо вирішення спорів у сф ері податкових правовідноси н, що наразі передбачено п.п.41.1. 1 п. 41.1 ст. 41, п.п.20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податков ого кодексу України.

Відповідно до абз. 9 ч. 2 ст. 17 За кону України № 481 за порушення норм цього Закону щодо вироб ництва і торгівлі спиртом ет иловим, коньячним і плодовим , спиртом етиловим ректифіко ваним виноградним, спиртом е тиловим ректифікованим плод овим, спиртом-сирцем виногра дним, спиртом-сирцем плодови м, алкогольними напоями та тю тюновими виробами посадові о соби і громадяни притягаютьс я до відповідальності згідно з чинним законодавством.

До суб'єктів господарюванн я застосовуються фінансові с анкції у вигляді штрафів у ра зі необладнання спеціально в ідведених для куріння місць та нерозміщення наочної інфо рмації, передбаченої статтею 15-2 цього Закону, - 3400 гривень.

В підпункті 2.2.14 акту реєстр.№ 111/01/04/23/2493709440 зазначено, що в ход і перевірки встановлений фак т відсутності інформації, що складається з відповідного графічного знаку та інформац ії наступного змісту: «Місце для куріння. Куріння шкодить вашому здоровю». У перевіряє мому закладі не відокремлено не менше ніж 50% площі цього зак ладудля обслуговування осіб , що не курять; на перевіряємом у обєкті встановлено факт ку ріння.

Відповідно до ст. 15-2 Закону У країни № 481 забороняється, крі м спеціально відведених для цього місць, куріння тютюнов их виробів у спеціально відв едених для куріння місцях ро зміщується наочна інформаці я, яка складається із відпові дного графічного знака та те ксту такого змісту: "Місце для куріння. Куріння шкодить Ваш ому здоров'ю!".

У закладах громадського ха рчування відводиться не менш е 50 відсотків площі торгових з алів таких закладів для обсл уговування осіб, які не курят ь.

Так, відповідно до п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу Укра їни органи державної податко вої служби мають право засто совувати до платників податк ів фінансові (штрафні) санкці ї, стягувати до бюджетів та де ржавних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або п одаткового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановл ених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгова ності суб'єкта господарюванн я перед державою (Автономною Республікою Крим чи територ іальною громадою міста) за кр едитом (позикою), залученим де ржавою (Автономною Республік ою Крим чи територіальною гр омадою міста) або під державн у (місцеву) гарантію, а також з а кредитом з бюджету в порядк у, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 П одаткового кодексу України о ргани державної податкової с лужби мають право застосовув ати до платників податків фі нансові (штрафні) санкції, стя гувати до бюджетів та держав них цільових фондів суми гро шових зобов'язань та/або пода ткового боргу у випадках, пор ядку та розмірі, встановлени х цим Кодексом, стягувати сум и простроченої заборгованос ті суб'єкта господарювання п еред державою (Автономною Ре спублікою Крим чи територіал ьною громадою міста) за креди том (позикою), залученим держа вою (Автономною Республікою Крим чи територіальною грома дою міста) або під державну (мі сцеву) гарантію, а також за кре дитом з бюджету в порядку, виз наченому цим Кодексом.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Подат кового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податк ів і на користь держави заход и щодо погашення податкового боргу такого платника подат ків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власн ості, а в разі їх недостатност і - шляхом продажу майна таког о платника податків, яке пере буває у податковій заставі.

Згідно п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податко вого кодексу України податко вий борг - сума грошового зобо в'язання (з урахуванням штраф них санкцій за їх наявності), с амостійно узгодженого платн иком податків або узгодженог о в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений ц им Кодексом строк, а також пен я, нарахована на суму такого г рошового зобов'язання.

Відповідно до п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 П одаткового кодексу України г рошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку пл атник податків повинен сплат ити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та /або штрафну (фінансову) санкц ію, а також санкції за порушен ня законодавства у сфері зов нішньоекономічної діяльнос ті.

Відповідно до п.п. 14.1.265 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України штрафна санкція (фінансова с анкція, штраф) - плата у вигляд і фіксованої суми та/або відс отків, що справляється з плат ника податків у зв'язку з пору шенням ним вимог податкового законодавства та іншого зак онодавства, контроль за дотр иманням яких покладено на ко нтролюючі органи, а також штр афні санкції за порушення у с фері зовнішньоекономічної д іяльності.

Таким чином, сума заборгова ності зі сплати штрафних (фін ансових) санкцій після узгод ження і несплати у встановле ний законом строк є податков им боргом, який після набранн я чинності Податковим кодекс ом України стягується відпов ідно до норм Податкового код ексу України.

Податковим кодексом Украї ни встановлений чіткий поряд ок стягнення податкового бор гу, в тому числі, визначений мо мент, з якого податкові орган и отримують право на його стя гнення в судовому порядку.

Згідно п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення ко штів платника податків прово дяться не раніше ніж через 60 к алендарних днів з дня надісл ання такому платнику податко вої вимоги.

Податкова вимога надсилає ться платнику податків орган ом державної податкової служ би в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податк ового повідомлення-рішення, у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми г рошового зобов'язання в уста новлені законодавством стро ки, що встановлено в ч. 1 п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України .

З урахуванням аналізу зазн ачених положень Податкового кодексу України, податкові о ргани мають право звертатися із позовом про стягнення сум податкового боргу виключно після дотримання всіх умов, в изначених ст.ст. 59, 95 Податковог о кодексу України, тобто післ я настання двох подій:

- після надіслання под аткової вимоги на податковий борг із зазначенням конкрет ного розміру податкового бор гу;

- сплив терміну 60 днів з дня надіслання такому платн ику податкової вимоги.

Таким чином, сума заборгова ності зі сплати фінансових с анкцій за порушення законода вства про порядок реалізації алкогольних напоїв, Податко вого кодексу України в части ні порядку реалізації алкого льних напоїв є сумою податко вого боргу, який виник після н абрання чинності Податковим кодексом України і врегулюв ання спірних відносин в част ині права позивача на зверне ння до суду із позовними вимо гами про стягнення податково го боргу за рішенням про заст осування фінансових санкцій № 000509 на суму 1700,00 грн. від 02.08.11 р. пов инно відбуватись за вимогами чинного Податкового кодексу України, а саме з урахуванням п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу У країни, згідно якого для вини кнення права на стягнення по даткового боргу, необхідно н астання двох подій, а саме:

- направлення платнику пода тків податкової вимоги про п огашення податкового боргу п о кожному виду податку, по кож ному податковому періоду окр емо;

- сплив терміну 60 днів з дня н адіслання такому платнику по даткової вимоги

З матеріалів справи вбачає ться, що 20.06.11 р. ДПІ у м. Ялта АР Кр им на адресу ТОВ «Адмірал М» в иставлено податкову вимогу п ро сплату податковго боргу з а узгодженими грошовими зобо вязаннями у сумі 3400,00 грн. за шт рафними (фінансовими) санкці ями).

Відповідачем в порядку ч. 1 с т. 71 КАС України не надано дока зів сплати стягуваної суми з аборгованості з фінансових с анкцій у розмірі 3400,00 грн. за пор ушення вимог ст. 15-2 Закону Укра їни № 481.

Позовні вимоги підлягають задоволенню.

Постанову у повному обсязі складено 28.11.11 р.

Керуючись ст. 158, 160-163 КАС Україн и, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з рахунків Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Адмірал М» (ЄДРПОУ 3106793 2) 3400,00 грн. податкового боргу з ф інансових санкцій станом на 20.06.11 р.

Постанова може бути оскарж ена в Севастопольський апеля ційний адміністративний суд через Окружний адміністрат ивний суд АР Крим шляхом пода чі апеляційної скарги на пос танову суду в десятиденний с трок з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч астини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови .

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

< Текст >

Суддя < підпис > Шкляр Т.О.

< Текст >