Рішення

від 22.02.2012 по справі 32/56

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАР СЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Д онецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

22.02.12 р. Сп рава № 32/56

Господарський суд Донець кої області у складі Головую чого судді Сковородіної О.М., с удді Сгари Е.В., судді Лейби М .О.

при секретарі судового зас ідання: Несвіт О.О.

за участю прокурора : Лисєн ко С.І. за посвідченням

представників сторін:

від позивача: 1. ОСОБА_1 до віреність від 04.04.2011р.

2. не з' явився

3. не з' явився

від відповідача: ОСОБА_2 довіреність від 05.01.2009р.

у справі за позовом: Маріуп ольського міжрайонного прир одоохоронного прокурора в ін тересах держави в особі 1. Доне цької обласної ради, м. Донець к,

2. В олноваської районної ради, м . Волноваха

3.В олодимировської селищної ра ди Волноваського району

До нецької області, смт. Володим ирівка

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства «Ве ликоанадольський вогнетрив кий комбінат», смт. Володимир івка, Волноваського району Д онецької області

про стягнення втрат сільсь когосподарського виробницт ва в сумі 806577,45грн.

Маріупольський міжрайонн ий природоохоронний прокуро р в інтересах держави в особі : Донецької обласної ради, Вол новаської районної ради, Вол одимировської селищної ради Волноваського району Донец ької області звернувся до го сподарського суду Донецької області з позовом до Відкрит ого акціонерного товариства «Великоанадольський вогне тривкий комбінат» про стягне ння втрат сільськогосподарс ького виробництва в сумі 806577,45г рн.

В обґрунтування своїх вим ог прокурор посилався на те, щ о в ході перевірки додержанн я вимог земельного законодав ства України, був виявлений ф акт самовільного зайняття ві дповідачем земельної ділянк и сільськогосподарського пр изначення (рілля) площею 10га, щ о віднесена до земель Володи мирівської селищної ради Вол новаського району Донецької області, на якій здійснювали сь роботи з видобування каол іну без відшкодування втрат сільгоспвиробництва.

Відповідач, проти задовол ення позову заперечував, пос илаючись на те, що позовні вим оги є безпідставними та таки ми, що не підлягають задоволе нню з підстав викладених у ві дзиві на позовну заяву.

13.05.2011р. від прокурора надійшл а заява про зміну позовних ви мог, в якій він просив стягнут и з відповідача шкоду, заподі яну державі внаслідок незако нного виведення з сільського сподарського обігу земель сі льськогосподарського призн ачення Володимирівської сел ищної ради Волноваського ра йону та їх незаконного викор истання для виробничих потре б у вигляді відшкодування ро зміру втрат сільськогоспода рського виробництва у сумі 80 6577,45грн.

20.06.2011р.від прокурора надійшл а заява про уточнення позовн их вимог, в якій він просив стя гнути з відповідача шкоду за подіяну державі внаслідок ви користання земельної ділянк и не за цільовим призначення м, в розмірі 626748,67грн., перерахув авши вищевказану суму на рах унок спеціального фонду місц евого бюджету Володимирівсь кої селищної ради Волноваськ ого району Донецькій області .

Суд приймає заяву позивача від 20.06.2011р. до розгляду, як оста точно заявлені позовні вимог и, в порядку статті 22 Господар ського процесуального кодек су України.

Розглянувши матеріали спр ави, суд встановив.

Постановою Верховної ради України №2345-ХІІ «Про вилученн я і надання земельних діляно к для несільськогосподарськ их потреб та попереднє погод ження місць розташування об' єктів» від 14.05.1992р., було вилучен о та передано у тимчасове кор истування, зокрема, землі: ко лгоспу імені Кірова Волновас ького району Донецької облас ті (45,5га земель, з них 44,4га ріллі ), колгоспу «Шлях до комунізму » Волноваського району Донец ької області (21,5га земель, з них 20,8га ріллі), колгоспу «Еленов ський» Мар' їнського район у Донецької області (47,0га земе ль, з них 45,0га ріллі) для розшир ення кар' єру каоліну Велико анадольському вогнетривком у комбінату строком на 10 років .

18.05.2005р. рішенням виконавчого комітету Володимирівської с елищної ради Волноваського р айону Донецької області №ІУ/ 19-835 була надана згода на розшир ення кар' єру каолінового ка р' єру ВАТ «ВАВК», шляхом пер едання в оренду строком на 11 р оків земельну ділянку площею 23,5га ріллі із земель запасу Во лодимирівської сільської ра ди.

14.07.2008р. відділом державної ін спекції з контролю за викори станням та охороною земель у правління Держкомзему у м. Ма ріуполь був складений акт пе ревірки дотримання вимог зем ельного законодавства Відкр итого акціонерного товарист ва «Великоанадольського во гнетривкого комбінату» на те риторії Ольгинської селищно ї ради, в якому відображено, щ о при проведенні перевірки встановлено, що за межами нас еленого пункту відповідачу н адана земельна ділянка для р озширення каолінового кар' єру землі колгоспів, площею 85, 6994га, на підставі Постанови Ве рховної ради України №2345-ХІІ « Про вилучення і надання земе льних ділянок для несільсько господарських потреб та попе реднє погодження місць розта шування об' єктів» від 14.05.1992р. Зі змісту вказаного акту пер евірки, також, вбачається, що з емельна ділянка площею 10,0 га, в порушення ст. 125 Земельного ко дексу України, вже використо вується відповідачем.

В подальшому, 21.07.2008р. старшим д ержінспектором з охорони нав колишнього природного серед овища відділу екологічного к онтролю Державної екологічн ої інспекції в Донецькій обл асті був складений акт перев ірки дотримання вимог земель ного законодавства Відкрити м акціонерним товариством « Великоанадольський вогнетр ивкий комбінат» в якому відо бражено, що на підприємстві п роводиться значна робота в ч астині отримання земельних д ілянок площею 11,9га та 23,5га в кор истування. А саме, на земельну ділянку площею 23,5га земель сі льськогосподарського призн ачення Володимирівської сел ищної ради мається розпоряд ження голови районної держав ної адміністрації №513 від 08.08.2005р . щодо погодження місця під ро зміщення кар' єру по видобу тку вторинних каолінів ВАТ « ВАВК».

За результатами проведено ї перевірки відповідача було зобов' язано усунути виявл ені порушення, про що свідчит ь припис №019579 від 21.07.2008р.

За наслідками досліджень м атеріалів справи документів (зокрема, акту перевірки від 1 4.07.2008р., акту перевірки від 21.07.2008р.), суд, вбачає, що правові підст ави на яких ґрунтуються позо вні вимоги, а саме щодо сплати шкоди заподіяної державі вн аслідок використання земель ної ділянки не за цільовим пр изначенням, є процесуально н еспроможними, з огляду, на так е.

Зі змісту акту перевірки до тримання вимог земельного за конодавства Відкритим акціо нерним товариством «Великоа надольський вогнетривкий ко мбінат», проведеною відділом державної інспекції з контр олю за використанням та охор оною земель управління Держк омзему у м. Маріуполь від 14.07.2008р ., вбачається, що перевірка з п итань додержання вимог земел ьного законодавства ВАТ «ВАВ К» відбувалась на території Ольгинської селищної ради (а рк. справи 14).

З іншого боку, в акті переві рки дотримання вимог земельн ого законодавства Відкритим акціонерним товариством «В еликоанадольський вогнетри вкий комбінат», проведеною в ідділом екологічного контро лю Державної екологічної інс пекції в Донецькій області в ід 21.07.2008р., вказано, що при виїзді на місце розташування вищез азначеної земельної ділянки (а саме земельна ділянка площ ею 23,5га земель сільськогоспод арського призначення Володи мирівської селищної ради) не є можливим зазначити той фак т, що підприємство (ВАТ «ВАВК» ) якимось чином використовує частину даного поля.

Тобто, вказані документи не є в розумінні ст. 36 Господарсь кого процесуального кодексу України належними доказами порушень відповідачем вимог земельного законодавства Ук раїни.

Та, відповідно, висновки зро блені в постанові Волноваськ ого районного суду Донецької області від 21.11.2008р. не можуть бу ти прийняті до уваги, оскільк и, ґрунтуються на таких (ненал ежних) доказах, та в силу ст. 35 Г осподарського процесуально го кодексу України не є преюд иціальними.

При цьому, слід зазначити, щ о нецільове (самовільне) вико ристання спірної земельної д ілянки, також, не є доведеним в межах даної справи, враховую чи наступне.

Як вказано вище, Постановою Верховної ради України №2345-ХІ І від 14.05.1992р. та рішенням викона вчого комітету Володимирівс ької селищної ради Волновась кого району Донецької област і №ІУ/19-835 від 18.05.2005р., визначалось про передання земельної діля нки площею 23,5га ріллі із земел ь запасу Володимирівської сі льської ради.

Наявність вказаних рішень в контексті постанови Плену му Вищого господарського суд у України № 6 «Про деякі питанн я практики розгляду справ у с порах, що виникають із земель них відносин» від 17.05.2011р., а саме , що за відсутності рішення ор гану виконавчої влади або мі сцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користуванн я юридична особа або фізична особа не має права використо вувати земельну ділянку держ авної або комунальної форми власності, обумовлює відсутн ість ознак самовільного кор истування земельною ділянко ю.

За таких обставин, з огляду на матеріали справи, надані д окази та пояснення представн иків сторін, суд дійшов висно вку, що позовні вимоги Маріуп ольського міжрайонного прир одоохоронного прокурора в ін тересах держави в особі: Доне цької обласної ради, Волнова ської районної ради, Володим ировської селищної ради Вол новаського району Донецько ї області до відповідача Від критого акціонерного товари ства «Великоанадольський в огнетривкий комбінат» про с тягнення з відповідача запод іяну шкоду державі внаслідок використання земельної діля нки не за цільовим призначен ням, в розмірі 626748,67грн., перерах увавши вищевказану суму на р ахунок спеціального фонду мі сцевого бюджету Володимирів ської селищної ради Волновас ького району Донецькій облас ті - є необґрунтованими та н едоведеними належним чином.

Судові витрати розподіляю ться в порядку, що передбачен ий ст. 49 Господарського проце суального кодексу України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 22, 32, 33, 34, 43, 49, 82-85 Госп одарського процесуального к одексу України суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні по зовних вимог Маріупольськог о міжрайонного природоохоро нного прокурора в інтересах держави в особі: Донецької об ласної ради, Волноваської ра йонної ради, Володимировськ ої селищної ради Волноваськ ого району Донецької област і до відповідача Відкритого акціонерного товариства «Ве ликоанадольський вогнетрив кий комбінат» про стягнення з відповідача заподіяну шко ду державі внаслідок викорис тання земельної ділянки не з а цільовим призначенням, в ро змірі 626748,67грн., перерахувавши вищевказану суму на рахунок спеціального фонду місцевог о бюджету Володимирівської с елищної ради Волноваського р айону Донецькій області.

Повний текст рішення підп исано 27.02.2012р.

Рішення набирає законної с или 12.03.2012р.

Рішення може бути оскаржен о в Донецький апеляційний го сподарський суд згідно розд ілу XII ГПК України.

Головуючий суддя Ск овородіна О.М.

Суддя Сгара Е .В.

Суддя Лейба М.О .