Постанова

від 28.02.2012 по справі 5019/971/11

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницько го, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" лютого 2012 р. Сп рава № 5019/971/11

Рівненський апеляційний господарський суд у складі к олегії:

Головуючого судді Савченко Г.І.

судді Грязнов В.В. ,

судді Мельник О.В.

при секретарі судового зас ідання Новак Р.А.

за участю представників с торін:

Від позивача - представни к ОСОБА_1, дов.б/н., від 20.02.2012 ро ку

Від відповідача - представн ик ОСОБА_2, дов.№01-31/319р від 14.06.201 1 року

Від третьої особи - не з"явив ся

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у приміщен ні Рівненського апеляційног о господарського суду апеляц ійну скаргу відповідача Корецької районної ради на рішення господарського суду Рівненської області ві д 11.01.12р. у справі №5019/971/11 (суддя Крей бух О. Г.)

за позовом Корецької місь кої ради

до Корецької районної ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору на стороні відповіда ча Корецька районна держ авна адміністрація.

про визнання недійсни ми рішень Корецької районної ради

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господа рського суду Рівненської обл асті від 11 січня 2012 року у справ і №5019/971/11 позов задоволено.

Визнано недійсним рі шення Корецької районної рад и №510 від 23.09.2011р. «Про затвердженн я переліку об' єктів спільно ї власності територіальних г ромад Корецького району» в ч астині пункту 11 «Будинок школ яра»розділу «Освіта», п.16 «Вир обнича база комбінату комуна льних послуг», п.18 «Корецькі р инки»розділу «Інші»додатку до вказаного рішення Корець кої районної ради.

Визнано недійсним рі шення Корецької районної рад и №64 від 22.02.2011р. «Про затвердженн я переліку об' єктів спільно ї власності територіальних г ромад Корецького району»в ча стині пункту 51 «Будинок школя ра»розділу «Освіта», п.93 «Виро бнича база комбінату комунал ьних послуг», п.95 «Корецькі ри нки»розділу «Інші»додатку д о вказаного рішення Корецько ї районної ради.

Стягнуто з Корецької районної ради (пл.Київська, бу д.5, м.Корець, Рівненська облас ть, 34700, іден.код 04057793) в доход спеці ального фонду державного бюд жету судовий збір у сумі 1073 грн . 00 коп.

Не погоджуючись з дан им рішенням Відповідач Корец ька районна рада подала апел яційну скаргу, в якій просить рішення Господарського суду Рівненської області - скасув ати. Прийняти нове рішення, як им в задоволенні позовних ви мог відмовити.

Вважає, що місцевим го сподарським при прийнятті ос каржуваного рішення, були не вірно застосовані норми мат еріального та процесуальног о права та не повно досліджен і обставини, що мають значенн я для справи.

Скаржник в апеляційн ій скарзі посилається на те, щ о:

Відповідно до ряду за конодавчих актів, а саме Пост анови КМУ №311 від 05 листопада 1991 року «Про розмежування держа вного майна України між зага льнодержавною (республіканс ького) власністю і власністю адміністративно - територіа льних одиниць (комунальною) в ласністю», Закону України «П ро місцеві Ради народних деп утатів та місцеве і регіонал ьне самоврядування», Постано ви ВР України «Про порядок вв едення в дію ЗУ «Про представ ника Президента України»від булося розмежування державн ого і комунального майна. Так , на підставі наведеного, Рівн енською обласною радою народ них депутатів, було прийнято ряд рішень щодо розмежуванн я і передачі майна, що належит ь до комунальної власності.

Зазначає, що до 04 листо пада 1992 року зазначене спірне майно (Будинок школяра, Вироб ниче управління комунальног о господарства, Корецькі рин ки) перебували в комунальній власності області. Однак ріш енням Рівненської обласної р ади народних депутатів №176 від 04 листопада 1992 року (наявне в ма теріалах справи) всі ці обє'кт и, в числі ряду інших обє'ктів, були передані до спільної вл асності територіальних гром ад Корецького району.

Зокрема, відповідно д о вказаного рішення всі буди нки школярів і молоді були пе редані із обласної комунальн ої власності до спільної вла сності територіальних грома д районів і міст. З того часу, н а підставі вказаного рішення , Будинок школяра по вул.Київс ькій, 71 в м.Корець весь час пере бував у спільній власності т ериторіальних громад Корець кого району і до міської кому нальної власності м.Корець у встановленому законом поряд ку не передавався.

Вказує на те, що у ріше нні Господарського суду Рівн енської області зазначаєтьс я, що районна рада не надала до казів перепрофілювання гурт ожитку по вул. Київська,71 в м. Ко рець на Будинок школяра, прот е це суті спору не міняє. Адже будівля, не дивлячись на те, що в даний час у ній розташовано гуртожиток ліцею, залишаєть ся і надалі будівлею, тобто об 'єктом нерухомого майна.

Також зазначає, що вищ евказане стосується й іншого спірного об'єкту - комбінату к омунальних підприємств по ву л.Радянській, 20 в м.Корець, який до 04 листопада 1992 року також пе ребував в обласній комунальн ій власності. Але рішенням Рі вненської обласної ради наро дних депутатів № 176 від 04 листоп ада 1992 цей об'єкт був переданий до спільної власності терит оріальних громад Корецького району.

З тих пір комбінат ком унальних підприємств по вул. Радянській, 20 в м.Корець переб ував у спільній власності те риторіальних громад Корецьк ого району і до міської комун альної власності м.Корець у в становленому законом порядк у не передавався.

Рішенням Рівненськко ї обласної ради народних деп утатів від 28 лютого 1995 року №26 «П ро передачу майна комунально ї власності області»(наявне в матеріалах справи ) було пер едано з обласної комунальної власності у спільну власніс ть територіальних громад Кор ецького району Корецьке ДКП «Протон»(колишній реорганіз ований Корецький комбінат ко мунальних підприємств по вул . Радянській, 20).

Рішенням Корецької р айонної ради народних депута тів від 30 березня 1995 року №52 «Про внесення змін і доповнень в п ерелік об'єктів комунальної власності районної ради»(ная вне в матеріалах справи ) було внесено зміни згідно з додат ком №1: в пункті 11 додатку значи ться державно-комунальне під приємство «Протон»(колишній реорганізований Корецький к омбінат комунальних підприє мств по вул. Радянській, 20).

Тобто, рішеннями Рівн енської обласної ради народн их депутатів № 176 від 04 листопад а 1992 року та № 26 від 28 лютого 1995 рок у з комунальної власності об ласті у комунальну власність Корецького району передано вказаний спірний об'єкт.

Дані рішення обласно ї ради народних депутатів ст али правовою підставою для в ключення виробничого управл іння комунального господарс тва у перелік об'єктів спільн ої власності територіальних громад Корецького району.

Апелянт зазначає, що п ідстава включення виробничо го управління комунального г осподарства в перелік комуна льної власності району - ріше ння обласної ради народних д епутатів. Корецька міська ра да підставою включення у сві й перелік називає рішення ра йонної ради № 207 від 24 березня 1994 року «Про передачу в управ ління Корецькій міській р аді народних депутатів Корец ького виробничого управлінн я комунальних господарств»(н аявне в матеріалах справи ).

Посилається на те, що відпо відно до ч. 2 ст. 35 Закону Україн и «Про власність»(в редакції станом на 24.03.1994 року) у комуналь ній власності перебуває тако ж майно, передане у власність області, району чи іншої адм іністративно-територіально ї одиниці іншими суб'єктами п рава власності. Тобто законо давець, чітко вказує на те, що об'єкт права комунальної вла сності повинен передаватися територіальній громаді (адм іністративно-територіальні й одиниці) саме у власність , а вже за державною устано вою (організацією), яка перебу ває на державному бюджеті, за кріплюється на праві операти вного управління.

Вважає, що районна рада свої ми рішеннями, які стосувалис я передачі як Виробничого уп равління комунального госпо дарства, так і майна Корецько го міського і колгоспного ри нку, передавала вказані об'єк ти в управління міській раді , як юридичній особі, а не у вла сність територіальній грома ді міста Корець. Господарськ ий суд прийшов до висновку, що поскільки Корецьке виробнич е управління комунального го сподарства передано в управл іння Корецькій міькій раді р ішенням Корецької районної р ади народних депутатів від 24.0 3.1994 року № 207, тобто до прийняття Конституції України, то на пі дставі п. 10 Прикінцевих та пер ехідних положень Закону Укра їни «Про місцеве самоврядува ння в Україні»виробниче упра вління комунального господа рства є власністю Корецької міської ради. Проте, відповід но до п. 10 Прикінцевих та перех ідних положень Закону Україн и «Про місцеве самоврядуванн я в Україні», майно, передане д о комунальної власності обла стей і районів, а також набуте на інших законних підставах , є спільною власністю тери торіальних громад сіл, сел ищ, міст.

В апеляційній скарзі зазна чає, що відповідно до рішень Р івненської обласної ради нар одних депутатів № 176 від 04 листо пада 1992 року та № 26 від 28 лютого 199 5 року з комунальної власност і області у комунальну власн ість Корецького району перед ано спірні об'єкти.

Відповідно до п. 10 Прикінц евих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»за пропозицією сільських, сели щних міських рад районні, обл асні ради повинні приймати р ішення про передачу до комун альної власності відповідни х територіальних громад окре мих об'єктів, спільної власно сті територіальних громад, я кі знаходяться на їх територ ії і задовольняють колективн і потреби виключно цих терит оріальних громад.

Також скаржник вказує на то й факт, що рішення Господарсь кого суду Рівненської област і від 11 січня 2012 року прийняте з а відсутності представника в ідповідача Корецької районн ої ради по даній справі. Корец ькою районною радою було над іслано до Господарського суд у Рівненської області клопот ання № 02-11/08 р. від 10 січня 2012 року з проханням відкласти розгляд справи на іншу дату, оскільки представник відповідача О СОБА_2 перебувала з 26 грудня 2011 року по 13 січня 2012 року на ліка рняному (листок непрацездатн ості № 412179) і не могла взяти учас ть у розгляді справи, проте да не клопотання було відхилено .

В судовому засідання Рівне нського апеляційного господ арського суду представник ві дповідача (скаржника) Корець кої районної ради підтримує доводи апеляційної скарги.

Позивач Корецька міська ра да в письмовому запереченні, та в судовому засіданні відх иляє доводи апеляційної скар ги. Просить залишити без змін рішення місцевого господарс ького суду з підстав викладе них в ньому.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідач а - Корецька районна де ржавна адміністрація в судов е засідання Рівненського апе ляційного господарського су ду не з"явилась. В установлено му порядку була повідомлена про час і місце судового засі дання. Матеріали справи дозв оляють розглянути апеляційн у скаргу без її участі.

Дослідивши докази у справі, Рівненський апеляц ійний господарський суд вста новив:

23 вересня 2010 року рішен ням Корецької районної ради № 510 затверджено перелік об' є ктів спільної власності тери торіальних громад Корецьког о району, до якого, зокрема, ві днесено:

- п.11 «Будинок школяра» розділу «Освіта», що розташо ваний по адресі: вул.Київська , 71, м.Корець;

- п.16 «Виробнича база ко мбінату комунальних підприє мств»розділ «Інші», що розта шована по адресі: вул.Радянсь ка, 20, м.Корець;

- п.18 «Корецькі ринки»р озділ «Інші», що розташовані по адресі: вул.Коновальця, 24 та вул.Київська, 20, м.Корець /т.2, а.с .10-11/.

22 лютого 2011 року рішенн ям Корецької районної ради № 64 затверджено перелік об' єк тів спільної власності терит оріальних громад Корецького району, до якого, зокрема, від несено:

- п.51 «Будинок школяра» розділу «Освіта», що розташо ваний по адресі: вул.Київська , 71, м.Корець;

- п.96 «Виробнича база ко мбінату комунальних підприє мств»розділ «Інші», що розта шована по адресі: вул.Радянсь ка, 20, м.Корець;

- п.95 «Корецькі ринки»р озділ «Інші», що розташовані по адресі: вул.Коновальця, 24 та вул.Київська, 20, м.Корець /т.1, а.с .10-13/.

24 жовтня 2001 року Корець ка міська рада, розглянувши л ист-прохання батьківського, учнівського та педагогічног о колективів загальноосвітн ього ліцею, клопотань райдер жадміністрації та начальник а обласного управління освіт и і науки, прийняла рішення № 347 про передачу Корецькому ві дділу освіти райдержадмініс трації в оренду строком на 5 ро ків приміщення, яке знаходит ься за адресою м.Корець, вул.Ки ївська, 71, під влаштування гур тожитку для учнів загальноос вітнього ліцею та частину пр иміщення дитячого садка «Ром ашка»(корпус № 4 перший та друг ий поверхи) площею 601,3 кв.м під в лаштування Будинку школяра / т.1, а.с.27/.

Відповідно до ст.35 ГПК України, факти, встановлені р ішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує г осподарські спори), за винятк ом встановлених рішенням тре тейського суду, під час розгл яду однієї справи, не доводят ься знову при вирішенні інши х спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Так, рішенням господа рського суду Рівненської обл асті від 27.01.2004р. у справі № 10/375 за п озовом Корецької міської рад и до Корецької районної ради про визнання недійсним ріше ння № 144 від 26.06.2001р. встановлено:

«Щодо факту перепрофілюв ання приміщення за адресою в ул.Київська, 71 під гуртожиток, то він підтверджується техн ічним паспортом на громадськ ий будинок, виданим Рівненсь ким обласним бюро технічної інвентаризації 25 вересня 2003 ро ку.

Будинок школярів розміщен ий в приміщенні дитячого сад ка «Ромашка»(частина першого та другого поверхів) за адрес ою м.Корець, вул.Київська, 58а.

Рішення Корецької міської ради № 347 від 24 жовтня 2001 року є на момент розгляду справи чинн им, у встановленому порядку н е оспорювалося».

Відтак, рішенням господарс ького суду Рівненської облас ті від 27.01.2004р. у справі № 10/375 встан овлено факт знаходження по в ул.Київській, 71 в м.Корець гурт ожитку для учнів загальноосв ітнього ліцею.

Відповідачем не подано док азів перепрофілювання у пері од з січня 2004 року по теперішні й час гуртожитку по вул.Київс ька, 71 в м.Корець на Будинок шко ляра.

Відповідно до п.1.7 Тимчасово го положення про порядок дер жавної реєстрації прав власн ості на нерухоме майно, затве рдженого наказом Міністерст ва юстиції України від 7 лютог о 2002 р. № 7/5 (у редакції наказу Мін істерства юстиції України ві д 28 січня 2003 р. N 6/5), зареєстровано го в Міністерстві юстиції Ук раїни 18 лютого 2002 р. за N 157/6445, реєст р прав власності на нерухоме майно (далі - Реєстр прав) є інф ормаційною системою, яка міс тить відомості про зареєстро вані права власності, суб'єкт ів прав, об'єкти нерухомого ма йна, правовстановлювальні до кументи, на підставі яких зді йснено реєстрацію прав власн ості.

Відповідно до свідоцтва пр о право власності на нерухом е майно від 01.06.2005р. серія ЯЯЯ № 018712 приміщення гуртожитку по ву л.Київська, 71 в м.Корець належи ть на праві комунальної влас ності Корецькій міській раді на підставі рішення виконав чого комітету Корецької місь кої ради від 25.05.2005р. № 174 /т.1, а.с.25/.

Рішення виконавчого коміт ету Корецької міської ради в ід 25.05.2005р. № 174 на момент розгляду даної справи є чинним.

Давши оцінку доказам у спра ві, доводам сторін, Рівненськ ий апеляційний господарськи й суд, прийшов до висновку, що апеляційна скарга не підляга є задоволенню з наступних пі дстав.

Відповідно до част.2 ст.19 Конс титуції України, органи держ авної влади та органи місцев ого самоврядування, їх посад ові особи зобов'язані діяти л ише на підставі, в межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією та законам и України.

Згідно з п.32 част.1 ст.43 Закону України «Про місцеве самовря дування в Україні», виключно на пленарних засіданнях рай онної, обласної ради вирішує ться питання надання згоди н а передачу об'єктів з державн ої власності у спільну власн ість територіальних громад с іл, селищ, міст та прийняття рі шень про передачу об'єктів пр ава спільної власності терит оріальних громад сіл, селищ, м іст, що перебувають в управлі нні районних, обласних рад, у д ержавну власність, а також що до придбання об'єктів держав ної власності.

Судова колегія Рівненсько го апеляційного господарськ ого суду погоджується з висн овком суду першої інстанції, що станом на день розгляду сп рави , приміщення гуртожитку по вул.Київській, 71 в м.Корець б уло комунальною власністю те риторіальної громади м.Корец ь, а тому рішення Корецької ра йонної ради від 23.09.2010р. № 510 та від 22.02.2011р. № 64 в частині віднесення «Будинок школяра»розділу «О світа»до об' єктів спільної власності територіальних гр омад було визнано недійсним.

Пунктом 3 постанови Кабінет у Міністрів України від 05 лист опада 1991 року № 311 «Про розмежув ання державного майна Україн и між загальнодержавною (рес публіканською) власністю і в ласністю адміністративно-те риторіальних одиниць (комуна льною власністю)»установлен о, що:

- розмежування майна між вла сністю областей, міст Києва т а Севастополя і власністю ра йонів, міст обласного підпор ядкування, районів міст Києв а та Севастополя провадиться облвиконкомами, Київським і Севастопольським міськвико нкомами з участю виконкомів нижчестоящих Рад народних де путатів;

- розмежування майна між вла сністю районів, міст обласно го підпорядкування та власні стю інших адміністративно-те риторіальних одиниць провад иться виконкомами районних і міських Рад народних депута тів з участю виконкомів райо нних у містах, міських районн ого підпорядкування, селищни х і сільських Рад народних де путатів.

Рішенням Рівненської обла сної ради народних депутатів від 04.11.1992р. № 176 запропоновано об ласній державній адміністра ції оформити передачу майна комунальної власності облас ті у комунальну власність ві дповідних адміністративно-т ериторіальних одиниць, зокре ма, по Корецькому району - ви робниче управління комуналь ного господарства м.Корець. П ри цьому зазначеним рішенням ні «Будинок школяра», ні «Кор ецькі ринки»у комунальну вла сність Корецької районної ра ди не передавалися /т.1, а.с.128-132/.

Рішенням Корецької районн ої ради народних депутатів в ід 24.03.1994р. № 207 Корецьке виробниче управління комунального гос подарства передано в управлі ння Корецькій міській раді /т .1, а.с.14/.

Відповідно до ст.31 Закону Ук раїни «Про власність»(в реда кції станом на 24.03.1994р.), до держав ної власності в Україні нале жать загально-державна (респ убліканська) власність і вла сність адміністративно-тери торіальних одиниць (комуналь на власність).

Згідно з ч.2 ст.32 Закону Украї ни «Про власність»(в редакці ї станом на 24.03.1994р.), суб'єктами пр ава комунальної власності є адміністративно-територіал ьні одиниці в особі обласних , районних, міських, селищних, сільських Рад народних депут атів.

У відповідності до част.1 ст .33 Закону України «Про власніс ть»(в редакції станом на 24.03.1994р. ), управління державним майно м від імені народу (населення адміністративно-територіал ьної одиниці) здійснює відпо відно Верховна Рада України і місцеві Ради народних депу татів України, а також уповно важені ними державні органи.

Майно, що є державною власні стю і закріплене за державно ю установою (організацією), як а перебуває на державному бю джеті, належить їй на праві оп еративного управління (част. 1 ст.39 Закону України «Про влас ність»(в редакції станом на 24. 03.1994р.).

Тобто ст.39 Закону України «П ро власність» регламентувал ося поняття «оперативного уп равління»майном державної у станови.

Відповідно до част.1 ст.137 Гос подарського кодексу України , який набрав чинності з 01.01.2004р., п равом оперативного управлін ня у цьому Кодексі визнаєтьс я речове право суб'єкта госпо дарювання, який володіє, кори стується і розпоряджається м айном, закріпленим за ним вла сником (уповноваженим ним ор ганом) для здійснення некоме рційної господарської діяль ності, у межах, встановлених ц им Кодексом та іншими закона ми, а також власником майна (уп овноваженим ним органом).

Також судова колегія, погод жується з місцевим господарс ьким судом в тому, що той не пр ийняв твердження відповідач а Корецької районної ради пр о те, що рішенням ради від 24.03.1994р . № 207 Корецьке виробниче управ ління комунального господар ства було передано Корецькій міській раді не у власність, а в оперативне управління, пос кільки поняття «оперативног о управління»законодавчо за кріплено з 01.01.2004р., тобто з набра нням чинності Господарським кодексом України.

Відповідно до п.10 Прикінцев их та перехідних положень За кону України «Про місцеве са моврядування в Україні»від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР, який наб рав чинності 12.06.1997р., з набрання м чинності цим Законом майно , яке до прийняття Конституці ї України у встановленому за конодавством порядку переда не державою до комунальної в ласності адміністративно-те риторіальних одиниць та набу те ними на інших законних під ставах, крім майна, що відчуже не у встановленому законом п орядку, є комунальною власні стю відповідних територіаль них громад сіл, селищ, міст.

Поскільки Корецьке виробн иче управління комунального господарства передано в упр авління Корецькій міській ра ді рішенням Корецької район ної ради народних депутатів від 24.03.1994р. № 207, тобто до прийнятт я Конституції України 28 червн я 1996 року, то на підставі п.10 Прик інцевих та перехідних положе нь Закону України «Про місце ве самоврядування в Україні» виробнича база комбінату ком унальних послуг є власністю Корецької міської ради. Відп овідно рішення Корецької рай онної ради від 23.09.2010р. № 510 та від 22 .02.2011р. № 64 в частині віднесення « Виробнича база комбінату ком унальних послуг»розділу «Ін ші»до об' єктів спільної вла сності територіальних грома д слід визнати недійсним.

Сторонами визнається, що ко мплекс «Корецькі ринки»скла дається із двох ринків, що зна ходяться за адресами: вул.Киї вська, 78 та вул.Є.Коновальця, 24 у м.Корець, та включає в себе зе мельні ділянки і нерухоме ма йно (м' ясний та молочний пав ільйони).

Відповідно до свідоцтва пр о право власності на нерухом е майно від 19.02.2004р. серія САА № 243352 м' ясний павільйон по вул.Ко новальця, 24 в м.Корець належит ь на праві комунальної власн ості Корецькій міській раді на підставі рішення виконавч ого комітету Корецької міськ ої ради від 24.12.2002р. № 270 /т.1, а.с.24/.

Рішення виконавчого коміт ету Корецької міської ради в ід 24.12.2002р. № 270 оскаржувалося Кор ецькою районною радою в судо вому порядку - рішенням госпо дарського суду Рівненської о бласті від 15.10.2003р. у справі № 12/283 К орецькій районній раді відмо влено в задоволенні позову. Д аний факт підтверджується рі шенням господарського суду Р івненської області від 27.01.2004р. у справі № 10/375 /т.1, а.с.21/.

Корецькій міській раді на п ідставі свідоцтва про право власності, виданого виконавч им комітетом Корецької міськ ої ради 19.02.2004р., належало на прав і спільної часткової власнос ті 1/2 молочного павільйону, що знаходиться по вул.Коноваль ця, буд.24 у м.Корець.

Відповідно до витягу про ре єстрацію права власності № 2697 4100 від 10.08.2010р. сільськогосподарс ькому виробничому кооперати ву «Головниця»належало на пр аві спільної часткової власн ості 1/2 молочного павільйону, що знаходиться по вул.Конова льця, буд.24 у м.Корець на підста ві рішення господарського су ду Рівненської області від 21.0 9.2007р. у справі № 5/53 /т.3, а.с.34-42/.

19 грудня 2010 року між Корецько ю міською радою та сільськог осподарським виробничим коо перативом «Головниця»уклад ено договір про поділ нерухо мого майна в натурі та припин ення спільної часткової влас ності, згідно якого з метою пр ипинення спільної часткової власності співвласники домо вилися провести поділ нежитл ового приміщення - молочног о павільйону в натурі, пропор ційно належним їм часткам на ступним чином:

- Корецька міська рада набув ає право власності на окреми й індивідуально визначений о б' єкт нерухомості - нежиле приміщення - молочний павіл ьйон під літерою «Б-1», що в буд инку № 24 по вулиці Коновальця в м.Корець, а саме: приміщення 2 - торговий зал, загальною пл ощею 60,5 кв.м, що складає 50/100 молоч ного павільйону;

- сільськогосподарський ви робничий кооператив «Головн иця»набуває право власності на окремий індивідуально ви значений об' єкт нерухомост і - нежиле приміщення - моло чний павільйон під літерою « Б-1», що в будинку № 24 по вулиці К оновальця в м.Корець, а саме: п риміщення 1 - торговий зал, за гальною площею 60,4 кв.м, що склад ає 50/100 молочного павільйону.

Договір від 19.12.2010р. посвідчен о приватним нотаріусом Корец ького районного нотаріально го округу Рівненської област і Степанюк І.В. та зареєстрова но в реєстрі за № 1300 /т.3, а.с.43-44/.

Судова колегія Рівненсько го апеляційного господарськ ого суду перевіривши матеріа ли справи встановила, що:

Рішенням Корецької місько ї ради від 10.08.2010р. № 2794 майно міськ их ринків по вул.Київська, 78, Ко новальця, 24 передано комуналь ному підприємству «Добробут »згідно додатку /т.3, а.с.18-19/.

Рішенням Корецької місько ї ради від 05.05.2011р. № 384 закріплено за КП «Добробут»Корецької м іської ради майно міських ри нків по вул.Київська, 78, Конова льця, 24, передане на підставі р ішення ради від 10.08.2010р. № 2794 на пра ві господарського відання зг ідно додатку /т.3, а.с.20-21/.

Відповідно до п.2 Положення про основні вимоги до органі зації діяльності продовольч их, непродовольчих та змішан их ринків, затвердженого пос тановою Кабінету Міністрів У країни від 29 липня 2009 р. № 868, під т ерміном "ринок" розуміється о б'єкт торгівлі, на території я кого суб'єкт господарювання, що має право на користування чи розпорядження земельною ділянкою, на якій даний об'єкт розташований, організовує т а/або забезпечує створення н алежних умов для провадження торговельної діяльності під приємцями (далі - суб'єкт госпо дарювання).

Статтею 12 Земельного кодекс у України передбачено, що роз порядження землями територі альних громад, передача земе льних ділянок комунальної вл асності у власність громадян та юридичних осіб, надання зе мельних ділянок у користуван ня із земель комунальної вла сності у власність громадян та юридичних осіб відносить ся до повноважень міської ра ди.

Право постійного користув ання земельною ділянкою по в ул.Київській, 78 у м.Корець, ціль ове призначення - для обслуг овування ринків, на підставі рішення Корецької міської р ади від 05.05.2011р. № 424 надано комуна льному підприємству «Доброб ут»Корецької міської ради, щ о підтверджується державним актом на право постійного ко ристування земельною ділянк ою серія ЯЯ № 262685 від 28.12.2011р. /т.3, а.с.3 0/.

Окрім того, рішенням господ арського суду Рівненської об ласті від 27.01.1994р. у справі № 10/375 вс тановлено:

«21 лютого 2003 року за № 77 Корець кою міською радою прийнято р ішення № 77 «Про затвердження п ереліку об' єктів комунальн ої власності, що належить тер иторіальній громаді м.Корець », де визначено, що м' ясний та молочний павільйони міськог о ринку по вул.Є.Коновальця, 24 я вляються комунальною власні стю територіальної громади м .Корця. дане рішення прийнято у відповідності до статті 142 К онститутції України, в якій з азначено, що перелік об' єкт ів правакомунальної власнос ті територіальної громади ви значає відповідна сільська, селищна, міська рада.

Зазначене рішення органу с амоврядування не оспорене, н е оскаржене та не визнане нед ійсним у встановленому поряд ку /т.1, а.с.21/».

Таким чином, з урахуванням в ищезазначеного право власно сті на «Корецькі ринки», що зн аходяться по вул.Київська, 78 т а вул.Коновальця, 24 у м.Корець н алежить Корецькій міській ра ді.

Згідно з част.5 ст.16 Закону Ук раїни «Про місцеве самовряду вання в Україні», від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комуна льної власності здійснюють в ідповідні ради.

Відповідно до част.8 ст.60 Зако ну України «Про місцеве само врядування в Україні», право комунальної власності терит оріальної громади захищаєть ся законом на рівних умовах з правами власності інших суб 'єктів. Об'єкти права комуналь ної власності не можуть бути вилучені у територіальних г ромад і передані іншим суб'єк там права власності без згод и безпосередньо територіаль ної громади або відповідного рішення ради чи уповноважен ого нею органу, за винятком ви падків, передбачених законом .

Корецькою міською радою ст верджується, що питання відч уження спірного майна (Будин ок школяра, Виробнича база ко мбінату комунальних послуг, Корецькі ринки) на сесії місь кої ради, яка відповідно до чи нного законодавства здійсню є управління комунальним май ном від імені територіальної громади, не розглядалося та р ішення по даному питанню не п риймалося.

Судом першої інстанції пра вомірно не прийнято тверджен ня відповідача про те, що Коре цька райдержадміністрація є суб' єктом правовідносин по управлінню об' єктами спіль ної власності територіальни х громад Корецького району з огляду на таке.

За змістом част.1 ст.60 Закону України «Про місцеве самовря дування в Україні», територі альним громадам сіл, селищ, мі ст, районів у містах належить право комунальної власності на нерухоме майно.

Районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють уп равління об'єктами їхньої сп ільної власності, що задовол ьняють спільні потреби терит оріальних громад (част.4 ст.60 За кону України «Про місцеве са моврядування в Україні»).

Відповідно до ст.15 Закону Ук раїни «Про місцеві державні адміністрації»від 09.04.1999р. № 586-XIY, я кий набрав чинності 05.05.1999р., в уп равлінні відповідних місцев их державних адміністрацій п еребувають об'єкти державної власності, передані їм в уста новленому законом порядку. У разі делегування місцевим д ержавним адміністраціям рай онними чи обласними радами в ідповідних повноважень в їх управлінні перебувають тако ж об'єкти спільної власності територіальних громад.

Згідно з п.27 част.1 ст.43 Закону України «Про місцеве самовря дування в Україні»від 21.05.1997р. № 280/97-ВР, виключно на пленарних з асіданнях районної, обласної ради вирішуються питання: пр ийняття рішень щодо делегува ння місцевим державним адмін істраціям окремих повноваже нь районних, обласних рад.

Статтею 44 Закону України «П ро місцеве самоврядування в Україні»визначено виключни й перелік повноважень, які ра йонні, обласні ради делегуют ь відповідним місцевим держа вним адміністраціям.

При цьому в даному переліку відсутні повноваження щодо управління об' єктами спіль ної власності територіальни х громад.

Відповідачем не надано док азів делегування Корецькій Р ДА повноважень по управлінню об'єкти спільної власності т ериторіальних громад Корець кого району після набрання ч инності Законом України «Про місцеві державні адміністра ції», тобто після 05.05.1999 року.

Відповідно до пп.3 п.21 розділу III Положення про місцеву держ авну адміністрацію, затвердж еного Указом Президента Укра їни від 14.04.1992р. № 252, яке втратило ч инність згідно з Указом През идента України від 27 січня 1999 р оку № 70/99, районна державна адмі ністрація у галузі управлінн я комунальною власністю у ме жах повноважень, наданих від повідною Радою народних депу татів, здійснює управління м айном, що належить до комунал ьної власності відповідно об ласті, міст Києва та Севастоп оля, району, району в містах Ки єві та Севастополі, зокрема, з абезпечує підготовку на розг ляд відповідної Ради необхід них матеріалів з питань упра вління комунальною власніст ю, подає на затвердження відп овідній Раді пропозиції про перелік об'єктів комунальної власності адміністративно-т ериторіальної одиниці та їх статус.

За наведеного, у період з 1992р . по 1999р. районна державна адмін істрація мала повноваження н а подання на затвердження ра йонній раді переліків об' єк тів комунальної власності а дміністративно-територіаль ної одиниці, а починаючи з тра вня 1999 року такі повноваження у райдержадміністрації відс утні.

Також судом першої інстанц ії було правильно встановлен о з чим погоджується судова к олегія Рівненського апеляці йного господарського суду, щ о Корецька районна адміністр ація, звертаючись до Корецьк ої районної ради з проханням внести на розгляд сесії ради питання «Про внесення змін д о переліку об' єктів спільно ї власності територіальних г ромад району»(п.12 листа від 09.02.20 11р. № 01-46/498/11), діяла без відповідни х повноважень /т.1, а.с.152-156/.

Відповідно до ст.ст.33, 34 ГПК України кожна сторона належ ними і достатніми доказами п овинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та запе речень.

Не приймаються до уваги дов оди апелянта щодо розгляду с прави в судовому засіданні 11 с ічня 2012 року без його участі. Як вбачається з матеріалів спр ави, представники відповідач а та третьої особи в судове за сідання 11.01.2012 року не з"явились. Подали клопотання про відкл адення розгляду справи (т.3, а.с .25-28).

Місцевим господарським судом правомірно відхилені к лопотання у зв"язку із закінч енням двохмісячного строку р озгляду справи.

Крім того, вважає судова кол егія, що явка представників с торін в судове засідання обо в"язковою не визнавалась (т.3, а .с.16 ). Неможливість явки предст авників сторін не перешкоджа ла розгляду справи. Чинне зак онодавство не обмежує коло м ожливих представників сторі н.

На підставі вищевикладено го колегія суддів прийшла до висновку, що доводи Відповід ача викладені у апеляційній скарзі є безпідставними та н еобґрунтованими такими, що н е підлягають задоволенню.

Таким чином, місцевим госпо дарським судом повністю з"яс овані обставини, що мають зна чення для справи. Висновки, ви кладені у рішенні місцевого господарського суду, відпові дають обставинам справи. Суд ом не порушені та правильно з астосовані норми матеріальн ого та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 99,101,103,105 ГПК У країни, Рівненський апеляцій ний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Ко рецької районної ради на ріш ення господарського суду Рів ненської області від 11 січня 2 012 року по справі №5019/971/11 залишити без задоволення.

2. Рішення господарського су ду Рівненської області від 11 с ічня 2012 року по справі №5019/971/11 зал ишити без змін.

3. Матеріали справи №5019/971/11 пове рнути в господарський суд Рі вненської області.

4. Постанова набирає законно ї сили з дня її прийняття і мож е бути оскаржена в касаційно му порядку.

Головуючий суддя Савченко Г.І.

Суддя Грязнов В.В.

Суддя Мельник О.В.

3057/12