Постанова

від 21.11.2011 по справі 2а-0870/8806/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2011 року (12 го д. 20 хв.) Спр ава № 2а-0870/8806/11

Запорізький окружний адмі ністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

при секретарі судового зас ідання Пекній Т.В.

за участю представників

позивача - не з' явився

відповідача - не з' явивс я

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом Державної подат кової інспекції у Ленінськом у районі м. Запоріжжя

до Приватного малого підпр иємства «Вікторія-А», м. Запор іжжя

про стягнення податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

18.10.2011 до Запорізького окружн ого адміністративного суду ( далі - суд) надійшов позов в ід Державної податкової інсп екції у Ленінському районі м . Запоріжжя (далі - ДПІ у Ленінс ькому районі, позивач) до Прив атного малого підприємства « Вікторія-А» (далі - ПМП «Вікт орія-А», відповідач) про стягн ення коштів з рахунків відп овідача податкового боргу в розмірі 6 971,00 грн., у тому числі з податку на прибуток у розмір і 1 531,00 грн. та з комунального по датку в розмірі 5 440,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтову є Законом України «Про поряд ок погашення зобов'язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-III (у редакц ії чинній на час виникнення с пірних правовідносин, далі - З акон №2181-ІІІ) та Податковим код ексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (дал і - ПК України) та зазначає, що станом на 14.10.2011 має податкову з аборгованість, яка до тепері шнього часу не погашена.

В судове засідання предста вник позивача не з' явився, 21. 11.2011 надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсу тності, позовні вимоги підтр имав в повному обсязі та прос ив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, письмові заперечення на п озов не направив, про причини неявки суду не повідомив. На а дресу суду повернулись ухвал а про відкриття провадження в адміністративній справі та повістки про виклик, які були направлені відповідачу на й ого юридичну адресу: вул. Котл яревського, буд.15, м . Запоріжжя, 69096, з відміткою пош тового відділення зв'язку: «з а закінченням терміну зберіг ання».

За приписами ч.11 ст.35 КАС Укра їни у разі повернення поштов ого відправлення із повістко ю, яка не вручена адресату з не залежних від суду причин, вва жається, що така повістка вру чена належним чином.

З аналізу наведених норм КА С України, суд вважає, що ухвал а про відкриття провадження від 21.10.2011 та повістки про викли к вручені відповідачу належн им чином.

За таких обставин та керуюч ись приписами ч.4 ст.122, ч.4 ст.128 КА С України суд вважає за можли ве розглянути справу по суті без участі сторін.

У зв' язку із неявкою у судо ве засідання всіх осіб, які бе руть участь у справі, на підст аві приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КА С України фіксування судовог о засідання за допомогою зву козаписувального технічног о засобу не здійснювалося.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали судом встано влені наступні обставини.

Приватне мале підприємств о «Вікторія-А» (ідентифікаці йний код 22134215) є юридичною особо ю, зареєстровано згідно з роз порядженням виконавчого ком ітету Запорізької міської ра ди народних депутатів від 17.04.19 92 за №475-р.

Фахівцями ДПІ у Ленінськом у районі 16.03.2009 була проведена не виїзна документальна переві рка ПМП «Вікторія-А» з питанн я подання податкової звітно сті по комунальному податку за період з квітня по груден ь 2006 року включно, з січня по че рвень 2007 року включно, з вересн я по грудень 2007 року включно, з лютого по грудень 2008 року вкл ючно, з січня по березень 2009 ро ку включно, про що було складе но акт від 16.03.2009 №704 (далі - акт пе ревірки).

Проведеною перевіркою бул о встановлено, що відповідач :

- в порушення вимог п.п.4.1.4 п.4.1 с т.4 Закону №2181-ІІІ, ст. 15 Декрету К абінету Міністрів «Про місце ві податки і збори» від 20.05.1993 №56-9 3, п. 2.6, 3.1. Положення про комуналь ний податок, затвердженого р ішенням Запорізької міської ради від 30.11.2005 №6 «Про місцеві п одатки і збори» не подав у вст ановлені строки податкові ро зрахунки з комунального под атку за звітні періоди: з квіт ня по грудень 2006 року включно, з січня по червень 2007 року включ но, з вересня по грудень 2007 року включно, з лютого по грудень 2008 року включно, з січня по бер езень 2009 року включно.

На підставі акту перевірки позивачем було прийнято:

податкове повідомлення-рі шення від 13.05.2009 форми «Р» №0029111501/0, я ким відповідачу визначено су му податкового зобов'язання з комунального податку за шт рафними (фінансовими) санкці ями в розмірі 5 440,00 грн.

Із матеріалів справи вбача ється, що зазначене податков е повідомлення-рішення було направлено позивачем на ад ресу відповідача поштою, але повернулось на адресу позив ача із відміткою відділення поштового зв' язку «за закі нченням терміну зберігання» .

Згідно з п. 4.9 Порядку направл ення органами державної пода ткової служби України податк ових повідомлень платникам п одатків та рішень про застос ування штрафних (фінансових) санкцій (чинного на момент ви никнення спірних правовідно син, далі - Порядок №253), затвер дженого наказом Державної по даткової адміністрації Укра їни від 21.06.2001 №253, у разі, якщо пода тковий орган або пошта не мож е вручити платнику податків податкове повідомлення, то п одатковий орган оформляє від повідний акт, із зазначенням причини неможливості вручен ня такого повідомлення. У так ому випадку податковий орган розміщує податкове повідомл ення на дошці податкових пов ідомлень (оголошень). При цьом у день розміщення такого пов ідомлення та дошці оголошень , вважається днем вручення йо го платнику податків.

На виконання зазначених пр иписів вищевказане податков е повідомлення-рішення було розміщено на дошці податко вих оголошень (повідомлень) Д ПІ у Ленінському районі, про що було складено акт від 22.06.2009 № 482.

Крім того, фахівцями ДПІ у Л енінському районі 16.03.2009 була пр оведена невиїзна документал ьна перевірка ПМП «Вікторія- А» з питання подання податко вої звітності по податку на п рибуток за наступні періоди : 11 місяців 2006 року, 2006 рік, 1 кварта л та 11 місяців 2007 року, 1 півріччя , 9 місяців, 11 місяців 2008 року та 200 8 рік, про що було складено акт від 16.03.2009 №704 (далі - акт перевір ки).

Проведеною перевіркою бул о встановлено, що відповідач :

- в порушення вимог п.п.4.1.4 п.4.1 с т.4 Закону №2181-ІІІ, п.п.16.4 ст.16, п.п.22.13 с т. 22 Закону України «Про опода ткування прибутку підприємс тв» від 22.05.1997 №283/97-ВР (в редакції ч инній на момент виникнення с пірних правовідносин, далі - Закон №283/97-ВР) не подав у встано влені строки податкові декл арації з податку на прибуток підприємства за звітні пері оди: 11 місяців 2006 року, 2006 рік, 1 ква ртал та 11 місяців 2007 року, 1 піврі ччя, 9 місяців, 11 місяців 2008 року та 2008 рік.

На підставі акту перевірки позивачем було прийнято:

податкове повідомлення-рі шення від 13.05.2009 форми «Р» №0028751501/0, я ким відповідачу визначено су му податкового зобов'язання з податку на прибуток за штра фними (фінансовими) санкціям и в розмірі 1 530,00 грн.

Із матеріалів справи вбача ється, що зазначене податков е повідомлення-рішення було направлено позивачем на ад ресу відповідача поштою, але повернулось на адресу позив ача із відміткою відділення поштового зв' язку «за закі нченням терміну зберігання» .

Згідно з приписами п. 4.9 Поряд ку №253 вищевказане податкове повідомлення-рішення було розміщено на дошці податкови х оголошень (повідомлень) ДПІ у Ленінському районі, про що було складено акт від 22.06.2009 №482.

Крім того, податковий борг по податку на прибуток також виник внаслідок несплати ві дповідачем зобов' язань по податку на прибуток, узгодже них самостійно шляхом поданн я декларації за 1 квартал 2011 ро ку №35718 від 28.04.2011 на суму 1,00 грн.

Із матеріалів справи вбача ється, що позивачем вживалис я заходи щодо стягнення пода ткової заборгованості у вста новленому законодавством по рядку, а саме згідно з приписа ми ст. 6 Закону №2181-ІІІ, відпові дачу були направлені:

перша податкова вимога фор ми «Ю1» №1/605/10774 від 06.07.2009, яка була от римана уповноваженою особо ю відповідача 13.10.2009, про що свід чить його підпис на корінці в казаної податкової вимоги;

друга податкова вимога фор ми «Ю2» №2/1311/20540 від 15.12.2009, яка була от римана уповноваженою особо ю відповідача 15.12.2009, про що свід чить його підпис на корінці в казаної податкової вимоги.

Відповідно до вимог Закону №2181-ІІІ суми вказані у податко вих вимогах відповідачем не були сплачені, тому на підста ві п.п.7.2.1 ст.7 та п.п.10.1.1. ст..10 Закону №2181 ДПІ у Ленінському районі б уло прийнято рішення №9 від 15.0 1.2010 про стягнення коштів та пр одаж його активів платника п одатків в рахунок погашення його податкового боргу.

Відповідачем податкові по відомлення-рішення та податк ові вимоги не оскаржувались, доказів протилежного відпов ідачем суду надано не було.

Відповідно до наданого від повідачем зворотнього боку о блікової картки платника ста ном на 18.11.2011 відповідач має под аткову заборгованість (штраф ні санкції): по податку на приб уток у сумі 1 531,00 грн., з комунал ьного податку в сумі 5 440,00 грн .

Дослідивши матеріали спра ви, проаналізувавши норми за конодавства, суд вважає позо вні вимоги такими, що підляга ють задоволенню у повному об сязі з наступних підстав.

Відповідно до пп. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 За кону Закон №2181-ІІІ платник под атків самостійно обчислює су му податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій де кларації.

Відповідно до пп. 4.1.4 п.4.1 ст. 4 За кону №2181-ІІІ, податкові деклар ації подаються за базовий по датковий (звітний) період, що д орівнює: а) календарному міся цю (у тому числі при сплаті міс ячних авансових внесків), - про тягом 20 календарних днів, наст упних за останнім календарни м днем звітного (податкового ) місяця; б) календарному кварт алу або календарному піврічч ю (у тому числі при сплаті квар тальних або піврічних авансо вих внесків), - протягом 40 кален дарних днів, наступних за ост аннім календарним днем звітн ого (податкового) кварталу (пі вріччя); в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цьо го пункту, - протягом 60 календа рних днів за останнім календ арним днем звітного (податко вого) року; г) календарному рок у для платників податку на до ходи фізичних осіб (прибутко вого податку з громадян), - до 1 к вітня року, наступного за зві тним.

Згідно з приписами положен ь ст. 16 Закону №283/97-ВР податок на прибуток за звітний період с плачується його платником до відповідного бюджету у стро к, визначений законом для ква ртального податкового періо ду (п.16.4.).

Платники податку на прибут ок у строки, визначені законо м, подають до податкового орг ану податкову декларацію про прибуток за звітний період, р озраховану наростаючим підс умком з урахуванням від'ємно го значення об'єкта оподатку вання минулих податкових пер іодів у разі його наявності в ідповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону. При цьому за зв ітні квартал, півріччя та три квартали платники податку п одають спрощену декларацію, а за результатами звітного р оку - повну.

Відповідно до положень ст.15 Декрету Кабінету Міністрів «Про місцеві податки і збори » від 20.05.1993 №56-93 комунальний пода ток справляється з юридичних осіб, крім бюджетних установ , організацій, планово-дотаці йних та сільськогосподарськ их підприємств. Його граничн ий розмір не повинен перевищ увати 10 відсотків річного фон ду оплати праці, обчисленого виходячи з розміру неоподат ковуваного мінімуму доходів громадян.

Відповідно до п.п. 2.5.-2.6, 3.1.-3.2. Поло ження про комунальний подат ок, затвердженого рішенням З апорізької міської ради від 30.11.2005, № 6 «Про внесення змін до п оложень про місцеві податки та збори» комунальний подат ок перераховується до бюджет у міста за місцем податкової реєстрації (місцем перебува ння на податковому обліку в о рганах державної податкової служби). Базовий (звітний) пер іод - календарний місяць.

Рахунки, на які повинен бути сплачений податок повідомля ється платникам після прийня ття рішення про бюджет міста через установи банків та под аткові інспекції за місцем р еєстрації платника.

Платники комунального под атку несуть відповідальніст ь за неподання, несвоєчасне п одання розрахунку комунальн ого податку до органу держав ної податкової служби, прави льність обчислення, повноту і своєчасність сплати комуна льного податку до бюджету ві дповідно до Закону України в ід 4 грудня 1990 року N 509-XII "Про держа вну податкову службу" (зі змін ами та доповненнями), Закону У країни від 21 грудня 2000 року N 2181-III " Про порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами", інших зако нодавчих та нормативно-право вих актів.

Контроль за своєчасністю п одання розрахунку комунальн ого податку до органу держав ної податкової служби, прави льність його обчислення, пов ноту і своєчасність сплати д о бюджету здійснюють державн і податкові інспекції міста.

Згідно з пп.17.1.1 п 17.1 ст. 17 Закону №2181-ІІІ платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законода вством, сплачує штраф у розмі рі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або ї ї затримку

Аналізуючи вище викладені норми, суд вважає, що позиваче м правомірно та у відповідно сті до приписів чинного зако нодавства відповідачу нарах овані штрафні санкції за неп одання податкової звітност і по податку на прибуток та з к омунального податку.

У відповідності до ст. 7 Зако ну України від 23.12.2010 р. № 2857-VI «Про Д ержавний бюджет України на 2011 рік», встановлено, що податки і збори, які справлялися до 1 с ічня 2011 року, суми податкового боргу з урахуванням штрафни х санкцій та пені, що облікову валися станом на 31 грудня 2010 ро ку, і суми, донараховані за акт ами перевірок, за цими податк ами і зборами /обов' язковим и платежами/, сплачуються пла тниками податку у порядку, вс тановленому Податковим Коде ксом України.

Відповідно до п.1 Прикінцеви х положень ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI він набрав чинності з 1 січ ня 2011 року.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК Укра їни передбачено обов' язок п латників податків сплачуват и податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питан ь митної справи.

Згідно пп. 14.1.175. п.14.1 ст.14 ПК Украї ни податковий борг - сума грош ового зобов'язання (з урахува нням штрафних санкцій за їх н аявності), самостійно узгодж еного платником податків або узгодженого в порядку оскар ження, але не сплаченого у вст ановлений цим Кодексом строк , а також пеня, нарахована на с уму такого грошового зобов'я зання.

Органи державної податков ої служби, відповідно до пп. 20.1. 18 п. 20.1 ст. 20 ПК України мають прав о звертатися до суду щодо стя гнення коштів платника подат ків, який має податковий борг , з рахунків у банках, обслугов уючих такого платника, на сум у податкового боргу або його частини.

Відповідно до пп. 95.1 - 95.2. ст. 95 П К України орган державної по даткової служби здійснює за платника податків і на корис ть держави заходи щодо погаш ення податкового боргу таког о платника податків шляхом с тягнення коштів, які перебув ають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом про дажу майна такого платника п одатків, яке перебуває у пода тковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків про вадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня наді слання такому платнику подат кової вимоги.

На момент розгляду справи в суді, вказана сума податкови х зобов' язань відповідаче м не сплачена, заборгованіст ь перед бюджетом не погашена .

Згідно зі ст. 11 КАС України, р озгляд і вирішення справ в ад міністративних судах здійсн юється на засадах змагальнос ті сторін та свободи в наданн і ними суду своїх доказів і у д оведенні перед судом їх пере конливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни, кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення.

На підставі викладеного, су д дійшов висновку, що заявлен і позивачем вимоги є доведен ими, обґрунтованими та таким и, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 с т. 94 КАС України, у справах, в як их позивачем є суб' єкт влад них повноважень, а відповіда чем - фізична чи юридична особ а, судові витрати, здійснені п озивачем, з відповідача не ст ягуються.

Керуючись ст.ст. 158, 159, 161-163,167 КАС У країни, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Де ржавної податкової інспекці ї у Ленінському районі м. Запоріжжя до Приватно го малого підприємства «Вікт орія-А», м. Запоріжжя про стягн ення податкового боргу - за довольнити.

Стягнути з рахунків Приват ного малого підприємства «Ві кторія-А» (код ЄДРПОУ 22134215) подат ковий борг по податку на приб уток у сумі 1 531,00 грн. (одна тисяч а п' ятсот тридцять одну гри вню 00 копійок) на р/р №31117009700006, код платежу 11021000, отримувач: Держав ний бюджет Ленінського район у м. Запоріжжя, ЄДРПОУ 34677103; банк ГУДКУ у Запорізькій області , МФО 813015;

Стягнути з рахунків П риватного малого підприємст ва «Вікторія-А» (код ЄДРПОУ 221342 15) податковий борг з комунальн ого податку у сумі 5 440,00 грн. (п' ять тисяч чотириста сорок гр ивень 00 копійок) на р/р №33211828700006, ко д платежу 16010200, отримувач: Місце вий бюджет Ленінського район у м. Запоріжжя, ЄДРПОУ 34677103, банк ГУДКУ у Запорізькій області , МФО 813015.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була пода на у встановлені строки. У раз і подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеля ційної скарги, відмови у відк ритті апеляційного провадже ння або набрання законної си ли рішенням за наслідками ап еляційного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 К АС України, або прийняття пос танови у письмовому провадже нні - з дня отримання копії пос танови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіс ть отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, т о десятиденний строк на апел яційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Суддя (підпис) І.В. Шара