Постанова

від 09.02.2012 по справі 2а-1870/52/12

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2012 р. Справа № 2a-1870/52/12

Сумський окружний адміні стративний суд у складі:

головуючого судді - Глазька С.М.,

за участю секретаря судово го засідання - Вангородської Ю.В.,

представника позивача - Ч еревко М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміще нні суду в м. Суми адміністрат ивну справу за позовом Конот опської міжрайонної державн ої податкової інспекції до Товариства з обмеженою відпо відальністю "Красний металіс т", третя особа - виконавчий ко мітет Конотопської міської р ади про скасування державно ї реєстрації змін до установ чих документів,-

В С Т А Н О В И В:

Конотопська міжрайонна д ержавна податкова інспекція (далі - позивач, Конотопська М ДПІ) звернулась до Сумського окружного адміністративног о суду з позовною заявою до То вариства з обмеженою відпові дальністю "Красний металіст" (далі - відповідач, ТОВ "Красни й металіст"), третя особа - вико навчий комітет Конотопської міської ради, та уточнивши по зовні вимоги остаточно проси ла скасувати державну реєстр ацію змін до установчих доку ментів ТОВ "Красний металіст " ідентифікаційний код 36259419, а са ме щодо зміни місцезнаходжен ня з адреси - 01103, м. Київ, Печерсь кий район, вул. Професора Підв исоцького, буд. 10/10, офіс 60, на адр есу - 41600, Сумська область, м. Коно топ, вул. Червонозаводська, бу д. 5.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідач перебуває на облі ку в Державній податковій ін спекції у Печерському районі м. Київ. Згідно довідки з Єдин ого державного реєстру юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців 26 вересня 2011 року про ведено зміни державної реєст рації юридичної особи, зокре ма змінено місцезнаходження ТОВ "Красний металіст". Відпов ідача було взято на облік за н овою адресою: 41600, Сумська облас ть, м. Конотоп, вул. Червонозав одська, буд. 5, проте всупереч ч инному законодавству ТОВ "Кр асний металіст" відсутнє за с воїм місцезнаходженням, що п ідтверджується довідкою ВПМ Конотопської МДПІ про встан овлення фактичного місцезна ходження платника податків. На думку позивача, зміни до ус тановчих документів та реєст раційна картка, подані держа вному реєстратору Печерсько ї районної у місті Києві держ авної адміністрації, містили неправдиві відомості стосов но зміни місцезнаходження ві дповідача, оскільки підприєм ство за новою адресою не знах одиться і не знаходилось і юр идичної адреси не змінювало, а внесення неправдивих відо мостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців недо стовірних відомостей стосов но місцезнаходження ТОВ "Кра сний металіст" позбавляє Кон отопську МДПІ можливості зді йснювати контроль за дотрима нням вимог податкового закон одавства.

Представник позивача в суд овому засіданні уточнені поз овні вимоги підтримала в пов ному обсязі та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача, н алежним чином повідомлений п ро дату, час і місце розгляду с прави (а.с.28), в судове засідання не з' явився, всупереч вимог ч.2 ст.40 КАС України про причини неявки суд не повідомив, запе речень стосовно позовних вим ог не надсилав.

Від представника третьої о соби надійшло клопотання про розгляд справи без його учас ті (а.с.22,24,30).

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи та оцінив ши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне в задово ленні позову відмовити, вихо дячи з наступного.

Судом встановлено, що 02 груд ня 2008 року Печерською районно ю у місті Києві державною адм іністрацією було зареєстров ано юридичну особу - ТОВ "Красн ий металіст" за адресою: 01103, м. Ки їв, Печерський район, вул. Проф есора Підвисоцького, буд. 10/10, о фіс 60, про що здійснено запис 1 д о Єдиного державного юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців, номер запису - 1 070 102 0000 035333 (а.с.6).

26 вересня 2011 року Печерською районною у місті Києві держа вною адміністрацією було вне сено зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язан і зі змінами в установчих док ументах, а саме: змінено місце знаходження ТОВ "Красний мет аліст" на адресу: 41600, Сумська об ласть, м. Конотоп, вул. Червоно заводська, буд. 5, про що здійсн ено запис 8 до Єдиного державн ого юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців, номер за пису - 1 070 107 0005 035333 (а.с.11).

26 вересня 2011 року Печерською районною у місті Києві держа вною адміністрацією ТОВ "Кра сний металіст" було знято з об ліку, про що здійснено запис 9 до Єдиного державного юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців (а.с.11) та у зв'язку зі з міною місцезнаходження на ін ший адміністративний район, 06 жовтня 2011 року ТОВ "Красний ме таліст" було взято на облік, пр о що виконавчим комітетом Ко нотопської міської ради Сумс ької області було здійснено запис 10 до Єдиного державного юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців (а.с.12).

Як вбачається із довідки ВП М Конотопської МДПІ про вста новлення фактичного місцезн аходження платника податків від 23.12.2011 року (а.с.14), повідомленн я форми № 18-ОПП про відсутніст ь юридичної особи за місцезн аходженням № 22 від 28.12.2011 року (а.с .15) та письмового пояснення на чальника охорони ТОВ НВО "Чер воний металіст" ОСОБА_2 ві д 23.12.2011 року (а.с.13), ТОВ "Красний ме таліст" за адресою: 41600, Сумська область, м. Конотоп, вул. Черво нозаводська, буд. 5 не знаходит ься.

На підставі зазначеного, по даткова інспекція дійшла вис новку, що зміни до установчих документів та реєстраційна картка, що подавались держав ному реєстратору, містили не правдиві відомості, а ТОВ "Кра сний металіст" юридичної адр еси не змінювало.

Суд не може погодитись з так им висновком позивача, виход ячи із наступного.

Правовідносини, які виника ють у сфері державної реєстр ації юридичних осіб, а також ф ізичних осіб- підприємців, в регульовані Законом України "Про державну реєстрацію юри дичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни "Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців", місцезна ходження юридичної особи - ад реса органу або особи, які від повідно до установчих докуме нтів юридичної особи чи зако ну виступають від її імені.

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону Україн и "Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців", відомості про юридичну особу або фізичну о собу - підприємця включаютьс я до Єдиного державного реєс тру шляхом внесення записів на підставі відомостей з від повідних реєстраційних карт ок та відомостей, що надаютьс я юридичними особами державн ому реєстратору за місцезнах одженням реєстраційної спра ви згідно із законодавством України.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців", в Єдино му державному реєстрі містят ься відомості щодо юридичної особи, зокрема щодо місцезна ходження юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців", для про ведення державної реєстраці ї змін до установчих докумен тів юридична особа повинна п одати (надіслати поштовим ві дправленням з описом вкладен ня) такі документи: заповнену реєстраційну картку на пров едення державної реєстрації змін до установчих документ ів юридичної особи; примірни к оригіналу (ксерокопію, нота ріально засвідчену копію) рі шення про внесення змін до ус тановчих документів. Докумен т, що підтверджує правомочні сть прийняття рішення про вн есення змін до установчих до кументів; оригінали установч их документів юридичної особ и з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, ч инними на дату подачі докуме нтів, або копія опубліковано го в спеціалізованому друков аному засобі масової інформа ції повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих докум ентів; два примірники змін до установчих документів юриди чної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у нов ій редакції; документ, що підт верджує внесення реєстрацій ного збору за проведення дер жавної реєстрації змін до ус тановчих документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 29 зазнач еного Закону, державному реє стратору забороняється вима гати документи для проведенн я державної реєстрації змін до установчих документів юри дичної особи, якщо вони не пер едбачені частинами першою - ш остою цієї статті.

Відповідно до ст. 30 Закону Ук раїни "Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців", державни й реєстратор відмовляє у про веденні державної реєстраці ї змін до установчих докумен тів юридичної особи за наявн ості підстав, встановлених ч астиною першою статті 27 цього Закону.

Виходячи із наведених норм , під час здійснення реєстрац ійних дій, в тому числі зміни м ісцезнаходження, державний р еєстратор не має права перев іряти достовірність поданих відомостей та вимагати інші документи, ніж ті, що передбач ені чинним законодавством, в тому числі щодо місцезнаход ження юридичної особи.

Згідно ч. 3 ст. 8 Закону Україн и "Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців", установчі док ументи (установчий акт, стату т або засновницький договір, положення) юридичної особи п овинні містити відомості, пе редбачені законом. Відповіда льність за відповідність уст ановчих документів законода вству несуть засновники (уча сники) юридичної особи.

Таким чином, запис 8, внесени й 26 вересня 2011 року державним р еєстратором Печерської райо нної у місті Києві державної адміністрації до Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців про внесення змін до від омостей про юридичну особу - Т ОВ "Красний металіст", що не по в' язані зі змінами в устано вчих документах стосовно змі ни місцезнаходження, та запи с 10, внесений 06 жовтня 2011 року де ржавним реєстратором викон авчого комітету Конотопсько ї міської ради Сумської обла сті до Єдиного державного ре єстру юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців про вз яття на облік ТОВ "Красний мет аліст", вчинені відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб т а фізичних осіб-підприємців" .

Позивачем не надано суду до казів недотримання державни м реєстратором вимог Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців", із пояс нень представника позивача в бачається, що зауваження до д ержавного реєстратора стосо вно внесених записів про змі ну місцезнаходження відпові дача у податкового органу ві дсутні, в зв'язку з чим суд при ходить до висновку, що держав на реєстрація змін до устано вчих документів ТОВ "Красний металіст" здійснена відпові дно до вимог діючого законод авства України.

Твердження позивача про фа ктичну відсутність підприєм ства за зареєстрованим місце знаходженням, як на підставу скасування державної реєстр ації змін до установчих доку ментів ТОВ "Красний металіст " є безпідставними, виходячи з наступного.

Статтею 31 Закону України "Пр о державну реєстрацію юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців" передбачені підста ви скасування державної реєс трації змін до установчих до кументів юридичної особи, а с аме: постановлення судового рішення щодо скасування ріше ння засновників (учасників) ю ридичної особи або уповноваж еного ними органу про внесен ня змін до установчих докуме нтів юридичної особи, або про визнання повністю або частк ово недійсними змін до устан овчих документів юридичної о соби суд у день набрання зако нної сили судовим рішенням н адсилає його державному реєс тратору для внесення запису про судове рішення щодо скас ування державної реєстрації змін до установчих документ ів юридичної особи.

Позивачем не надано суду до казів того, що рішення загаль них зборів юридичної особи - Т ОВ "Красний металіст", на підст аві якого було здійснено реє страцію місцезнаходження пі дприємства, визнано недійсни м в судовому порядку.

Згідно п. 12 ст. 19 Закону Україн и "Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців", у разі надходж ення державному реєстратору від органу державної податк ової служби повідомлення вст ановленого зразка про відсут ність юридичної особи за її м ісцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний над іслати рекомендованим листо м протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначен ого повідомлення юридичній о собі повідомлення щодо необх ідності подання державному р еєстратору реєстраційної ка ртки.

Відповідно до пункту 13 стат ті 19 вищевказаного Закону, дер жавний реєстратор залишає ре єстраційну картку про підтве рдження відомостей про юриди чну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випад ках, передбачених частиною ш остою цієї статті, та у порядк у, встановленому частиною сь омою цієї статті.

Згідно пункту 14 статті 19 вказ аного Закону, у разі неподанн я юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення р еєстраційної картки про підт вердження відомостей про юри дичну особу державний реєстр атор повинен внести до Єдино го державного реєстру запис про відсутність підтверджен ня зазначених відомостей дат ою, яка встановлена для черго вого подання реєстраційної к артки про підтвердження відо мостей про юридичну особу. Як що державному реєстратору по вернуто рекомендованого лис та, державний реєстратор пов инен внести до Єдиного держа вного реєстру запис про відс утність юридичної особи за ї ї місцезнаходженням

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців", підста вами для постановлення судов ого рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'яза но з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання суд ом недійсною державної реєст рації юридичної особи через допущені при її створенні по рушення, які не можна усунути , а також в інших випадках, вст ановлених законом; проваджен ня нею діяльності, що супереч ить установчим документам, а бо такої, що заборонена закон ом; невідповідність мінімаль ного розміру статутного капі талу юридичної особи вимогам закону; неподання протягом р оку органам державної податк ової служби податкових декла рацій, документів фінансової звітності відповідно до зак ону; наявність в Єдиному держ авному реєстрі запису про ві дсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженн ям.

Таким чином відсутність юр идичної особи - ТОВ "Красний ме таліст" за місцезнаходженням є підставою для внесення так их відомостей в установленом у законом порядку до Єдиного державного реєстру та поста новлення судового рішення пр о припинення юридичної особи .

Як вбачається із пояснень п редставника позивача, від ор гану державної податкової сл ужби повідомлення встановле ного зразка про відсутність юридичної особи за її місцез находженням до державного р еєстратора надано не було, що також підтверджується довід кою з Єдиного державного реє стру юридичних та фізичних о сіб-підприємців (а.с.6-12).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відм овити в задоволенні позовних вимог Конотопської МДПІ про скасування державної реєстр ації змін до установчих доку ментів ТОВ "Красний металіст " ідентифікаційний код 36259419, а са ме щодо зміни місцезнаходжен ня з адреси - 01103, м. Київ, Печерсь кий район, вул. Професора Підв исоцького, буд. 10/10, офіс 60, на адр есу - 41600, Сумська область, м. Коно топ, вул. Червонозаводська, бу д. 5.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 К АС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністр ативного позову Конотопськ ої міжрайонної державної под аткової інспекції до Товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Красний металіст", третя особа - виконавчий комітет Ко нотопської міської ради про скасування державної реєстр ації змін до установчих доку ментів Товариства з обмежено ю відповідальністю "Красний металіст" ідентифікаційний к од 36259419, а саме щодо зміни місцез находження з адреси - 01103, м. Київ , Печерський район, вул. Профес ора Підвисоцького, буд. 10/10, офі с 60, на адресу - 41600, Сумська облас ть, м. Конотоп, вул. Червонозав одська, буд. 5 - відмовити.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Сумський окружний адм іністративний суд шляхом под ачі апеляційної скарги на по станову суду протягом десяти днів з дня отримання ко пії повного тексту постанови .

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.М. Глазько

З оригіналом згідн о

Суддя С.М. Глазько

Повний текст постанови складений 14 лютого 2012 року