Постанова

від 04.10.2011 по справі 2270/8454/11

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

< для копії >

Справа № 2270/8454/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2011 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний ад міністративний суд

в складі: головуючого-судді Лабань Г.В.

при секретарі Вересняк А.А.

за участі: представників сторін

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с уду адміністративну справу з а позовом < в особі > < в чиїх ін тересах > Державної інспекці ї з контролю за цінами в Хмель ницькій області < 3-тя особа > до ДПТНЗ "Хмельницький цент р професійно-технічної освіт и торгівлі та харчових техно логій" < 3-тя особа > про стягне ння економічних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся із по зовом до ДПТНЗ "Хмельницький центр професійно-технічної освіти торгівлі та харчових технологій" про примусове ви конання рішення Державної ін спекції з контролю за цінами в Хмельницькій області № 152 ві д 12.11.2009 року про стягнення екон омічних санкцій в сумі 11450,83 грн .

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на те, що проведеною перевіркою додержання державної дисцип ліни цін ДПТНЗ "Хмельницький центр професійно-технічної освіти торгівлі та харчових технологій" встановлено необ грунтоване одержання виручк и внаслідок завищення гранич них рівнів торговельних надб авок на сировину та продукти для приготування продукції власного виробництва. Тим са мим було порушено вимоги роз порядження Хмельницької обл держадміністрації від 15.08.2008 ро ку №432/2008-р "Про регулювання цін н а продукцію громадського хар чування". Загальна сума необґ рунтовано отриманої виручки становить 5983,61 грн..

На підставі виявленого пор ушення Державною інспекцією з контролю за цінами в Хмельн ицькій області прийнято ріше ння від 12.11.2009 року за № 152 про заст осування економічних санкці й - стягнення необґрунтовано отриманої виручки в сумі 5983,61 г рн. та штрафу в сумі 11967,22 грн. Зг ідно даного рішення відповід ачем сплачено в дохід бюджет у 6500,00 грн. штрафних санкцій, що п ідтверджується платіжними д орученнями.

Станом на момент подання п озову до суду відповідач в по вному обсязі не сплатив штра фних санкцій, а тому позивач п росить стягнути з відповідач а заборгованість по економіч них санкціях в сумі 11450,83 грн..

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги та просив їх зад овольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні запереч ень щодо позовних вимог не ма є, проте при прийняті рішення просить врахувати скрутне ф інансове становище підприєм ства.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, представн ика відповідача, дослідивши матеріали справи, суд визнає позов підлягаючим задоволен ню з наступних підстав.

Згідно ст. 9 КАС України суд п ри вирішенні справи керуєтьс я принципом законності, відп овідно до якого органи держа вної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадо ві та службові особи, зобов' язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Відповідно до ст.8 Закону Ук раїни від 3 грудня 2000 року № 507-ХІ І “Про ціни і ціноутворення” Державне регулювання цін і т арифів здійснюється шляхом в становлення: державних фіксо ваних цін (тарифів); граничних рівнів цін (тарифів) або грани чних відхилень від державних фіксованих цін і тарифів.

Під час розгляду справи по с уті встановлено, що під час пе ревірки додержання державно ї дисципліни цін ДПТНЗ "Хмель ницький центр професійно-тех нічної освіти торгівлі та ха рчових технологій" (акт перев ірки від 06.11.2009р.) було виявлено н еобгрунтовано отриману виру чку в сумі 5983,61 грн. за період з 21.1 0.2008 року по 16.06.2009 року внаслідок з авищення граничних рівнів т орговельних надбавок на сир овину та продукти для приго тування продукції власного виробництва, а саме перевірк ою встановлено, що згідно з на кладною №549/а від 28.10.2008 року ПП О СОБА_1 реалізував навчально му закладу 30 кг. м"яса яловичин и за ціною 39,30 грн./кг.. В свою чер гу навчальний заклад сформув ав роздрібну ціну 55,02 грн./кг., з т оргівельною надбавкою в розм ірі 40%, що перевищило граничну роздрібну ціну 51,09 грн./кг. (39,30 гр н./кг. + 30%), що призвело до отриман ня необгрунтованої виручки в розмірі 117,90 грн. (55,02-51,09)х30. За вище в казаною накладною ПП ОСОБА _1 реалізував навчальному з акладу 30,5 кг. моркви за ціною 2,50 грн./кг.. Навчальний заклад сфо рмував роздрібну ціну 3,50 грн./к г., з торгівельною надбавкою в розмірі 40%, що перевищило гра ничну роздрібну ціну 3,25 грн./кг . (2,50 грн./кг + 30%), що призвело до отр имання необгрунтованої виру чки в розмірі 7,63 грн. (3,50-3,25)х30,5. Відп овідно до накладної №549 від 23.10.20 08 року ПП ОСОБА_1 реалізув ав навчальному закладу 50 кг. б орошна за ціною 2,77 грн./кг.. Ліце й сформував роздрібну ціну 4,16 грн./кг., з торгівельною надба вкою в розмірі 50%, що перевищил о граничну роздрібну ціну 3,60 г рн./кг. (2,77 грн./кг.+30%), що призвело д о отримання необгрунтованої виручки в розмірі 27,95 грн. (4,16 - 3,60)х 30. Тим самим відповідачем пору шено вимоги розпорядження Хм ельницької облдержадмініст рації від 15.08.2008 року №432/2008-р "Про р егулювання цін на продукцію громадського харчування".

На підставі висновків акту перевірки від 06.11.2009 позивачем б уло прийнято рішення про зас тосування економічних санкц ій за порушення державної ди сципліни цін №152 від 12.11.2009 р., яким вирішено вилучити у ДПТНЗ "Хм ельницький центр професійно -технічної освіти торгівлі т а харчових технологій" в дохі д державного бюджету 5983,61 грн. т а стягнути штраф у сумі 11967,22 грн ..

Станом на момент розгляду с прави відповідачем сплачено в дохід бюджету 6500,00 грн. штрафн их санкцій визначених згідно вищевказаного рішення, що пі дтверджується поданими в мат еріали справи платіжними дор ученнями, проте в повному обс язі рішення відповідачем не виконано.

Відповідно до ст.7 Закону Ук раїни "Про ціни та ціноутворе ння" (далі - Закон) вільні ціни і тарифи встановлюються на вс і види продукції, товарів і по слуг за винятком тих, по яких з дійснюється державне регулю вання цін і тарифів.

Відповідно до п.12 додатку до постанови Кабінету Міністрі в України від 25.12.1996р. №1548 (із зміна ми і доповненнями) "Про встано влення повноважень органів в иконавчої влади та виконавчи х органів рад щодо регулюван ня цін (тарифів) Рада міністрі в Автономної Республіки Крим , області, Київська та Севасто польська міські державні адм іністрації мають право регул ювати (встановлюють) граничн і торгівельні надбавки до оп тової ціни виробника (митної вартості) на борошно, хліб і х лібобулочні вироби, макаронн і вироби, крупи, цукор, яловичи ну, свинину і м"ясо птиці, ковб аси варені, молоко, сир, масло тваринне та олію.

Головою Хмельницької облд ержадміністрації 15.08.2008р. прийн ято розпорядження №432/2008-р "Про р егулювання цін на продукцію громадського харчування", як им визначено граничні торгів ельні надбавки на окремі про довольчі товари.

Частиною 2 ст.6 Закону Україн и "Про місцеві державні адмін істрації" від 09.04.1999р. №586 встановл ено, що розпорядження голів м ісцевих державних адмініст рацій є обов"язковими для вик онання на відповідній терито рії всіма органами, підприєм ствами, установами та органі заціями, посадовими особами і громадянами.

Відповідно до Положення пр о Державну інспекцію з контр олю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Мініст рів України від 13.12.00р. №1819 урядов им органом державного управл іння, який діє у системі Міне кономіки і підпорядковуєтьс я останньому, основними завд аннями якого є організація т а здійснення контрольно - наг лядових функцій з питань дод ержання центральними та місц евими органами виконавчої вл ади, Радою Міністрів Автоном ної Республіки Крим, підприє мствами, установами та орган ізаціями вимог щодо формува ння, встановлення та застосу вання цін і тарифів - є Державн а інспекція з контролю за цін ами.

Держінспекція у відповідн ості до п.11. Положення має тер иторіальні органи в Автоном ній Республіці Крим, областя х, містах Києві та Севастопол і, які становлять єдину систе му органів державного контро лю за цінами і мають права, пер едбачені пунктами 5, 6 цього По ложення. За змістом абзацу 3 п. 4 Положення Держінспекція ві дповідно до покладених на не ї завдань у межах своєї компе тенції здійснює перевірки до держання порядку формування , встановлення і застосуванн я цін і тарифів, а також їх еко номічного обґрунтування.

Відповідно до п.5 Положення Держінспекція, зокрема, має п раво проводити відповідно до законодавства перевірку бух галтерських книг, звітів, кош торисів, декларацій, показни ків, що відображаються у розр ахункових документах незале жно від способу подання інфо рмації, пов'язаних з формуван ням, встановленням та застос уванням цін (тарифів); знайоми тися з установчими документа ми та свідоцтвом про державн у реєстрацію; перевіряти у по садових осіб, відповідальних за формування, встановлення та застосування цін (тарифів ), документи, що посвідчують ос обу; проводити перевірку дос товірності даних, наведених у документах з питань порядк у формування, встановлення т а застосування державних фік сованих та регульованих цін.

Прийняття рішень про засто сування економічних або фін ансових (штрафних) санкцій за фактами порушення державної дисципліни цін, згідно Інстр укції "Про порядок застосува ння економічних та фінансов их (штрафних) санкцій органам и державного контролю за цін ами", затвердженої спільним н аказом Міністерства економі ки та з питань Європейської і нтеграції України і Міністе рства фінансів України 03.12.2001р. №298/519 (зареєстровано в Міністе рстві Юстиції України 18.12.2001р. №1 047/6238) (далі - Інструкція) покладе но на Держінспекцію та відпо відні державні інспекції з к онтролю за цінами в Автономн ій республіці Крим, областях , містах Києві та Севастополі .

Державний контроль за ціна ми здійснюється при встановл енні і застосуванні державни х фіксованих та регульованих цін і тарифів.

Відповідно до Інструкції (п .1.6) необґрунтовано одержані с уб'єктами господарювання, ун аслідок порушень порядку вст ановлення і застосування цін , суми виручки та штрафи підля гають вилученню згідно із за конодавством на підставі ріш ень, прийнятих органами держ авного контролю за цінами. За значені в рішеннях суми пере раховуються суб"єктами підпр иємницької діяльності - пор ушниками за належністю самос тійно, а в разі неподання уста новам банків платіжних докум ентів зазначені суми стягую ться відповідно до вимог зак онодавства.

Судом враховується, що ріше ння про застосування економі чних санкцій за порушення де ржавної дисципліни цін відпо відачем у повному обсязі не в иконано, у визначеному закон ом порядку не оскаржувалось та не скасоване. Доказів про с плату заборгованості у повно му обсязі суду не подано.

За таких обставин, позовні в имоги про стягнення з відпов ідача економічних санкцій за порушення державної дисципл іни цін підтверджені матеріа лами справи та підлягають за доволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 14 Закону України „Про ціни і ціноутво рення”, ст.ст. 7, 158-163, 170,186,254-254 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов з адовольнити.

Стягнути з ДПТНЗ "Хмельниць кий центр професійно-технічн ої освіти торгівлі та харчов их технологій" (місцезнаходж ення: 29000, м.Хмельницький, вул.Ку рчатова 69/1 (вул.Чорновола 159), іде нт. код 01566761) заборгованість в с умі 11450,83 грн. (одинадцять тисяч ч отириста п"ятдесят гривень 83 к оп.) в дохід державного бюджет у (код 21081100 р/р 31119106700002 в ГУДКУ у Хмел ьницькій області код 23565225 МФО 815 013).

Постанова може бути оскарж ена до Вінницького апеляційн ого адміністративного суду ч ерез Хмельницький окружний а дміністративний суд протяго м десяти днів з дня її отриман ня.

Повний текст постанови в иготовлено 07 жовтня 2011 року

< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >

Суддя < для копії > Г.В. Лабань

< для копії > < для копії >