Постанова

від 09.10.2008 по справі 04/3570а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

04/3570а

                          ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ПОСТАНОВА            

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

 "09" жовтня 2008 р.                                                                                          Справа №04/3570а

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Упиря І.І. при секретарі –Голосінській Н.М., за участю представників сторін :

від позивача –Запопадько О.О. –генеральний директор, Голованенко В.І. - представник за довіреністю, від відповідача –Стойко А.Ю. – представник за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси  адміністративну справу за позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю “Виробничо-будівельна компанія “Промінбуд” до Черкаської міської ради про скасування рішення

                                                            ВСТАНОВИВ:

Позивач заявив позов про скасування  рішення Черкаської міської ради від  09.04.2008 року №489 “Про затвердження ату про визначення збитків власнику землі”.

Заявою від 09.10.2008 року позивач просить суд замінити неналежного відповідача –Черкаську міську раду, належним відповідачем –виконавчим комітетом Черкаської міської ради оскільки, оспорюване рішення приймалося виконавчим комітетом Черкаської міської ради.

Відповідно  до ст. 52 КАС України суд ухвалив замінити неналежного відповідача - Черкаську міську раду на належного відповідача –виконавчий комітет Черкаської міської ради.

Представники позивача в засіданні суду позовні вимоги підтримали з обставин викладених в позовній заяві та доповненні до адміністративного позову від                   30.09.2008 року №075.

Відповідач відзиву на позов суду не надав, представник відповідача в засіданні суду проти позову заперечив з мотивів, що оспорюване рішення прийняте виконавчим комітетом Черкаської міської ради  відповідно до його компетенції та норм чинного законодавства.

Вислухавши пояснення представників сторін  та оцінивши надані докази суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з таких обставин.

Рішенням Черкаської міської ради від 31.03.2005 року №8-102 позивачу в оренду була надана земельна ділянка загальною площею 22930 кв.м.  по вул.. Чигиринській,            524 для розміщення універсального складу з магазинами оптово-роздрібної торгівлі за рахунок землекористування ВАТ “Черкаське АТП 17127”.

Пунктом 4.1 вказаного рішення відділу земельних ресурсів доручалося протягом місяця з дати  прийняття рішення видати заявнику чи особі, яка  діє від його імені, рішення та проект договору оренди землі під підпис або направити листом                                  з повідомленням.

В порушення цього пункту в зазначений термін проект договору оренди землі не був позивачу на даний.

Лише після одного року і 35 днів, тобто 05.05.2006 року позивачу було під підпис вручено проект договору оренди землі.

Розглянувши проект договору позивач підписав його і з протоком розбіжностей надіслав в Черкаську міську раду.

Листом від 26.06.2006 року № 4014-01-25 Черкаська міська рада повідомила позивача, що пропозиції і розбіжності до договору є неприйнятними, без будь-якої мотивації.

До цього часу договір з протоколом розбіжностей знаходиться в міській раді.                  В установленому законом порядку Черкаська міська рада не врегулювала розбіжності і пропозиції позивача.

Позивач два рази направляв розроблений ним договір оренди землі до Черкаської міської ради для підпису. Пропозиція позивача підписати договір оренди землі Черкаською міською радою була проігнорована.

Рішенням господарського суду Черкаської області від 04.09.2008 року (справа               № 13/3900) договір оренди земельної ділянки в редакції позивача був визнаний чинним                  (дійсним).

Виконавчий комітет Черкаської міської ради рішенням від 09.04.2008 року № 489 “Про затвердження акту про визначення збитків власнику землі” затвердила акт про визначення збитків власнику землі від 04.04.2008 року № 113, складений комісією для визначення збитків власникам землі та землекористувачам і втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва в м. Черкаси, яким визначено, що розмір збитків нанесений позивачем складає 2108857 грн. 94 коп.

Позивач вважає, що це рішення є протиправним та підлягає скасуванню оскільки, воно прийняте з порушенням чинного законодавства зокрема ст.ст. 156,157 Земельного кодексу України та порушує права позивача на оплату землі у виді податку на землю.

В преамбулі оспорюваного рішення зазначено, що воно прийняте на підставі ст.. 157 Земельного кодексу України, частини 4, підпункту “а” пункту 1 ст. 33 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” та постанови Кабінету Міністрів України                 від 19.04.1993 року №284  “Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі  та землекористувачам”.

Посилання на ст. 157 Земельного кодексу України  та на постанову Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284 суд вважає є помилковими оскільки, згідно ст. 156 Земельного кодексу України немає у відповідача підстав для визначення таких збитків.

Ці нормативні акти регулюють стягнення збитків при вилученні сільськогосподарських та лісогосподарських угідь.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести  ті обставини на яких ґрунтується її вимога та заперечення.

В засіданні суду, відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України представник відповідача             не довів правомірність оспорюваного рішення. Оспорюване рішення порушує права позивача на сплату земельного податку.

Підставами для визнання акта протиправним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначений законом компетенції органу, який видав цей  акт. Обов'язковою умовою визнання акта протиправним є також порушення у зв'язку                з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємств             чи організацій –позивача у справі.

Таким чином, рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від          09.04.2008 року № 489 не відповідає вимогам чинного законодавства та порушує               права позивача на сплату податку на землю, а тому суд вважає підлягає до скасування.

Судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп. згідно ст.. 94 КАС України покладається на відповідача.

Керуючись  ст. ст. 97, 160-163 КАС України, суд,  –

                                                       ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2. Скасувати рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від              09.04.2008 року № 489  “Про затвердження акту про визначення збитків власнику землі”.

3. Стягнути з державного бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Виробничо-будівельна компанія “Промінбуд”, м. Черкаси, пров. Станціонний, 4, код 21387826  –3 грн. 40 коп.  судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського  апеляційного адміністративного суду в порядку та строки встановлені відповідно до ст. 186 КАС України.

                    СУДДЯ                                                                        І.І.Упир

Постанова підписана  13.10.2008р.