Постанова

від 13.02.2012 по справі 2а-759/12/0170/2

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 4 3, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

< Список >

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 лютого 2012 р. (10:54) Справа №2а-759/12/0170/2

Окружний адміністр ативний суд Автономної Респу бліки Крим у складі головуюч ого судді Яковлєва С.В.,

при секретарі Дрягіні В.П.

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом Кримського респ убліканського відділення Фо нду соціального захисту інва лідів

до Громадської організаці ї «Таврійський інститут регі онального розвитку»

про спонукання до виконанн я певних дій

за участю представників:

від позивача - ОСОБА_1 - представник, довіреність ві д 05.01.2012р. №04-5/04

від відповідача - не з' яв ився

Суть спору: Кримське респуб ліканське відділення Фонду с оціального захисту інваліді в (далі позивач) звернулось до Окружного адміністративног о суду АР Крим з адміністрати вним позовом про зобов' язан ня Громадської організації « Таврійський інститут регіон ального розвитку» (далі відп овідач) надати позивачу доку менти для реєстрації: заяву п ро реєстрацію роботодавця у відділенні Фонду соціальног о захисту інвалідів та копію свідоцтва про державну реєс трацію відповідача, а також з віт за формою № 10-ПІ «Звіт про з айнятість та працевлаштуван ня інвалідів» за 2010 рік.

Представник позивача під ч ас судового засідання, яке ві дбулось 13.02.2012 року, наполягав на задоволені позовних вимог з підстав, вказаних у позовній заяві.

Відповідач заперечення на позов до суду не надіслав, явк у свого представника у судов е засідання не забезпечив, пр о час, день та місце його прове дення був повідомлений належ ним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Представник позивача напо лягав на розгляді справи за н аявними в неї матеріалами.

Суд, приймаючи до уваги нена дання відповідачем доказів н еможливості участі його пред ставника у судовому засіданн і з поважних причин, відсутні сть у матеріалах справи його клопотання про неможливість розгляду справи без участі й ого представника, керуючись ст. 128 КАС України, вважає можли вим продовжити розгляд справ и на підставі наявних доказі в.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши надані доказ и, заслухавши представника п озивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація «Т аврійський інститут регіона льного розвитку» 14.04.2005 року зар еєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Ялтинс ької міської ради АР Крим.

Відповідно до ст. 43 Конститу ції України держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю і гарантує рівні можливості д ля його реалізації. Законом У країни «Про основи соціально ї захищеності інвалідів в Ук раїні» від 21.03.1991р. №875 зі змінами та доповненнями (далі Закон), п ередбачені гарантії для забе зпечення інвалідів рівними п равами з іншими громадянами.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону інваліди в Україні володіют ь усією повнотою соціально-е кономічних, політичних, особ истих прав і свобод, закріпле них Конституцією України, за конами України та міжнародни ми договорами, згода на обов'я зковість яких надана Верховн ою Радою України.

Згідно зі ст. 18 Закону підпри ємства, установи, організаці ї, фізичні особи, які використ овують найману працю, зобов' язані виділяти та створювати робочі місця для працевлашт ування інвалідів, у тому числ і спеціальні робочі місця, ст ворювати для них умови праці з урахуванням індивідуальни х програм реабілітації і заб езпечувати інші соціально-ек ономічні гарантії, передбаче ні чинним законодавством, на давати державній службі зайн ятості інформацію, необхідну для організації працевлашту вання інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту і нвалідів про зайнятість та п рацевлаштування інвалідів.

Ст. 19 Закону передбачено, що п ідприємства, установи, орган ізації, у тому числі підприєм ства, організації громадськи х організацій інвалідів, фіз ичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більш е осіб, реєструються у відпов ідних відділеннях Фонду соці ального захисту інвалідів за своїм місцем знаходженням і щороку подають цим відділен ням звіт про зайнятість та пр ацевлаштування інвалідів.

Процедура реєстрації підп риємств, установ, організаці й, у тому числі підприємств, ор ганізацій, громадських орган ізацій інвалідів, фізичних о сіб, що використовують найма ну працю, в яких за основним мі сцем роботи працює вісім і бі льше осіб у відділеннях Фонд у соціального захисту інвалі дів визначена у Порядку реєс трації підприємств, установ, організацій та фізичних осі б, що використовують найману працю, затвердженого постан овою Кабінету Міністрів Укра їни № 70 від 31.01.2007 р. «Про реалізац ію статей 19 і 20 Закону України " Про основи соціальної захище ності інвалідів в Україні» (д алі - Порядок).

Пунктами 2, 3 Порядку передба чено, що роботодавці реєстру ються у відділеннях Фонду за місцем їх державної реєстра ції як юридичних осіб або фіз ичних осіб - підприємців. Для р еєстрації роботодавці подаю ть (надсилають рекомендовани м листом) відділенню Фонду ві дповідну заяву за формою, що з атверджується Мінпраці, та в иписку або витяг з Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб - підприє мців.

Відповідно до п. 3 Порядку но востворені роботодавці та пі дприємства, установи, органі зації, у тому числі підприємс тва, організації громадських організацій інвалідів, фізи чні особи, що використовують найману працю, в яких кількіс ть працюючих, для яких це місц е роботи є основним, збільшил ася до восьми і більше осіб, ре єструються у відділенні Фонд у до 1 лютого, що настає за роко м створення або збільшення к ількості працюючих.

Пунктом 1 Положення про Фонд соціального захисту інвалід ів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 N 1434, встановлено, що Фонд є урядовим органом державно го управління, який діє у скла ді Міністерства праці та соц іальної політики і підпорядк овується йому.

Згідно з пунктом 9 зазначено го Положення для реалізації покладених на Фонд завдань з а погодженням з Мінпраці утв орюються територіальні відд ілення Фонду в межах граничн ої чисельності його працівни ків.

Основним завданням Фонду, в ідповідно до пункту 3 цього По ложення є, зокрема забезпече ння реєстрації у відділеннях Фонду підприємств, на яких пр ацює вісім і більше осіб, та од ержання від них звітності пр о зайнятість і працевлаштува ння інвалідів; контроль за ви конанням підприємствами нор мативу робочих місць для пра цевлаштування інвалідів та с платою ними адміністративно -господарських санкцій і пен і.

П.4 ст. 20 Закону України «Про з айнятість населення» встано влено, що підприємства, устан ови і організації незалежно від форми власності реєструю ться у місцевих центрах зайн ятості за їх місцезнаходженн ям як платники збору до Фонду загальнообов'язкового держа вного соціального страхуван ня України на випадок безроб іття, щомісяця подають цим це нтрам адміністративні дані у повному обсязі про наявніст ь вільних робочих місць (вака нсій), у тому числі призначени х для працевлаштування інвал ідів, та про працівників, які п рацюють неповний робочий ден ь (тиждень), якщо це не передба чено трудовим договором, або не працюють у зв'язку з просто єм виробництва з не залежних від них причин, і в десятиденн ий строк - про всіх прийнятих п рацівників у порядку, встано вленому законодавством. Несв оєчасна реєстрація або відмо ва від неї, порушення порядку подання адміністративних да них тягне за собою відповіда льність, передбачену законом .

Постановою Кабінету Мініс трів України «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні» № 70 в ід 31.01.2007 року затверджений Поря док подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що викори стовують найману працю, звіт ів про зайнятість і працевла штування інвалідів та інформ ації, необхідної для організ ації їх працевлаштування, як ий визначає процедуру поданн я підприємствами, установами , організаціями, у тому числі п ідприємствами, організаціям и громадських організацій ін валідів, фізичними особами, щ о використовують найману пра цю, в яких за основним місцем р оботи працює вісім і більше о сіб, звітів про зайнятість і п рацевлаштування інвалідів в ідділенням Фонду соціальног о захисту інвалідів та інфор мації про наявність вільних робочих місць (вакантних пос ад) для працевлаштування інв алідів - центру зайнятості.

Пунктом 2 Порядку передбаче но, що звіт про зайнятість і пр ацевлаштування інвалідів ро ботодавці подають (надсилают ь рекомендованим листом) щор оку до 1 березня відділенням Ф онду, в яких вони зареєстрова ні, за формою, затвердженою Мі нпраці за погодженням з Держ комстатом.

Датою надходження звіту пр о зайнятість і працевлаштува ння інвалідів вважається дат а подання роботодавцем звіту до відділення Фонду, а у разі надсилання його поштою - дата на поштовому штемпелі.

Інформацію про наявність в ільних робочих місць (вакант них посад) для працевлаштува ння інвалідів роботодавці по дають центру зайнятості за м ісцем їх реєстрації як платн иків страхових внесків на за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування на випа док безробіття за формою, зат вердженою Мінпраці за погодж енням з Держкомстатом.

Наказом Міністерства прац і та соціальної політики Укр аїни від 19.12.2005р. № 420, зареєстрова ним в Міністерстві юстиції У країни 21.12.2005р. за №1534/11814 затвердже на Інструкція щодо заповненн я форми звітності №3-ПН «Звіт п ро наявність вакансій» (далі Інструкція № 420). У абзаці 1 зага льних положень Інструкції щ одо заповнення форми звітнос ті №3-ПН «Звіт про наявність ва кансій», зазначено, що відпов ідно до Закону України «Про з айнятість населення» підпри ємства, установи й організац ії, їх структурні підрозділи та філії незалежно від форми власності та господарювання повинні за наявності ваканс ій у повному обсязі подавати інформацію про наявність ві льних робочих місць (вакансі й) центрам зайнятості за місц ем їх реєстрації як платника страхових внесків.

Матеріали справи свідчать про те, що Громадська організ ація «Таврійський інститут р егіонального розвитку» заре єстрована Виконавчим коміте том Ялтинської міської ради АР Крим як юридична особа 14.04.2005 року.

За даними Ялтинського місь кого центру зайнятості (вих. № 03/04-2244 від 18.11.2011 року) у Громадській організації «Таврійський ін ститут регіонального розвит ку» (ЄДРПОУ 33476744) середньооблік ова кількість штатних праців ників облікового складу скла дає 11 осіб.

Позивачем 02.12.2011 року на адрес у відповідача направлено вим огу № 04-4/6137, в якій Кримське респ убліканське відділення Фонд у соціального захисту інвалі дів вимагало подати до відді лення Фонду заяву про реєстр ацію роботодавця у відділенн і, з копією свідоцтва про держ авну реєстрацію, форму № 10-ПІ « Звіт про зайнятість та праце влаштування інвалідів» за зв ітний 2010 рік.

За таких обставин, враховую чи, що відповідач використов ує найману працю, середньооб лікова кількість штатних пра цівників на підприємстві ста новить більше 8 осіб, приймаюч и до уваги невиконання напра вленої позивачем вимоги, кер уючись вищевказаними вимога ми діючого законодавства, су д дійшов висновку про те, що ві дповідач повинен зареєструв атись у відповідному відділе нні Фонду соціального захист у інвалідів за своїм місцем з находженням.

У порядку ст. 71 КАС України ві дповідачем не надано доказів подання позивачу відповідни х документів для реєстрації у Фонді.

На підставі викладеного, вр аховуючи, що відповідач, який є роботодавцем в силу закону зобов' язаний зареєструват ись у відділенні Фонду соціа льного захисту інвалідів, су д вважає, що позовні вимоги на лежить задовольнити частков о в частині зобов' язання ві дповідача надати позивачу до кументи для реєстрації, а сам е відповідну заяву за формою , що затверджується Мінпраці , та виписку або витяг з Єдиног о державного реєстру юридичн их осіб та фізичних осіб - підп риємців.

Що стосується вимоги позив ача про зобов' язання відпов ідача надати звіт за формою № 10-ПІ «Звіт про зайнятість та п рацевлаштування інвалідів» за 2010 рік, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, оскільки обо в' язок подання такого звіту виникає з моменту реєстраці ї підприємств, установ, орган ізацій, фізичних осіб, які вик ористовують найману працю у відповідних відділеннях Фон ду соціального захисту інвал ідів. Таким чином, у зв' язку з задоволенням вимог про зобо в' язання Громадської орган ізації «Таврійський інститу т регіонального розвитку» на дати необхідні для реєстраці ї документи, обов' язок пода ння зазначеного звіту виника є лише за попередній звітний період, тобто за 2011 рік.

Під час судового засідання , яке відбулось 13.02.2012 р., оголошен о вступну та резолютивну час тини постанови.

Відповідно до ст. 163 КАС Украї ни постанова оформлена та пі дписана 14.02.2012р.

Керуючись ст.ст.160-163, ст.167 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частко во.

2. Зобов' язати Громадську о рганізацію «Таврійський інс титут регіонального розвитк у» (98609, АР Крим, м. Ялта, вул. Півні чний узвіз, 2; ЄДРПОУ 33476744) надати Кримському республікансько му відділенню Фонду соціальн ого захисту інвалідів (95001, АР К рим, м. Сімферополь, вул. Крило ва,133) документи, необхідні для реєстрації, а саме відповідн у заяву за формою, що затвердж ується Мінпраці, та виписку а бо витяг з Єдиного державног о реєстру юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців.

3. В іншій частині у задоволе нні позовних вимог відмовити .

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя < підпис > Яковлєв С.В.

< Текст >