Постанова

від 03.08.2011 по справі 2а/1570/4972/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/1570/4972/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2011 року

У залі судових засідань № 31

Одеський окружний адміні стративний суд у складі:

головуючого судді - Балан Я.В.

при секретарі судового зас ідання - Давтян Л.Г.

за участю сторін:

представник позива ча - ОСОБА_1 (за довіреністю)

представник позива ча - ОСОБА_2 (за довіреністю)

представник відпов ідача - не з' явився

розглянувши у від критому судовому засіданні а дміністративну справу за поз овом відкритого акціонерног о товариства «Деревообробни й завод»(код ЄДРПОУ 05514910) до Відд ілу державних реєстраторів В иконавчого комітету Одесько ї міської ради про визнання д ій неправомірними та зобов' язання провести державну реє страцію змін до установчих д окументів ВАТ «Деревообробн ий завод»у вигляді реєстраці ї статуту ВАТ «Деревообробни й завод»в новій редакції, при йнятої на загальних зборах а кціонерів ВАТ «Деревообробн ий завод»від 15.09.2010 року протоко л №15,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулось відкри те акціонерне товариство «Де ревообробний завод»(код ЄДРП ОУ 05514910) до Відділу державних ре єстраторів Виконавчого комі тету Одеської міської ради п ро визнання дій неправомірни ми та зобов' язання провести державну реєстрацію змін до установчих документів ВАТ « Деревообробний завод»у вигл яді реєстрації статуту ВАТ « Деревообробний завод»в нові й редакції, прийнятої на зага льних зборах акціонерів ВАТ «Деревообробний завод»від 15 .09.2010 року протокол №15, мотивуючі позовні вимоги тим, що були на дані всі необхідні для прове дення реєстрації статуту у н овій редакції документи.

В судовому засіданні предс тавники позивача позовні вим оги підтримали в повному обс язі.

Представник відп овідача в судове засідання н е з' явився, надав заяву про р озгляд справи у його відсутн ості.

Дослідивши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників позивача, а тако ж обставини якими обґрунтову ються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтвердж уються, суд дійшов висновку, щ о адміністративний позов під лягає задоволенню з наступни х підстав.

Судом встановлено, щ о протоколом загальних збор ів акціонерів відкритого акц іонерного товариства «Дерев ообробний завод»№15 від 15.09.2010 р. п рийнято рішення внести зміни та доповнення до статуту тов ариства шляхом викладення йо го у новій редакції та його за твердження. (аркуш справи 9-16). В червні 2011 р. позивач звернувся до відділу державних реєстр аторів Одеської міської ради та надав документи для прове дення реєстрації змін до уст ановчих документів відкрито го акціонерного товариства « Деревообробний завод». На ви конання вимог ст. 29 Закону У країни «Про державну реєстра цію юридичних осіб - підпри ємців»позивач надав для пров едення реєстрації:

Нотаріально засвідч ену реєстраційну картку за ф ормою №3;

Оригінал статуту від критого акціонерного товари ства «Деревообробний завод» у новій редакції від 15.09.2010 р. в дв ох примірниках (нотаріально посвідчені);

Протокол загальних з борів акціонерів відкритого акціонерного товариства «Де ревообробний завод»№15 від 15.09.2 010 р. (нотаріально завірену коп ію);

Оригінал квитанції п ро сплату державного збору з а проведення державної реєст рації змін до установчих док ументів;

Довіреність представ ника відкритого акціонерног о товариства «Деревообробни й завод»;

Оригінал статуту від критого акціонерного товари ства «Деревообробний завод» в попередній редакції;

Відправлення зазначе них документів підтверджуєт ься описом вкладення у листі (аркуш справи 7).

З повідомлення №4-166 від 22.06.2011 р. позивач дізнався, що дер жавний реєстратор залишив до кументи подані для проведенн я реєстраційної дії «Держа вна реєстрація змін до уста новчих документів юридичної особи»без розгляду на підст аві того, що документи подані не в повному обсязі та невірн ий розмір статутного капітал у. (аркуш справи 8).

Частиною 1 ст.29 Закону У країни «Про державну реєстра цію юридичних осіб - підприє мців»встановлено перелік до кументів, які необхідно пода ти для проведення державної реєстрації змін до установчи х документів. Крім документі в зазначених у ч.1 ст. 29 Закону У країни «Про державну реєстра цію юридичних осіб - підприє мців»додатково подаються до кументи у разі внесення змін до статуту, які пов' язані із зменшенням статутного фонду (статутного або складеного к апіталу); із зміною складу зас новників; із зміною найменув ання юридичної особи; із змін ою мети установи.

Судом встановлено, що зміни внесені до статуту від критого акціонерного товари ства «Деревообробний завод» стосуються виключно компенц ії виконавчого органу підпри ємства та не пов' язані із зм еншенням статутного фонду (с татутного або складеного кап італу); із зміною складу засно вників; із зміною найменуван ня юридичної особи; із зміною мети установи.

Згідно з ч.7 ст.29 Закону України «Про державну реєстр ацію юридичних осіб - підпри ємців»державному реєстрато ру забороняється вимагати д окументи для проведення держ авної реєстрації змін до уст ановчих документів юридичн ої особи, якщо вони не пере дбачені частинами першою - шо стою цієї статті.

Суд дослідивши дока зи надані позивачем, а саме ст атут відкритого акціонерно го товариства «Деревообробн ий завод»викладений у попере дній та в новій редакції дійш ов висновку, що зміни не пов' язані з підставами передбаче ними ч.2- ч.6 ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юри дичних осіб - підприємців», тому державний реєстратор не має підстав вимагати докуме нті, окрім передбачених ч.1 ст. 29 Закону України «Про державн у реєстрацію юридичних осіб - підприємців», а саме: запов нену реєстраційну картку н а проведення державної

реєстрації змін до установч их документів юридичної особ и; примірник оригіналу або но таріально посвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів; ориг інали установчих документі в юридичної особи з відмітко ю про їх державну реєстрацію ; два примірники змін до уст ановчих документів юридично ї особи у вигляді окремих до датків або два примірники установчих документів у но вій редакції; документ, що пі дтверджує внесення реєстра ційного збору за проведення державної реєстрації змін д о установчих документів. (арк уш справи 32-41, 42-88).

Таким чином, надані для державної реєстрації змін до Статуту документи, відпові дають вимогам частини 7 статт і 8 Закону України «Про держав ну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в»і тому у відповідача були в ідсутні правові підстави для залишення документів без ро згляду.

В судовому засіданні встан овлено, що протоколом позаче ргових загальних зборів акці онерів відкритого акціонерн ого товариства «Деревооброб ний завод»від 31.07.2006 року прийня то рішення про збільшення ст атутного капіталу товариств а на 1 000 000 грн. шляхом додатково го випуску 4 000 000 штук простих і менних акцій існуючої номіна льної вартості. (аркуш справи 92-96). Згідно довідки товариства з обмеженою відповідальніст ю «Регран»станом на 15 липня 2011 року в реєстрі власників цін них паперів емітента відкри того акціонерного товариств а «Деревообробний завод»обл іковується: 475 фізичних осіб, я кі в сукупності володіють 4 441 928 акцій, що складає 86,8 % статутн ого капіталу товариства; 1 юри дична особа, яка є номінальни м утримувачем, на рахунку яко го обліковується 326 836 акцій, що складає 6,4 % статутного капіта лу товариства; на особовому р ахунку акціонерного товарис тва обліковується нерозміще них 350436 акцій, що складає 6,8 стат утного капіталу товариства. Відповідно до п.19 ст.2 Зако ну України « Про акціонерні т овариства»від 17.09.2008 року №5 14-VI статутний капітал - капітал товариства, що утворюється з суми номінальної вартості в сіх розміщених акцій товарис тва (аркуш справи 107 ).

Представник позивача пояс нив, реальний розмір статутн ого капіталу відкритого акці онерного товариства «Дерево обробний завод»складається з вартості випущених акцій т овариства, що обліковується спеціальним підприємством м аючим відповідну ліцензію, в даному випадку товариство с обмеженою відповідністю «Ре гран». Згідно інформації реє строутримувача статутний ка пітал товариства складаєтьс я з 5119200 акцій кожна вартістю 0,25 к опійок, статут становить 1 279 800 грн. (аркуш справи 105).

На підставі ч.1 ст.7 Закону Укр аїни «Про господарські товар иства»від 19.09.1991 року

№ 1576-XII зм іни, які сталися в установчих документах товариства і як і вносяться до Єдиного держа вного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємц ів, підлягають державній ре єстрації за тими ж правилами , що встановлені для державно ї реєстрації товариства.

Стаття 16 Закону Украї ни «Про господарські товарис тва»від 19.09.1991 року

№ 1576-XII змін и статутного (складеного) кап італу Товариство має право з мінювати (збільшувати або з меншувати) розмір статутного (складеного) капіталу. Збіль шення статутного (складено го) капіталу може бути здій снено лише після внесення повністю всіма учасниками с воїх

вкладів (оплати акці й), крім випадків, передбачени х цим Законом, зменшення стат утного (складеного) капітал у при наявності заперечень кредиторів товариства не доп ускається.

Рішення про зміну розміру статутно го (складеного) капіталу това риства набирає чинності з д ня внесення таких змін до Єди ного державного реєстру юрид ичних осіб та фізичних осіб - п ідприємців.

З аналіз у зазначених норм вбачається , що єдиною підставою для відм ови з боку реєструючого орга ну у здійсненні реєстрації м оже бути лише невідповідніст ь поданих заявником документ ів, зокрема, статутних, вимога м закону. Відповідачем Державним реєстратором - суб'єктом владних повноваже нь не надано до суду доказів, що його дії по залишенню док ументів про реєстрацію змін до Статуту, відповідали вимо гам Закону України «Про держ авну реєстрацію юридичних ос іб та фізичних осіб - підприєм ців». В судовому засіданні пр едставник позивача підтрима в позовні вимоги в повному об сязі, просив визнати. З а налізу зазначених норм вбача ється, що єдиною підставою дл я відмови з боку реєструючог о органу у здійсненні реєстр ації може бути лише невідпов ідність поданих заявником до кументів, зокрема, статутних , вимогам закону. Н ова редакція Статуту відкрит ого акціонерного товариства «Деревообробний завод»відп овідає нормам чинного законо давства за змістом, формою та порядком прийняття рішень п ро внесення змін та доповнен ь до статутних документів об ' єднання громадян. (арк уш справи 42-88).

Згідно з п.1 ч.3 ст. 2 Коде ксу адміністративного судоч инства України, у справах що до оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів вла дних повноважень адміністра тивні суди перевіряють, чи п рийняті (вчинені) вони на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и. Враховуюч и вище викладене, а також обс тавини, що відповідачем не д оведено правомірності його д ій суд вважає, що позовні вим оги відкритого акціонерного товариства «Деревообробний завод» є законними і обґрунт ованими, заснованими на дію чому законодавстві, підтвер джуються доданими до позову документами та підлягають за доволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодек су адміністративного судочи нства України завданням адмі ністративного судочинства є захист прав, свобод та інтере сів фізичних осіб, прав та інт ересів юридичних осіб у сфер і публічно-правових відносин від порушень з боку органів д ержавної влади, органів місц евого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, і нших суб' єктів при здійснен ні ними владних управлінськи х функцій на основі законода вства, в тому числі на виконан ня делегованих повноважень. Відповідно д о вимог ст. 2 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноваже нь адміністративні суди пере віряють, чи прийняті (вчинені ) вони: на підставі, у межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України; з використанням повноваження з метою, з якою ц е повноваження надано; обґру нтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значе ння для прийняття рішення (вч инення дії); безсторонньо (неу переджено); добросовісно; ро зсудливо; з дотриманням прин ципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно , зокрема з дотриманням необх ідного балансу між будь-яким и несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (д ія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийнятт я рішення; своєчасно, тобто пр отягом розумного строку.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в с укупності, суд вважає, що позо вні вимоги цілком обґрунтова ні та відповідають вимогам ч инного законодавства, у зв' язку з чим підлягають задово ленню.

Керуючись т. ст. 2, 4, 69-71, 158-163 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний по зов відкритого акціонерного товариства «Деревообробний завод» (код ЄДРПОУ 05514910) до Ві дділу державних реєстраторі в Виконавчого комітету Одесь кої міської ради про визнанн я дій неправомірними та зобо в' язання провести державну реєстрацію змін до установч их документів ВАТ «Деревообр обний завод» у вигляді реєст рації статуту ВАТ «Деревообр обний завод» в новій редакці ї, прийнятої на загальних збо рах акціонерів ВАТ «Деревооб робний завод» від 15.09.2010 року про токол №15 - задовольнити повніс тю.

Визнати дії відділу держав них реєстраторів Виконавчог о комітету Одеської міської ради (м.Одеса, вул.Верстатобуд івна 12) стосовно залишення без розгляду документів подани х ВАТ «Деревообробний з авод» (65098, м.Одеса, вул. Партизан ська,16) з метою проведення дер жавної реєстрації змін до ус тановчих документів у вигляд і реєстрації статуту ВАТ «Деревообробний з авод» у новій редакції непра вомірними.

Зобов' язати Відділ держа вних реєстраторів Викона Зобов' язати Відділ дер жавних реєстраторів Виконав чого комітету Одеської міськ ої ради (м.Одеса, вул.Верстатоб удівна 12) провести державну ре єстрацію змін до установчих документів ВАТ «Деревооброб ний завод»у вигляді реєстрац ії статуту ВАТ «Деревообробн ий завод»в новій редакції, пр ийнятої на загальних зборах акціонерів ВАТ «Деревооброб ний завод»від 15.09.2010 року проток ол №15.

Постанова суду набирає з аконної сили після закінченн я строку на подання апеляцій ної скарги. Якщо апеляційну с каргу не буде подано в строк, в становлений ст. 186 КАС України , постанова суду набирає зако нної сили після закінчення ц ього строку. У разі подання ап еляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляд у справи апеляційним судом.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апел яційного адміністративного суду шляхом подачі апеляцій ної скарги до Одеського окру жного адміністративного суд у протягом десяти днів з дня о тримання копії постанови.

Повний текст по станови складено та підписан о «03»серпня 2011 р.

Суддя Я.В.Балан

03 серпня 2011 року