Рішення

від 26.09.2008 по справі 10/465/08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

10/465/08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.09.08                                                                                        Справа №  10/465/08

Суддя   

За позовом:  Товариство з обмеженою відповідальністю “Лазурноє”, м. Запоріжжя

до відповідача: Мелітопольська районна державна адміністрація Запорізької області, м. Мелітополь Запорізької області

Третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:  Запорізька обласна державна адміністрація, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 164

                                                         Суддя Алейникова Т.Г.

Представники:

Від позивача: Левадна   Н.В. дов. від 06.08.08

     Скубанов А.А. директор

Від відповідача:          не з'явився

Від третьої особи: Міняйло О.С. дов. від 06.08.04

                    У судовому засіданні оголошено резолютивну частину рішення.

Заявлено позов про зобов'язання надати згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

У судовому засіданні 02.09.2008 року Відповідач заявив клопотання у зв'язку з тим , що земельна ділянка знаходиться у розпорядженні Запорізької обласної ради, залучити у якості третьої особи Запорізьку обласну раду. Клопотання Відповідача було задоволено. Судове засідання було відкладено на 26.09.2008 року.

Від Позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, згідно якої уточнюється, що відведення земельної ділянки для розміщення торговельного центру, ресторану, мотелю, сільського господарського ринку та АЗС здійснюється для обслуговування потреб територіальної громади району.

У судовому засіданні 26.09.2008 року Позивач пояснив, що 08 червня 2008 року підприємством був отриманий лист від 05.06.2008 року № 526 на наш № 456 від 06.05.2008 року від Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області.

          Відповідно до змісту листа Мелітопольською районною державною адміністрацією Запорізької області було повідомлено, що нею було розглянуте  звернення Позивача про надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,6 га, розташованої на території Новенської сільської ради для розміщення торговельного центру, ресторану, мотелю, сільськогосподарського ринку та АЗС з подальшою передачею в оренду строком на 49 років на засіданні комісії з питань регулювання земельних відносин. Також районною державною адміністрацією було повідомлено, що згідно Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік»та внесення змін до деяких законодавчих актів України»набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, а від так комісією за результатами розгляду нашого звернення було запропоновано райдержадміністрації відмовити у наданні згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вищезазначеної ділянки.

          Позивач не погоджується з прийнятим райдержадміністрацією рішенням та вважає його незаконним та необґрунтованим, прийнятим в порушення порядку та способу передбаченого діючим законодавством України, та просить зобов'язати Відповідача надати згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та визнати рішення Відповідача не чинним.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив та зазначив, що згідно закону України «Про державний бюджет на 2008 рік»та внесення змін до деяких законодавчих актів України»набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, а від так комісією за результатами розгляду  звернення Позивача було запропоновано райдержадміністрації відмовити у наданні згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вищезазначеної ділянки. Просить у задоволенні позивних вимог відмовити.

Представник третьої особи надав письмове пояснення в яких зазначив, що вказана земельна ділянка є у розпорядженні Мелітопольської районної державної адміністрації та питання, що до її відведення є компетенцією Відповідача. Також зазначено, що 23.05.2008 року, тобто на день розгляду питання надання згоди на розробку проекту землеустрою, вимог, що до передачі земельних ділянок в оренду виключно на аукціонах у діючому законодавстві не існувало.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника Позивача,  суд, -

ВСТАНОВИВ:

          06.05.2008 року листом № 456 Позивач звернувся до Відповідача про надання згоди на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 0,6 га, розташованої на території Новенської сільської ради для розміщення торговельного центру, ресторану, мотелю, сільськогосподарського ринку та АЗС з подальшою передачею в оренду строком на 49 років на засіданні комісії з питань регулювання земельних відносин.

          05.06.2008 року Відповідач листом № 526 повідомив Позивача, що  згідно Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік»та внесення змін до деяких законодавчих актів України»набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, а від так комісією за результатами розгляду звернення Позивача було запропоновано райдержадміністрації відмовити у наданні згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

          Позивач ще в 2007 році розпочав процедуру отримання в користуванні вище зазначеної земельної ділянки на умовах оренди під забудову. Про це свідчить отримання Позивачем технічних умов на проектування будівництва № 10/3 від 26.11.2007 року від управління Державтоінспекції, технічних умов № 10/799 від 06.07.2007 року наданих Службою автомобільних доріг у Запорізькій області, технічних умов № 1454 від 10.10.2007 року –КП „Водоканал”, висновок відділу земельних ресурсів у Мелітопольському районі № 11 від 11.09.2007 року, висновок відділу містобудування, архітектури та житлово –комунального господарства МРДА № 556 від 13.09.2007 року та інших висновків відповідних структур Мелітопольського району Запорізької області.

          Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України –передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому ст. ст. 118, 123 цього Кодексу.

          Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади за проектами відведення цих ділянок.

          Відповідно до ч. 5 ст. 123 Земельного кодексу України відповідна районна державна адміністрація зобов'язана розглянути клопотання зацікавленої особи у місячний строк і надати згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки. Надання земельної ділянки у оренду, шляхом проведення  аукціону не є підставою для відмови у наданні згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

          Зміни до Земельного кодексу України, щодо передачі земельних ділянок шляхом проведення аукціону були внесені на підставі Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік»та внесення змін до деяких законодавчих актів України»№ 309-VI від 03.06.2008 року, а згідно до п. 1 Прикінцевих положень цього закону його положення набирають чинності з дати опублікування та застосовуються з дня втрати чинності положень розділу II   Закону  України  "Про  Державний  бюджет  України  на 2008 рік  та  про  внесення  змін  до  деяких  законодавчих  актів України" № 107-VI від 28.12.2007 року, тобто з 01 січня 2008 року відповідно п. 2 розділу ІІІ Прикінцевих положень відповідного закону.   

          Враховуючи ту обставину, що Позивач розпочав дії, щодо відведення зазначеної земельної ділянки та отримав відповідні висновки ще у 2007 році, тобто до прийняття Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік”, то у Відповідача не існує жодних законних підстав для відмови у наданні згоди на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки.

          Але враховуючи ту обставину, що Відповідач не надав Позивачу відповідного рішення, щодо відмови у наданні згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,6 га розташованої на території Новенської сільської ради, а існує рішення комісії з питань врегулювання земельних відносин в районі при МРДА, протокол № 9 від 23.05.2008 року, то позивні вимоги Позивача щодо визнання не чинним рішення Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області не  підлягають  задоволенню.   

          Також згідно рішення Конституційного суду від 22.05.2008 року № 10 –рп/2008 (справа №1 –28/2008) було визнано не конституційними окремі положення Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік” та „Про  внесення  змін  до  деяких  законодавчих  актів України" № 107-VI від 28.12.2007 року, стосовно передачі земельних ділянок в оренду виключно на аукціонах. Враховуючи, що питання про надання згоди на розробку проекту розглядалося комісії з питань врегулювання земельних відносин в районі при МРДА -  23.05.2008 року, тобто після вступу рішення Конституційного суду у законну силу, то зазначене рішення не може відповідати діючому законодавству України.

          За таких обставин суд вважає позивні вимоги, щодо зобов'язання Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області надати згоду на розроблення проекту землеустрою обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та підлягаючими задоволенню. В іншій частині позову слід відмовити.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати  відносяться на Позивача.

Керуючись ст. ст. 49, 82, 84 ГПК України, суд –

ВИРІШИВ:

          Позов задовольнити частково.

1.          Зобов'язати Мелітопольську районну державну адміністрацію Запорізької області надати згоду Товариству з обмеженою відповідальністю „Лазурноє” (м. Запоріжжя код ЄДРПОУ 34789634) на  розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,6 га, розташованої на території Новенської сільської ради для розміщення торговельного центру, ресторану, мотелю, сільськогосподарського ринку та АЗС для обслуговування потреб територіальної громади району з подальшою передачею в оренду строком на 49 років.

2.          В іншій частині позову відмовити.

Суддя                                                                         Т.Г. Алейникова

Рішення підписане 30.09.08