Постанова

від 17.01.2012 по справі 15425/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 січня 2012 р. № 2-а- 15425/11/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі:

Головуючого судді Панчен ко О.В.

при секретарі судового зас ідання Кузьменко Ю.В.

за участю:

представника позивача - М алахової Ю.А.,

представника відповідача - Караульної Ю.Л.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у приміщен ні суду справу за адміністра тивним позовом

Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Афінас-11"

до Державної податкової інс пекції у Київському районі м іста Харкова

про визнання дій неправомірн ими ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Товари ство з обмеженою відповідаль ністю "Афінас - 11", звернувся до Харківського окружного адм іністративного суду з позово м до Державної податкової ін спекції у Київському районі міста Харкова (надалі відпов ідач), в якому, з урахуванням з аяви про збільшення розміру позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправними дії Державної податкової інспе кції у Київському районі міс та Харкова щодо проведення з устрічної звірки ТОВ «Афінас -11» щодо документального підт вердження господарських від носин, із платником податків та зборів ТОВ «Спарта 10», їх ре альності та повноти відображ ення в обліку за період черве нь 2011 року, за наслідками якої б уло складено акт про неможли вість проведення зустрічної звірки від 14.09.2011 року № 455/233/37363847, яки м встановлено відсутність фа кту реального вчинення госпо дарських операцій за червень місяць 2011 року;

- визнати протиправними дії Державної податкової інспек ції у Київському районі міст а Харкова щодо встановлення в акті від 14.09.2011 року № 455/233/37363847 про н еможливість проведення зуст річної звірки ТОВ "Афінас - 11", к од ЄДРПОУ 37363847, з питань докумен тального підтвердження госп одарських відносин із платни ком податків та зборів ТОВ "Сп арта 10", код ЄДРПОУ 37365247, їх реальн ості та повноти відображення в обліку за період червень 2011 р оку, відсутності факту реаль ного вчинення господарських операцій за червень місяць 201 1 року.

В обґрунтування позо ву позивач зазначив, що дії Де ржавної податкової інспекці ї у Київському районі міста Х аркова по проведенню зустріч ної звірки ТОВ "Афінас - 11", резу льтатом якої став висновок щ одо відсутності факту реальн ого вчинення господарських о перацій за червень 2011 року, за р езультатами якої складений а кт від 14.09.2011 року № 455/233/37363847 про немо жливість проведення зустріч ної звірки, а ні довідка як тог о вимагає ст.73 Податкового код ексу України, є незаконними. В ідповідачем було порушено за конодавчо встановлений поря док та спосіб проведення зус трічної звірки, передбачений п.73.5 ст.73 Податкового кодексу У країни та Порядком проведенн я органами державної податко вої служби зустрічних звірок , затвердженим Постановою КМ У № 1232 від 27.12.2010 року. Визначаючи у акті про неможливість прове дення зустрічної звірки ТОВ "Афінас - 11" про відсутність фак ту реального вчинення господ арських операцій за червень 2011 року, відповідач посилаєть ся виключно на дані декларац ії з податку на прибуток підп риємства за 2 квартал 2011 року, я кі свідчать про відсутність у підприємства основних засо бів, та довідку ДПІ у Комінтер нівському районі м. Харкова в ід 23.03.2011 року №279/23-206/37365247 року про рез ультати невиїзної документа льної перевірки ТОВ "Спарта 10" з питань податкових зобов'яз ань податкового кредиту з ПД В. В акті від 14.09.2011 року № 455/233/37363847 пр о неможливість проведення зу стрічної звірки ТОВ "Афінас - 1 1" відповідачем лише засвідчу ється факт неможливості її п роведення без встановлення в исновків стосовно документа льного підтвердження господ арських відносин з платнико м податків та зборів, підтвер дження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розраху нків, що здійснювались між ни ми, з'ясування їх реальності та повноти відображення в об ліку платника податків, що за судженням позивачам є недоп устимим.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав та з урахування м збільшення позовних вимог просив суд задовольнити позо вні вимоги у повному обсязі.

Відповідач - Державна подат кова інспекція у Київському районі міста Харкова, позов н е визнав. У письмових запереч еннях на позов вказав, що дії Д ПІ у Київському районі м. Харк ова відповідають положенням Податкового кодексу України та Порядку проведення орган ами державної податкової слу жби зустрічних звірок, затве рдженого постановою КМУ №1232 в ід 27.12.2010 року. ТОВ "Афінас - 11" було надано до ДПІ у Київському ра йоні м. Харкова податкову дек ларацію з ПДВ за червень 2011 рок у (від 20.07.2011 року №9005069140) з зазначен ням суми податкових зобов' я зань у сумі - 2.099.634 грн. та подат кового кредиту у сумі - 2.078.165 гр н. Згідно бази автоматизован ого співставлення податково го кредиту та податкових зоб ов' язань в розрізі контраге нтів на рівні ДПА України, под атковою інспекцією встановл ено, що основним постачальни ком позивача за червень 2011 рок у було ТОВ „Спарта 10”, яке пере буває на податковому обліку в ДПІ у Комінтернівському ра йоні м. Харкова, сформовано по даткового кредиту на загальн у суму 1.591.197,00 грн. На підставі п. 73. 5 ст. 73 Податкового кодексу Укр аїни податковою інспекцією п роведена зустрічна звірка ТО В "Афінас - 11" з питань перевірки відомостей, отриманих від ос оби, яка мала правові відноси ни з платником податків ТОВ „ Спарта 10”, за період 01.06.2011р. по 30.06.20 11р. Під час складання оскаржув аного акту, було враховано, що Співробітниками ВПМ ДПІ у Ки ївському районі м. Харкова бу ло здійснено вихід за юридич ною адресою: м. Харків вул. Ка разіна, 6-Б, кв.1, та встановлен о, що за значеною адресою підп риємство ТОВ "Афінас - 11" не зна ходиться, основні засоби, тра нспорт, складські приміщення відсутні. 13.09.2011р. до ДПІ у Київсь кому районі м. Харкова надійш ла довідка ДПІ у Комінтернів ському районі м. Харкова від 23 .03.2011р. за № 279/23-206/37365247 "Про результати невиїзної документальної пе ревірки ТОВ "Спарта - 10" з питань податкових зобов'язань та по даткового кредиту деклараці ї з ПДВ". З висновку отриманої довідки стали відомі певні п орушення вказаним підприємс твом податкового законодавс тва, що привело до завищення п одаткових зобов'язань та под аткового кредиту. Відповідач стверджує, що висновки ДПІ щ одо відсутності ТОВ "Афінас - 1 1" факту реального вчинення го сподарських операцій за черв ень 2001 року у зв'язку з відсутні стю відповідних документів, є цілком обґрунтованими та з аконними. За таких підстав, ск ладаючи спірний акт про немо жливість проведення зустріч ної звірки ТОВ "Афінас - 11" щодо документального підтвердже ння господарських відносин і з платником податків та збор ів ТОВ "Спарта 10", їх реальності та повноти відображення в об ліку за червень 2011 року від 14.09.11р . № 455/233/37363847 відсутності факту реа льного вчинення господарськ их операцій за червень 2011 року , ДПІ діяла на підставі, в межа х повноважень та у спосіб, що п ередбачені нормами чинного з аконодавства. Окрім того, вчи нені інспекцією дії щодо вст ановлення в акті про неможли вість проведення зустрічної звірки ТОВ "Афінас - 11" щодо док ументального підтвердження господарських відносин із п латником податків та зборів ТОВ "Спарта 10", їх реальності та повноти відображення в облі ку за червень 2011 року від 14.09.11р. № 455/233/37363847 відсутності факту реал ьного вчинення господарськи х операцій за червень 2011 року - не породжують для платника п одатків настання будь - яких ю ридичних наслідків та не впл ивають на його права та обов' язки.

Представник відповідача у судовому засіданні проти по зову заперечував, посилаючис ь на викладені вище обставин и, просив суд відмовити у задо воленні позову у повному обс язі.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, за слухавши пояснення представ ників сторін, дослідивши зіб рані по справі докази в їх сук упності, проаналізувавши змі ст норм матеріального і проц есуального права, які врегул ьовують спірні правовідноси ни, виходить з наступних підс тав та мотивів:

За матеріалами справ и, позивач - Товариство з обмеж еною відповідальністю "Афіна с - 11", зареєстровано виконавчи м комітетом Харківської місь кої ради 30.11.2010 року, про що зробл ений запис №14801020000048477 (а.с.7). ТОВ "Афі нас - 11" перебуває на податково му обліку у ДПІ Київського ра йону м. Харкова з 02.12.2010 року за №32 662, що підтверджується довідко ю ДПІ у Київському районі м. Ха ркова від 02.12.2010 року №2728 (а.с. 8).

На підставі службового пос відчення серія УХК №066007, видано го ДПА у Харківській області , старшим податковим ревізор ом-інспектором відділу подат кового контролю та аналітичн ої роботи управління податко вого контролю юридичних осіб ДПІ у Київському районі м. Хар кова Пляшечником Д.Ю., згі дно із п.73.5. ст.75 Податкового код ексу України проведено зустр ічну звірку ТОВ "Афінас - 11" з пи тань перевірки відомостей, о триманих від особи, яка мала п равові відносини з платником податків ТОВ "Спарта 10", за пері од 01.06.2011 року по 30.06.2011 року.

За результатами зустрічно ї звірки складено Акт №455/233/37363847 в ід 14.09.2011 року про неможливість п роведення зустрічної звірки ТОВ "Афінас - 11" щодо документал ьного підтвердження господа рських відносин, із платнико м податків та зборів: ТОВ «Спа рта 10», їх реальності та повно ти відображення в обліку за п еріод червень 2011 року, в якому з азначено про відсутність фак ту реального вчинення господ арських операцій за червень 2011 року (а.с. 46 - 50).

Підставами викладення у ак ті неможливості проведення з устрічної звірки ТОВ "Афінас - 11" про відсутність факту реал ьного вчинення господарськи х операцій за червень 2011 року є виключно 1)дані декларації з п одатку на прибуток підприємс тва за 2 квартал 2011 року, при цьо му в акті зазначено, що додато к АМ "Інформація щодо нарахув ання амортизації" до деклара ції з ПДВ підприємством не на давався, що свідчить про відс утність у позивача основних засобів, 2) довідка ДПІ у Комін тернівському районі м. Харко ва від 23.03.2011 року №279/23-206/37365247 (а.с. 63-77) пр о результати невиїзної докум ентальної перевірки ТОВ «Спа рта 10» з питань податкових зоб ов' язань та податкового кре диту з ПДВ, 3) відсутність ТОВ "А фінас - 11" за місцезнаходження м: м. Харків, вул. Каразіна, 6-Б, кв. 1, що встановлено шляхом виходу співробітників ВПМ ДП І у Київському районі м. Харко ва за юридичною адресою.

Пунктом 73.5 ст. 73 Податкового к одексу України передбачено, що органи державної податков ої служби мають право з метою отримання податкової інформ ації проводити зустрічні зві рки даних суб' єктів господа рювання щодо платників подат ків.

Зустрічною звіркою вважає ться співставлення даних пер винних бухгалтерських та інш их документів суб'єкта госпо дарювання, що здійснюється о рганами державної податково ї служби з метою документаль ного підтвердження господар ських відносин з платником п одатків та зборів, а також під твердження відносин, виду, об сягу і якості операцій та роз рахунків, що здійснювалися м іж ними, для з'ясування їх реал ьності та повноти відображен ня в обліку платника податкі в.

Зустрічні звірки не є перев ірками і проводяться в поряд ку, визначеному Кабінетом Мі ністрів України.

За результатами зустрічни х звірок складається довідка , яка надається суб' єкту гос подарювання у десятиденний т ермін.

Відповідно до п.2 Порядку пр оведення органами державної податкової служби зустрічни х звірок (далі-Порядок), затвер дженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 рок у №1232 визначені підстави для п роведення зустрічних звірок , а саме: встановлено, що зустр ічні звірки проводяться у су б'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника п одатків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійс нення таких операцій або якщ о існують розбіжності задекл арованих у деклараціях з под атку на додану вартість пока зників податкового кредиту т а податкових зобов'язань.

В п.4 Порядку проведення орг анами державної податкової с лужби зустрічних звірок, пер едбачено таке. Якщо запитува ної органом ДПС (ініціатором звірки) інформації не буде, ор ган ДПС (виконавець звірки) на дсилає суб'єкту господарюван ня завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердже ння. Запит має бути надіслани й на адресу суб'єкта господар ювання (місце розташування, п одаткову адресу) рекомендова ним листом з повідомленням п ро вручення чи особисто вруч атися такому суб'єкту (його за конному чи уповноваженому пр едставникові) під розписку. А в разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її док ументального підтвердження (протягом одного місяця з дня , що настає за днем надходженн я запиту до суб'єкта господар ювання) орган ДПС проводить з устрічну звірку.

Разом з тим, судом достемен но встановлено, що підставою для проведення зустрічної з вірки ТОВ "Афінас - 11" є висновок ВПМ ДПІ у Київському районі м . Харкова про відсутність фак ту реального здійснення госп одарської діяльності ТОВ "Аф інас - 11", що в повній мірі проти річить вищевказаним положен ням Постанови Кабінету Мініс трів України від 27.12.2010 року №1232. Н алежних та допустимих доказі в, що свідчать про наявність у податкового органу сумніві в стосовно факту здійснення операцій ТОВ "Афінас - 11" або існ ування розбіжностей задекла рованих у деклараціях з пода тку на додану вартість показ ників податкового кредиту та податкових зобов'язань ТОВ "А фінас - 11" відповідачем до суду не надано.

Суд зазначає, що ані Податко вим кодексом України, ані інш ими нормами діючого податков ого законодавства взагалі не передбачене право на складе ння органами державної подат кової служби висновків про в ідсутність факту реального з дійснення господарської дія льності платниками податків , а тому останні не можуть бути підставою для проведення зу стрічних звірок суб' єктів г осподарювання.

Порядком, затвердженим пос тановою Кабінетом Міністрів України від 27.12.2010 року №1232 (п.3,4) вст ановлено, що з метою проведен ня зустрічної звірки орган д ержавної податкової служби ( ініціатор) надсилає органу д ержавної податкової служби ( виконавцю), на обліку в якому п еребуває суб'єкт господарюва ння, запит про проведення зус трічної звірки для підтвердж ення отриманих від платника податків та зборів даних.

Зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціато ром) самостійно у разі, коли су б'єкт господарювання перебув ає на обліку в тому ж органі де ржавної податкової служби, в якому перебуває платник под атків, або в межах одного насе леного пункту.

Відповідно до статті 1 Закон у України “Про державну пода ткову службу в Україні” від 04. 12.1990 року за №509-XІІ з наступними з мінами та доповненнями (нада лі Закон України №509-XІІ) до сист еми органів державної податк ової служби належать: Держав на податкова адміністрація У країни, спеціалізовані держа вні податкові інспекції, дер жавні податкові адміністрац ії в Автономній Республіці К рим, областях, містах Києві та Севастополі, державні подат кові інспекції в районах, міс тах (крім міст Києва та Севаст ополя), районах у містах.

Орган державної податково ї служби (виконавець), який про водить зустрічну звірку, скл адає довідку за наявності ін формації, для отримання якої надіслано запит органом дер жавної податкової служби (ін іціатором), та її документаль ного підтвердження. У разі ві дсутності запитуваної орган ом державної податкової служ би (ініціатором) інформації о рган державної податкової сл ужби (виконавець) надсилає за вірений печаткою запит про п одання інформації та її доку ментального підтвердження с уб'єкту господарювання за йо го адресою (місцезнаходження м, податковою адресою) рекоме ндованим листом з повідомлен ням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарюва ння або його законному чи упо вноваженому представникові під розписку.

У разі отримання від суб'єкт а господарювання інформації , визначеної у запиті, та її до кументального підтвердженн я (протягом одного місяця з дн я, що настає за днем надходжен ня суб'єкту господарювання з апиту) орган державної подат кової служби проводить зустр ічну звірку (п. 6 Порядку).

Судом встановлено, та цей фа кт не спростовується предста вником ДПІ у Київському райо ні м. Харкова, що до ДПІ у Київс ькому районі м. Харкова не над ходило від органу державної податкової служби (ініціатор а) запиту про проведення зуст річної звірки для підтвердже ння отриманих від платника п одатків та зборів даних. В сво ю чергу, представник відпові дача зазначив, що ДПІ у Київсь кому районі м. Харкова не надс илала завірений печаткою зап ит про подання інформації та її документального підтверд ження на адресу ТОВ "Афінас - 11" рекомендованим листом з пові домленням про вручення, особ исто даний запит також не був вручений ТОВ "Афінас - 11".

Отже, вищевказані дії подат кового органу суперечать вим огам п. 3, 4 Порядку проведення о рганами державної податково ї служби зустрічних звірок, з атвердженого Постановою Каб інету Міністрів України від 27.12.2010 року №1232.

Відповідно до п.73.5 ст.73 Податк ового кодексу України, за рез ультатами зустрічних звірок складається довідка, яка над силається суб' єкту господа рювання у десятиденний термі н, проте, відповідачем складе ний акт про неможливість про ведення зустрічної звірки ТО В "Афінас - 11" щодо документальн ого підтвердження господарс ьких відносин, із платниками податків та зборів: ТОВ «Спар та 10» їх реальності та повноти відображення в обліку за пер іод червня 2011 року №455/233/37363847 від 14.09. 2011 року, в якому встановлено ві дсутність факту реального вч инення господарських операц ій за червень місяць 2011 року.

Отже, фактично ДПІ у Київськ ому районі м. Харкова була про ведена зустрічна звірка ТОВ "Афінас - 11", результатом якої ст ав висновок щодо відсутності факту реального вчинення го сподарських операцій за черв ень 2011 року, проте за результат ами останньої складена не до відка, а акт про неможливість проведення зустрічної звірк и, що протирічить приписам ст .73 Податкового кодексу Україн и.

Вивчивши зміст спірного ак ту №455/233/37363847 від 14.09.2011 року, суд вваж ає, що висновки податкового о ргану про незнаходження ТОВ "Афінас - 11" за місцезнаходженн ям є хибними та такими, що супе речать фактичним обставинам та приписам ст.18 Закону Украї ни «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців».

Як вбачається з Витягу з єди ного державного реєстру юрид ичних осіб та фізичних осіб-п ідприємців та довідки з єдин ого державного реєстру юриди чних та фізичних осіб-підпри ємців, які містяться в матері алах справи, ТОВ "Афінас - 11" зар еєстровано за адресою: м. Ха рків, вул. Каразіна, 6-Б, кв. 1.

Статтею 18 Закону України «П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців» визначено, що якщ о відомості, які підлягають в несенню до Єдиного державног о реєстру, були внесені до ньо го, то такі відомості вважают ься достовірними і можуть бу ти використані в спорі з трет ьою особою, доки до них не внес ено відповідних змін. Станом на момент спірних правовідн осин ТОВ "Афінас - 11" знаходилос я у ЄДРПОУ, статус відомостей - підтверджено, запис про вн есення інформації щодо відсу тності юридичної особи за мі сцезнаходженням - відсутні й.

В свою чергу, представником ДПІ у Київському районі м. Хар кова не надано доказів того, щ о посадовими особами ДПІ у Ки ївському районі м. Харкова зд ійснювався вихід за місцезна ходженням ТОВ "Афінас - 11", не на дано доказів встановлення ві дсутності платника податків за місцезнаходженням, а тако ж не надано доказів щодо напр авлення до державного реєстр атора повідомлення про відсу тність юридичної особи за мі сцезнаходженням за ф. №18-ОПП д ля вжиття заходів, передбаче них частиною восьмою статті 19 Закону України «Про державн у реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ».

Суд зазначає, що висновки су б' єкта владних повноважень щодо відсутності факту реал ьного вчинення господарськи х операцій за серпень місяць 2011 року ґрунтуються лише на пі дставі даних обов' язкової п одаткової звітності платник а податків, при цьому відомос ті первинних документів, які відповідно до ч.1 ст.9 Закону Ук раїни «Про бухгалтерський об лік та фінансову звітність в Україні» є підставою для бух галтерського обліку господа рських операцій, фіксують фа кти здійснення господарськи х операцій та повинні бути ск ладені під час здійснення го сподарських операцій, а тако ж дані розрахункових докумен тів, котрі згідно з Законом Ук раїни «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» опосередковують рух коштів у безготівковій формі, подат ковим органом не досліджувал ися.

Разом з тим суд зазначає, що про відсутність факту реаль ного вчинення господарських операцій можуть свідчити, зо крема, такі обставини: всупер еч даним податкового обліку будь-кого з учасників операц ії відсутні зміни активів, зо бов'язань чи власного капіта лу принаймні в одного з таких учасників; отримання майнов ої вигоди чи права на таку виг оду будь-кого з учасників опе рації виключно шляхом зменше ння бази оподаткування з пев ного податку та/або отриманн я коштів із Державного бюдже ту за одночасної відсутності об'єктивної можливості отри мати майнову вигоду від цієї операції в інший спосіб; резу льтати, відображені у даних п одаткового обліку будь-кого з учасників господарської оп ерації, фактично не настали в наслідок відсутності відпов ідних дій будь-кого з учасник ів такої операції. Проте, ДПІ у Київському районі м. Харкова під час складення акту про не можливість проведення зустр ічної звірки ТОВ "Афінас - 11" не були встановлені вищевказан і обставини, а отже й висновок щодо відсутності факту реал ьного вчинення господарськи х операцій є передчасним.

Відповідно до п.п.4.4 п.4 Методи чних рекомендацій щодо орган ізації та проведення органам и державної податкової служб и зустрічних звірок, затверд жених Наказом ДПА України ві д 22.04.2011 року №236 визначено, що у ра зі встановлення фактів, що не дають змогу провести зустрі чну звірку суб' єкта господа рювання, зокрема у зв' язку і з зняттям з обліку, встановле нням відсутності суб' єкта г осподарювання та/або його по садових осіб за місцезнаходж енням (податковою адресою), ві дповідальний підрозділ не пі зніше двох робочих днів від д ати надходження запиту склад ає Акт про неможливість пров едення зустрічної звірки суб ' єкта господарювання, реєст рує його у Журналі реєстраці ї довідок про результати про ведення зустрічної звірки (а ктів про неможливість провед ення зустрічної звірки суб' єкта господарювання, неявки для підписання, відмови від п ідписання Довідки про резуль тати проведення зустрічної з вірки) та вживає заходів, пере дбачених актами ДПС України.

Таким чином, суд зазначає, щ о у акті про неможливість про ведення зустрічної звірки су б' єкта господарювання лише засвідчується факт неможлив ості її проведення без встан овлення висновків стосовно д окументального підтверджен ня господарських відносин з платником податків та зборів , підтвердження відносин, вид у, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювали ся між ними, з'ясування їх реал ьності та повноти відображен ня в обліку платника податкі в. Окрім того, Додатком 3 до Мет одичних рекомендацій щодо ор ганізації та проведення орга нами державної податкової сл ужби зустрічних звірок, затв ерджених Наказом ДПА України від 22.04.2011 року № 236 чітко встанов лений зразок форми акту про н еможливість проведення зуст річної звірки суб' єкта госп одарювання, яким взагалі не п ередбачено необхідність роб ити висновок щодо реальності (нереальності) вчинення госп одарських операцій платнико м податків.

При цьому слід відмітити, що законодавець іншого порядку дій податкового органу як су б' єкта владних повноважень у спірних взаємовідносинах не передбачає.

Щодо твердження відповіда ча, що оскаржені позивачем ді ї податкового органу неможли во вважати його рішенням, діє ю чи бездіяльністю, які пород жують, змінюють або припиняю ть права та обов' язки ТОВ "Аф інас - 11", а відтак, не підпадают ь під дію п.1.ч.1ст.17 КАС України, с уд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2стат ті 19 Конституції України, орг ани державної влади та орган и місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' яза ні діяти лише на підставі, в ме жах повноважень та у спосіб, щ о передбачені Конституцією т а законами України.

Державна податкова інспек ція є органом державної влад и. Право податкової інспекці ї на проведення зустрічної з вірки підлягає законодавчим обмеженням та реалізується з дотриманням порядку, встан овленого законом.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку пр о протиправність дій ДПІ у Ки ївському районі м. Харкова що до проведення зустрічної зві рки ТОВ "Афінас - 11" щодо докумен тального підтвердження госп одарських відносин, із платн иками податків та зборів: ТОВ «Спарта 10» їх реальності та п овноти відображення в обліку за період червня 2011 року, за на слідками якої було складено акт про неможливість проведе ння зустрічної звірки №455/233/37363847 від 14.09.2011 року, яким встановлено відсутність факту реального вчинення господарських опер ацій за червень 2011 року.

Згідно до ч.2 ст.71 КАСУ Україн и в адміністративних справах про протиправність рішень, д ій чи бездіяльності суб' єкт а владних повноважень обов' язок, щодо доказування право мірності свого рішення, дії ч и бездіяльності покладаєтьс я на відповідача, якщо він зап еречує проти адміністративн ого позову.

Всупереч наведеним вимога м, відповідач, як суб' єкт вла дних повноважень не надав до суду достатніх беззаперечни х доказів в обґрунтування об ставин, на яких ґрунтуються й ого заперечення, і не довів пр авомірності його дій щодо пр оведення зустрічної звірки, наслідками якої було встанов лено відсутність факту реаль ного вчинення господарських операцій ТОВ "Афінас - 11" за чер вень 2011 року.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ТОВ "Афінас - 11" документально і нормативно обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст . 159, ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167 КАС Ук раїни, суд - ,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Афінас - 11" до Д ержавної податкової інспекц ії у Київському районі міста Харкова про визнання дій неп равомірними - задовольнити.

Визнати неправомірними ді ї ДПІ у Київському районі міс та Харкова щодо проведення з устрічної звірки ТОВ "Афінас -11" щодо документального підтв ердження господарських відн осин, із платниками податків та зборів: ТОВ "Спарта 10" їх реа льності та повноти відображе ння в обліку за період червен ь 2011 року, за наслідками якої бу ло складено акт про неможлив ість проведення зустрічної з вірки від 14.09.2011 року № 455/233/37363847, яким встановлено відсутність фак ту реального вчинення господ арських операцій за червень місяць 2011 року.

Визнати неправомірними ді ї Державної податкової інспе кції у Київському районі міс та Харкова щодо встановлення в акті про неможливість пров едення зустрічної звірки ТОВ "Афінас - 11" код ЄДРПО 37363847 щодо до кументального підтвердженн я господарських відносин, із платником податків та зборі в: ТОВ "Спарта 10" код ЄДРПОУ 37365247 ї х реальності та повноти відо браження в обліку за період ч ервень 2011 року від 14.09.2011 року № 455/233 /37363847 відсутності факту реальн ого вчинення господарських о перацій за червень місяць 2011 р оку.

Постанова набирає законно ї сили згідно з ст. 254 Кодексу ад міністративного судочинств а України, а саме: після закін чення строку подання апеля ційної скарги, встановленог о цим Кодексом, якщо таку скар гу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження . Якщо строк апеляційного оск арження буде поновлено, то вв ажається, що постанова чи ухв ала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Харківського апеляційного адміністративного суду згід но з ст.186 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Ха рківський окружний адмініст ративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, с т. 160 цього Кодексу, а також прий няття постанови у письмовому провадженні - з дня отриман ня копії постанови, у разі пов ідомлення суб' єкта владних повноважень у випадках та по рядку, передбачених ч.4 ст.167 цьо го Кодексу, про можливість от римання копії постанови суду безпосередньо в суді, то деся тиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду о бчислюється з наступного дня після закінчення п' ятиденн ого строку з моменту отриман ня суб' єктом владних повнов ажень повідомлення про можли вість отримання копії постан ови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням ко пії апеляційної скарги до су ду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виг отовлено 23 січня 2011 року.

Суддя Панченко О.В.