Ухвала

від 23.02.2012 по справі 2а-12860/10/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-12860/10/2670 Голо вуючий у 1-й інстанції: Пісоць ка О.В.

Суддя-доповідач: Паріно в А.Б.

У Х В А Л А

Іменем України

"23" лютого 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київськог о апеляційного адміністрати вного суду у складі:

головуючого - судді Паріно ва А.Б.,

суддів: Губськ ої О.А., Ключковича В.Ю.,

при секретарі судового зас ідання Арсенійчук М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляцій ну скаргу Державної податков ої інспекції у Солом' янсько му районі м. Києва на постанов у Окружного адміністративно го суду м. Києва від 18 липня 2011 ро ку у справі за позовом Держав ної податкової інспекції у С олом' янському районі м. Киє ва до товариства з обмеженою відповідальністю "Віскон Ук раїни", за участю третьої особ и Солом'янської районної в м. К иєві державної адміністраці ї про припинення юридичної о соби, визнання недійсним зап ису про проведення державної реєстрації юридичної особи, -

В С Т А Н О В И ЛА :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позо вом до товариства з обмежено ю відповідальністю «Віскон У країна»про визнання недійсн им запису від 19 грудня 2007 року № 1073102000014707 про проведення державно ї реєстрації ТОВ «Віскон Укр аїна»через порушення закону , допущені при створенні юрид ичної особи, які не вбачаєтьс я можливим усунути, та припин ення юридичної особи - ТОВ « Віскон Україна».

Постановою Окружного адмі ністративного суду м. Києва в ід 18 липня 2011 року у задоволенн і позову відмовлено.

Не погоджуючись з даним суд овим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, пос илаючись на невідповідності висновків суду першої інста нції обставинам справи та по рушення норм матеріального права, просить оскаржувану п останову скасувати.

Заслухавши суддю-доповіда ча, дослідивши матеріали спр ави та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволе нню з наступних підстав.

Судом першої інстанції вст ановлено наступні обставини .

ТОВ «Віскон Україна»заре єстровано як юридичну особу (код за ЄДРПОУ 35620482) Солом' янсь кою районною у місті Києві де ржавною адміністрацією 19 гру дня 2007 року, про що зроблено за пис в Єдиному державному реє стрі юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців за №107310200000 14707.

Згідно Витягу з Єдиног о державного реєстру юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців станом на 01.09.2010 року, мі сцезнаходження ТОВ «Віскон У країна»: 03186, м. Київ, Солом' янс ький район, бульвар Чоколівс ький, 19.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що в ході досудового сл ідства по кримінальній справ і № 51-3099 встановлено, що невстан овленими особами в 2007-2009 рр без н аміру здійснення господарсь кої діяльності з метою прикр иття незаконної діяльності б ули вчинені дії по створенню та придбанню суб'єктів госпо дарської діяльності, зокрема , ТОВ "Віскон Україна".

Позивач в адміністративно му позову посилається на ту о бставину, що діяльність підп риємства спрямована на нане сення шкоди економічним інте ресам держави та ведеться ві д імені підприємства невстан овленими особами. Посилаючис ь на те, що реєстраційні докум енти ТОВ "Віскон Україна" міст ять неправдиві дані, ДПІ зазн ачає, що правочин у формі ство рення установчих документів та державної реєстрації тов ариства є нікчемним, що тягне за собою визнання недійсним запису про проведення держа вної реєстрації та відповідн о припинення юридичної особи .

Суд першої інстанції, відмо вляючи в задоволенні вимог а дміністративного позову, вих одив з того, що вимога про визн ання недійсним запису про пр оведення державної реєстрац ії може бути пред' явлена до суду органом, що здійснює дер жавну реєстрацію або учасник ом юридичної особи, та зазнач ив, що вимоги позивача виходя ть за межі повноважень орган ів державної податкової служ би, а, отже, підстав для задово лення позову немає.

Колегія суддів погоджуєть ся з наведеним висновком суд у першої інстанції з огляду н а наступне.

Згідно із визначенням, н аведеним в статті 42 Господарс ького кодексу України (далі-Г К України) підприємництво - це самостійна, ініціативна, с истематична, на власний ризи к господарська діяльність, щ о здійснюється суб' єктами г осподарювання (підприємцями ) з метою досягнення економіч них і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до статті 45 ГК Ук раїни, підприємництво в Ук раїні здійснюється в будь -яких організаційних форма х, передбачених законом, на вибір підприємця.

Порядок створення, державн ої реєстрації, діяльності, ре організації та ліквідації су б' єктів підприємництва окр емих організаційних форм виз начається цим Кодексом та ін шими законами.

Відповідно до статті 5 Закон у України «Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців»від 15.05.2003 №755-IV (далі-Закон України №755 - IV) державна реєстрація юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців проводиться держа вним реєстратором виключно у виконавчому комітеті місько ї ради міста обласного значе ння або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридично ї особи або за місцем прожива ння фізичної особи - підприєм ця.

Порядок проведення держав ної реєстрації юридичних осі б та фізичних осіб - підприємц ів визначений вищевказаним з аконом та включає, зокрема: пе ревірку комплектності докум ентів, які подаються державн ому реєстратору для проведен ня державної реєстрації, та п овноти відомостей, що вказан і в реєстраційній картці, та п еревірку документів, які под аються державному реєстрато ру, на відсутність підстав дл я відмови у проведенні держа вної реєстрації.

За відсутності підстав для відмови у проведенні держав ної реєстрації юридичної осо би державний реєстратор пови нен внести до реєстраційної картки на проведення державн ої реєстрації юридичної особ и ідентифікаційний код заявн ика відповідно до вимог Єдин ого державного реєстру підпр иємств та організацій Україн и та внести до Єдиного держав ного реєстру запис про прове дення державної реєстрації ю ридичної особи на підставі в ідомостей цієї реєстраційно ї картки ( ч.3 ст.25 цього ж Закон у).

Перелік підстав для відмов и у проведенні державної реє страції юридичної особи є ви черпним, розширеному тлумаче нню не підлягає та будь-якого обов'язку державного реєстр атора засвідчуватися у справ жності наміру засновників за йматися підприємницькою дія льністю та сплачувати податк и не містить. Запис про провед ення державної реєстрації юр идичної особи може бути визн аний недійсним у випадках на ступного усування обставин, що згідно зі статтею 27 Закону були підставою для відмови у державній реєстрації, тобто підстави, які унеможливлюют ь засвідчення факту створенн я юридичної особи.

Статтею 104 Цивільного кодек су України (далі-ЦК України) п ередбачено, що юридична особ а припиняється в результаті передання всього свого майна , прав та обов' язків іншим юр идичним особам - правонасту пникам або в результаті лікв ідації.

Юридична особа ліквідуєть ся, зокрема, за рішенням суду п ро визнання судом недійсною державної реєстрації юридич ної особи через допущені при її створенні порушення, які н е можна усунути, а також в інши х випадках, встановлених зак оном (п. 2 ч. 1 ст.110 ЦК України).

Частиною другою статті 38 З акону України Закон України №755- IV передбачені підстави дл я постановлення судового рі шення щодо припинення юридич ної особи, що не пов'язано з ба нкрутством юридичної особи, а саме: визнання недійсним за пису про проведення державно ї реєстрації через порушення закону, допущені при створен ні юридичної особи, які не мож на усунути; провадження діял ьності, що суперечить устано вчим документам, або такої, що заборонена законом; невідпо відність мінімального розмі ру статутного фонду юридично ї особи вимогам закону; непод ання протягом року органам д ержавної податкової служби п одаткових декларацій, докуме нтів фінансової звітності ві дповідно до закону; наявніст ь в Єдиному державному реєст рі запису про відсутність юр идичної особи за вказаним мі сцезнаходженням.

В матеріалах справи відсут ні докази порушення закону р еєструючим органом під час д ержавної реєстрації відпові дача та докази, що діяльність відповідача визнавалась фік тивною.

Згідно частини 2 статті 110 Ц К України вимога про ліквід ацію юридичної особи на підс таві визнання недійсним зап ису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створе нні юридичної особи, які не мо жна усунути, може бути пред' явлена до суду органом, що зді йснює державну реєстрацію, а також учасником юридичної о соби.

Законом України «Про держа вну податкову службу в Украї ні»встановлено, що органи де ржавної податкової служби у випадках, в межах компетенці ї та у порядку, встановлених з аконами України, мають право звертатися у передбачених з аконом випадках до судових о рганів із заявою (позовною за явою) про скасування державн ої реєстрації суб' єкта підп риємницької діяльності. (п.17 с т.11 Закону).

Відповідно до ст.19 Конститу ції України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Аналіз положень п. 8 ст. 3, ч. 4 ст . 50, ст. 104 КАС України свідчить, щ о суб' єкт владних повноваже нь може звернутись до суду з а дміністративним позов лише у випадках, передбачених зако нодавством.

З огляду на зазначене та вра ховуючи, що засвідчення факт у створення або припинення ю ридичної особи, а також вчине ння інших реєстраційних дій, які передбачені Законом Укр аїни №755- IV, шляхом внесення від повідних записів до Єдиного державного реєстру проводи ться державним реєстратором , суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що вим оги позивача про скасування державної реєстрації відпо відача та припинення юридичн ої особи з підстав порушення порядку державної реєстраці ї задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 159 КАС Украї ни судове рішення повинно бу ти законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм мат еріального права при дотрима нні норм процесуального прав а. Обґрунтованим є рішення, ух валене судом на підставі пов но і всебічно з' ясованих об ставин у адміністративній сп раві, підтверджених такими д оказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інс танції залишає скаргу без за доволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд п ершої інстанції правильно вс тановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дод ержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів, вважає, що с уд першої інстанції правильн о встановив обставини справи та ухвалив рішення відповід но до норм матеріального та п роцесуального права.

Доводи апеляційної скарги є необґрунтованими та спрос товуються матеріалами справ и

За таких обставин, апеляцій ну скаргу слід залишити без з адоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 196, 198, 200, 205, 206, 112, 254 К АС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Держ авної податкової інспекції у Солом' янському районі м. Ки єва залишити без задоволення .

Постанову Окружного адмін істративного суду м. Києва ві д 18 липня 2011 року залишити без з мін.

Ухвала набирає законно ї сили з моменту проголошенн я та може бути оскаржене прот ягом двадцяти днів в касацій ному порядку шляхом подачі к асаційної скарги безпосеред ньо до Вищого адміністративн ого суду України.

Головуючий суддя Парінов А.Б.

Судді: Ключкович В.Ю.

Губська О.А.