Рішення

від 05.03.2012 по справі 5004/2551/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНС ЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" березня 2012 р.

Справа № 5004/2551/11

за позовом Прокурора м іста Луцька в інтересах держ ави та територіальної громад и м.Луцька в особі Луцької міс ької ради, м.Луцьк

до відповідача: Спортив ного клубу "Міленіум", м.Луцьк

про внесення змін до до говорів оренди землі

Судд я Сур' як О.Г.

Представники :

від позивача: ОСОБА_1 , довіреність №1.1-26/3370 від 04.07.2011р.

від відповідача: ОСОБА _2, довіреність №14 від 01.03.2012р.

В судовому засіданні взяв у часть помічник прокурора м.Л уцька - ОСОБА_3, довіреніст ь №65-786 від 07.02.2011р.

Сторонам роз' яснено п рава та обов' язки, передбач ені ст.22 ГПК України.

Заяви про відвід судді та фі ксацію судового процесу техн ічними засобами не поступило .

В судовому засіданні відпо відно до ст.85 ГПК України огол ошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: Прокур ор міста Луцька в інтересах д ержави та територіальної гро мади м.Луцька в особі Луцької міської ради звернувся до су ду з позовом, уточненим клопо танням від 08.02.2012р., до відповіда ча - СК "Міленіум", в якому прос ить суд:

- внести зміни до догов ору оренди землі пощею 0,2724 га, у кладеного 30.08.2002 року між Луцько ю міською радою та СК "Міленіу м", а саме: п.2.2. договору викласт и в такій редакції: "Нормативн а грошова оцінка земельної д ілянки станом на 2010 рік станов ить 1225173,48грн., станом на 2011 рік ста новить 1225173,48грн., станом на 2012 рік становить 1225173,48грн."; п.2.1 договор у викласти у наступній редак ції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі т а встановлюється в трикратно му розмірі земельного податк у, що визначена на законодавч ому рівні та становить на 2010 рі к - 36755,19грн., на 2011 рік - 36755,19грн., на 2012 р ік - 36755,19грн. ".

- внести зміни до договор у оренди землі площею 0,0513 га, ук ладеного 09.01.2007 року між Луцькою міською радою та СК "Міленіум ", а саме: п.5. договору викласти в такій редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ді лянки станом на 2010 рік станови ть 164806,38грн., станом на 2011 рік стан овить 164806,38грн., станом на 2012 рік с тановить 164806,38грн."; п.9. договору в икласти у наступній редакції : "Орендна плата вноситься оре ндарем у грошовій формі та вс тановлюється в трикратному р озмірі земельного податку, щ о визначена на законодавчому рівні та становить на 2010 рік - 494 5,80грн., на 2011 рік - 4945,80грн., на 2012 рік - 4 945,80грн.".

Обґрунтовуючи позовні ви моги, прокурор посилається н а визначення у Податковому к одексі України мінімального розміру орендної плати, змін и нормативної грошової оцінк и земельної ділянки, та необх ідність приведення п.2.1, п.2.2 дог овору оренди землі від 30.08.2002 рок у та п.5, п.9 договору оренди земл і від 09.01.2007 року у відповідність з положеннями законодавства .

30.01.2012р. в судовому засіданні п редставником позивача надан о письмові пояснення на позо вну заяву з посиланням на чин не законодавство України.

В судовому засіданні поміч ник прокурора та представник позивача позовні вимоги під тримали повністю.

Відповідач відзиву на позо в не надав. Представник відпо відача в судовому засіданні заперечив проти внесення змі н за 2010 рік, зазначивши, що Луць ка міська рада звернулася до відповідача з листом щодо вн есення змін лише в кінці 2010 рок у.

Дослідивши наявні в матері алах справи докази та оцінив ши їх в сукупності, заслухавш и пояснення помічника проку рора, представника позивача та представника відповідача , господарський суд встанови в наступне.

Рішенням Луцької міської р ади №2/37 від 26.07.2002р. надано СК "Міле ніум" в користування на умова х оренди терміном на 25 років з емельну ділянку площею 0,2724 га д ля будівництва та обслуговув ання тенісних кортів в м. Луць ку по пр.Перемоги, 7.

На підставі даного рішення 30.08.2002р. між Луцькою міською рад ою та СК "Міленіум" було укладе но договір оренди земельної ділянки. Даний договір посві дчений приватним нотаріусом Луцького нотаріального окру гу Ариванюк Т.О. і зареєстрова ний у Волинській регіональні й філії підприємства «Центр державного земельного кадас тру»за № 466.

Також, рішенням Луцької міс ької ради №8/42 від 29.11.2006 р. надано С К "Міленіум" в користування на умовах оренди терміном на 5 ро ків земельну ділянку площею 0,0513 для облаштування та обслуг овування окремого входу до т енісних кортів та глядацьких трибун в м. Луцьку по пр.Перем оги, 7.

На підставі вказаного ріше ння 09.01.2007р. між Луцькою міською радою та СК "Міленіум" було укл адено договір оренди земельн ої ділянки, який зареєстрова ний у Волинській регіональні й філії підприємства «Центр державного земельного кадас тру»за № 040707700083.

Відповідно до п.2.2. договору в ід 30.08.2002р, грошова оцінка земель ної ділянки станом на 30.08.2002 року , згідно довідки №323, виданої Лу цьким міським управлінням зе мельних ресурсів, становить 188 364,60 грн.

Пунктом 2.1. договору від 30.08.2002р . визначено, що плата за оренду земельної ділянки вноситься Орендарем щорічно у вигляді орендної плати за весняно-лі тній період (з 15 квітня по 15 жов тня) у розмірі одного відсотк а від грошової вартості земе льної ділянки.

Відповідно до абз.2 п.п.б п.3.2. д оговору від 30.08.2002р. обов'язком о рендаря є щорічне, не пізніше 1 лютого, проведення розрахун ку грошової оцінки для враху вання офіційних показників і нфляції.

Абзацом 1 п.п.а п.3.3 договору ві д 30.08.2002р. передбачено право орен додавця вносити зміни в розд іл 2 даного договору (Плата за землю) щодо розміру і строків орендної плати в разі зміни с тавки земельного податку в з аконодавчому порядку.

В свою чергу, відповідно п.5 д оговору від 09.01.2007р. нормативна г рошова оцінка земельної діля нки станом на грудень 2006 року с тановить 56113,41грн.

Пунктом 9, 10 договору від 09.01.2007р . визначено, що орендна плата в носиться орендарем у грошові й формі та встановлюється у р озмірі 1% від грошової вартост і земельної ділянки на рік. Об числення розміру орендної пл ати за землю здійснюється з у рахуванням індексів інфляці ї, нормативна грошова оцінка земельної ділянки розрахову ється Луцьким міським управл інням земельних ресурсів та уточнюється орендарем щорок у для врахування офіційного коефіцієнта індексації.

Згідно п.12 договору від 09.01.2007р. розмір орендної плати перег лядається у разі зміни розмі рів земельного податку, підв ищення цін, тарифів, у тому чис лі внаслідок інфляції.

Статтею 1 Закону України "П ро оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі стр окове платне володіння і кор истування земельною ділянко ю, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 13 Закону У країни "Про оренду землі", дого вір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'я заний за плату передати орен дареві земельну ділянку у во лодіння і користування на пе вний строк, а орендар зобов'яз аний використовувати земель ну ділянку відповідно до умо в договору та вимог земельно го законодавства.

Статтею 15 вищевказаного Зак ону встановлено, що однією із істотних умов договору орен ди землі є орендна плата із за значенням її розміру, індекс ації, форм платежу, строків, по рядку її внесення і перегляд у та відповідальності за її н есплату.

У відповідності до ст.2 Зак ону України “Про плату за зем лю”, що діяв на час виникнення спірних правовідносин, вико ристання землі в Україні є пл атним. Плата за землю справля ється у вигляді земельного п одатку або плати, що визначає ться залежно від грошової оц інки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, в изначаються до її встановлен ня в порядку, визначеному цим Законом.

Згідно з ст.21 Закону України "Про оренду землі" орендна пла та за землю - це платіж, який ор ендар вносить орендодавцеві за користування земельною д ілянкою. Річна орендна плата за земельні ділянки, які пере бувають у державній або кому нальній власності, не може бу ти меншою для інших категорі й земель, а ніж землі сільсько господарського призначення - трикратного розміру земель ного податку, що встановлюєт ься Законом України “Про пла ту за землю”, а також не може п еревищувати 12 відсотків їх но рмативної грошової оцінки.

Як передбачено ст. 14.1.136. Пода ткового кодексу України, оре ндна плата за земельні ділян ки державної і комунальної в ласності - обов'язковий платі ж, який орендар вносить оренд одавцеві за користування зем ельною ділянкою.

Стаття 14.1.147 Податково го кодексу України зазначає, що плата за землю - загальноде ржавний податок, який справл яється у формі земельного по датку та орендної плати за зе мельні ділянки державної і к омунальної власності.

Згідно ст.274.1. Податков ого кодексу України ставка п одатку за земельні ділянки, н ормативну грошову оцінку яки х проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нор мативної грошової оцінки.

Статтею 288 Податковог о кодексу України визначено, що підставою для нарахуванн я орендної плати за земельну ділянку є договір оренди так ої земельної ділянки; розмір орендної плати встановлюєть ся у договорі оренди, але річн а сума платежу не може бути ме ншою: для земель сільськогос подарського призначення - ро зміру земельного податку, що встановлюється цим розділом ; для інших категорій земель - трикратного розміру земель ного податку, що встановлюєт ься цим розділом.

Статтею 632 Цивільного коде ксу України встановлено, що ц іна в договорі встановлюєтьс я за домовленістю сторін. У ви падках, встановлених законом , застосовуються ціни (тарифи , ставки тощо), які встановлюют ься або регулюються уповнова женими органами державної вл ади або органами місцевого с амоврядування.

Рішенням Луцької міської р ади № 25/62 від 26.03.2008 року «Про затве рдження технічної документа ції з нормативної грошової о цінки земель м. Луцька»було з мінено грошову оцінку земель територіальної громади м. Лу цька в залежності від її місц езнаходження та функціональ ного використання для економ ічного регулювання земельни х відносин при укладенні цив ільно-правових угод та визна чення розміру земельного под атку.

Рішенням Луцької міської р ади №42/20 від 24.06.2009 року «Про впоря дкування орендної плати за з емлю»було встановлено річни й розмір орендної плати за зе млю у відсотках від норматив ної грошової оцінки земельно ї ділянки згідно із додатком , з якого вбачається, що для ві дповідача він становить 3 % річ них, тобто розмір орендної пл ати було приведено у відпові дність до вимог чинного зако нодавства України. Дане Ріше ння було оприлюднено на офіц ійному сайті Луцької міської ради та опубліковано у газет і «Луцький замок»№ 27 від 02.07.2009 ро ку.

Відповідно до довідки упра вління Держкомзему у м. Луцьк у від 24.11.2011р. на 2010-2011рр. нормативн а грошова оцінка земельної д ілянки площею 0,2724 га, наданої в оренду згідно договору від 30. 08.2002р. становить 1225173,48 грн., а площе ю 0,0513 га, яка надана в оренду від повідачу згідно договору від 09.01.2007р. становить 164806,38 грн.

14.12.2010р. та 18.10.2011р. Луцькою місько ю радою на адресу СК «Міленіу м»було надіслано відповідні пропозиції за вих. №1.1-11/5217 та вих . №392/290 про внесення змін до вище вказаних договорів оренди зе млі в частині зміни (збільшен ня) розміру орендної плати. На момент подання позовної зая ви відповідач не повідомив п ро результат розгляду пропоз ицій.

Відповідно до статті 188 ГК з міна господарських договорі в в односторонньому порядку не допускається. Сторона, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати п ропозиції про це другій стор оні за договором, а при недося гненні згоди між сторонами щ одо змін договору заінтересо вана сторона має право перед ати спір на вирішення суду.

Поряд з тим, господарський с уд не може погодитись із запе реченнями відповідача в част ині обов' язкової досудової процедури врегулювання спор у щодо внесення змін до госпо дарських договорів (ст.188 ГК Ук раїни), як норми, яка встановлю є загальний порядок укладанн я та зміни господарських дог оворів.

Так, стаття 1 Господарського кодексу України, визначаючи предмет регулювання, встано влює, що цей кодекс регулює го сподарські відносини, що вин икають у процесі організації та здійснення господарської діяльності між суб' єктами господарювання, а також між ц ими суб' єктами та іншими уч асниками відносин у сфері го сподарювання.

В той же час, відповідно до п оложень ч.1 ст.4 Господарського кодексу України не є предмет ом регулювання цього Кодексу , зокрема земельні, гірничі, лі сові та водні відносини, відн осини щодо використання й ох орони рослинного і тваринног о світу, територій та об'єктів природно-заповідного фонду, атмосферного повітря.

Таким чином, земельні відно сини, в т.ч. і відносини щодо ст рокового платного володіння і користування земельною ді лянкою, не входять в предмет р егулювання Господарського к одексу України, а отже, стаття 188 ГК України, не підлягає заст осуванню до спірних правовід носин.

Сторонами в договорі перед бачена можливість збільшенн я розміру орендної плати, а ор ендна плата за земельні діля нки державної та комунальної власності є регульованою ці ною. Слід вважати, що законода вча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для пе регляду розміру орендної пла ти, встановленої умовами дог овору.

Відповідно до ст. 651 ЦК Україн и зміна або розірвання догов ору допускається лише за зго дою сторін, якщо інше не встан овлено договором або законом . Договір може бути змінено аб о розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у р азі істотного порушення дого вору другою стороною та в інш их випадках, встановлених до говором або законом; а також у разі істотної зміни обстави н, якими сторони керувалися п ри укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Законом України “Про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України” від 3 червн я 2008 року №309-УІ (309-17) внесено зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України “Про оренду землі”, відповідно до яких річна орендна плата за з емельні ділянки, які перебув ають у державній або комунал ьній власності, надходить до відповідних бюджетів, розпо діляється і використовуєтьс я відповідно до закону і не мо же бути меншою для інших кате горій земель - трикратного ро зміру земельного податку, що встановлюється Законом Укра їни “Про плату за землю”.

Річна орендна плата за земе льні ділянки, які перебувают ь у державній або комунальні й власності, не може перевищу вати 12 відсотків їх нормативн ої грошової оцінки.

Статтею 30 Закону України “П ро оренду землі” передбачено , що зміна умов договору оренд и землі здійснюється за взає мною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щ одо зміни умов договору орен ди землі спір вирішується в с удовому порядку.

Отже, нормами чинного зако нодавства передбачено можли вість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу одні єї із сторін у випадках встан овлених договором або законо м. Оскільки сторонами в догов орі оренди передбачена можли вість збільшення розміру оре ндної плати, а орендна плата з а земельні ділянки державної та комунальної власності є р егульованою ціною, тому зако нодавча зміна граничного роз міру цієї плати є підставою д ля перегляду розміру орендно ї плати, встановленої умовам и договору.

Вказана позиція господар ського суду узгоджується з п озицією Верховного Суду Укра їни, яка викладена у постанов і від 06.12.2010 р. по справі № 2-1/10068-2008.

Статтею 111-28 ГПК України пере дбачено, що рішення Верховно го Суду України, прийняте за н аслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застос ування судом (судами) касацій ної інстанції одних і тих сам их норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов' язковим для всіх суб 'єктів владних повноважень, я кі застосовують у своїй діял ьності нормативно-правовий а кт, що містить зазначену норм у права, та для всіх судів Укра їни. Суди зобов' язані приве сти свою судову практику у ві дповідність із рішеннями Вер ховного Суду України.

Крім цього, прийняття Луцьк ою міською радою рішення від 24.06.2009 року №42/20 "Про впорядкуванн я орендної плати за землю" є пі дставою для внесення змін в д оговір сторін про оренду зем лі щодо орендної плати за зем лю.

Згідно зі ст. 144 Конституції У країни органи місцевого само врядування в межах повноваже нь визначених законом, прийм ають рішення які є обов'язков ими до виконання на відповід ній території, а тому в разі пр ийняття відповідним органом рішення про внесення змін що до ставок орендної плати за з емельні ділянки, ці обставин и можуть бути не взяті судом д о уваги лише у разі скасуванн я такого рішення органу місц евого самоврядування у встан овленому законом порядку.

З огляду на зазначене, суд п рийшов до висновку про те, що з міна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну зе мельного податку, що призвод ить до обов' язковості внесе ння змін до договору оренди з емлі у відповідній частині.

В зв'язку з відмовою відпо відача у добровільному поряд ку внести зміни до договорів оренди від 30.08.2002р. та від 09.01.2007р. ви никла необхідність внесення таких змін за рішенням суду.

Відповідно до ч.3 ст.653 Цивіль ного кодексу України у разі з міни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту дося гнення домовленості про змін у або розірвання договору, як що інше не встановлено догов ором чи не обумовлено характ ером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'яза ння змінюється або припиняєт ься з моменту набрання рішен ням суду про зміну або розірв ання договору законної сили.

Згідно ст.49 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни судові витрати по сплат і судового збору підлягають до стягнення з відповідача.

Керуючись вищезазначени ми нормами Законів України "П ро оренду землі", Податкового кодексу України, Цивільного кодексу України, Господарсь кого кодексу України, ст.ст. 49, 8 2-85 Господарського процесуаль ного кодексу України , господ арський суд, -

в и р і ш и в :

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до догово ру оренди землі від 30.08.2002 року, у кладеного між Луцькою місько ю радою та Спортивним клубом "Міленіум" для будівництва та обслуговування тенісних кор тів у м. Луцьку по пр.Перемоги, 7, зареєстрованого у Волинськ ій регіональній філії підпри ємства «Центр державного зем ельного кадастру»за №466, а сам е:

- пункт 2.2. договору викласти в наступній редакції: "Нормат ивна грошова оцінка земельно ї ділянки на 2010-2012 роки становит ь 1225173,48грн."

- пункт 2.1 договору викласти в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та встановлю ється в трикратному розмірі земельного податку, що визна чена на законодавчому рівні та становить 36755,19грн. на 2010-2012 рок и".

3. Внести зміни до догово ру оренди землі від 09.01.2007 року, у кладеного між Луцькою місько ю радою та Спортивним клубом "Міленіум" для облаштування т а обслуговування окремого вх оду до тенісних кортів та гля дацьких трибун у м. Луцьку по п р.Перемоги, 7, який зареєстрова ний у Волинській регіональні й філії підприємства «Центр державного земельного кадас тру»за № 040707700083, а саме:

- пункт 5 договору викласти в наступній редакції: "Нормати вна грошова оцінка земельної ділянки на 2010-2012 роки становить 164806,38грн.

- пункт 9 договору викласти в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та встановлю ється в трикратному розмірі земельного податку, що визна чена на законодавчому рівні та становить 4945,80грн. на 2010-2012 роки ".

4. Стягнути з Спортивно го клубу "Міленіум" (м.Луцьк, ву л. Кафедральна, 19, код ЄДРПОУ 259094 96) в УДКСУ у м. Луцьку Волинсько ї обл. (код ЄДРПОУ 38009628, банк отри мувача: ГУДКCУ у Волинській об ласті, МФО 803014, рахунок отримув ача: 31219206783002) 941грн. судового збору.

Суддя О. Г. Сур'як

Повний текст рішення склад ено

та підписано 07.03.2012р.