Рішення

від 07.03.2012 по справі 20/5005/996/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

01.03.12р. Справа № 20/5005/996/2012

За позовом Прокурора З аводського району м. Дніпрод зержинська Дніпропетровськ ої області в інтересах держа ви в особі Дніпродзержинсько ї міської ради Дніпропетровс ької області, м. Дніпродзержи нськ

до Приватного підприєм ства "Комфорт", м. Дніпродзержи нськ, Дніпропетровська обл.

про внесення змін до дог овору оренди земельної ділян ки

Суддя Пархоменко Н.В .

Представники:

від прокурора: Зіма В.Б., пос відчення 117 від 13.08.2007р.

від позивача: ОСОБА_1, пос відчення 557 , довіреність № 01-17/281 в ід 10.02.12р.

від відповідача: не з'явився ;

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Заводського рай ону м. Дніпродзержинська Дні пропетровської області звер нувся з позовом в інтересах д ержави в особі Дніпродзержин ської міської ради Дніпропет ровської області та просить внести зміни в пункт 3.1. догов ору оренди земельної ділянк и від 28.12.2002р. (державна реєстрац ія №0645 від 28.12.2002), укладеного між Д ніпродзержинською міською р адою та відповідачем ПП "Комф орт", виклавши його в наступні й редакції:

“п. 3.1. Річна орендна плата вн оситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок м ісцевого бюджету. Орендна пл ата за користування земельн ою ділянкою встановлюється н а рівні чотирикратного земел ьного податку, що встановлює ться Податковим кодексом Ук раїни."

Відповідач свого представ ника в судове засідання не на правив, відзив не надав. Про ро згляд справи відповідача бул о повідомлено належним чином , про що свідчить повідомленн я про вручення поштового від правлення відповідачу 16.02.12р.

У судовому засіданні 01.03.2012р. о голошена вступна та резолюти вна частина рішення.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення про курора та представника позив ача , оцінивши докази в сукупн ості, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

28 грудня 2002 року між п озивачем Дніпродзержинсько ю міською радою (орендодавец ь) та відповідачем Приватним підприємством "Комфорт" (оре ндар) було укладено договір о ренди земельної ділянки несі льськогосподарського призн ачення, згідно з умовами яког о орендодавець на підставі в ідповідного рішення Дніпрод зержинської міської ради від 27.09.2002 №64-03/ХХIV надав, а орендар при йняв в оренду строком до 27.09.2012 р оку земельну ділянку під роз міщення адміністративно - ви робничої торгівлі, загальною площею 0,3118 га, що знаходиться з а адресою: м. Дніпродзержинсь к, вул. Москворецька, 21. Зазначе ний договір оренди земельної ділянки зареєстрований 28.12.2002 р оку за №0645.

Однією з істотних умов цьо го договору є обов'язок оренд аря (відповідача) сплачувати на користь орендодавця (пози вача) плату за користування з емельною ділянкою в сумі 11600,72 г рн./рік (п.3.1), що складає 1,2 розмір у земельного податку. Ро зрахунок орендної плати було здійснено відповідно до вим ог Закону України “Про оренд у землі” в редакції станом на той час. Відповідно до вказан ого Закону орендна плата за к ористування земельними діл янками, які знаходяться в дер жавній і комунальній власнос ті, не може бути менша ніж розм ір земельного податку, який в становлений Законом України “Про плату за землю”.

Пунктом 3.3. цього договору ор енди земельної ділянки перед бачено, що розмір орендної пл ати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни ум ов господарювання, передбаче них договором; підвищення ці н, тарифів тощо, у тому числі в наслідок інфляційних процес ів; збільшення розміру ставк и земельного податку; погірш ення стану орендованої земел ьної ділянки не з вини оренда ря, що підтверджено документ ами; в інших випадках, передба чених законодавчими актами У країни.

Законом України "Про держа вний бюджет України на 2008 рік" т а "про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007року було внесено змі ни до частини 4 статті 21 Закону України “Про оренду землі”, я кі набули чинності з 01.01.2008року , а саме зазначено , що річна ор ендна плата за земельні діля нки, які перебувають у держав ній або комунальній власнос ті, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і в икористовується відповідно до закону і не може бути меншо ю : - для земель сільськогоспод арського призначення розмір у земельного податку, що вста новлюється Законом України “ Про плату за землю”; для інши х категорій земель - трикратн ого розміру земельного подат ку , що встановлюється Законо м України “Про плату за землю ”.

Вищевказані зміни діяли до 01.01.2011р.

01.01.2011р. набрав чинності Подат ковий кодекс України, п. 5 стат ті 288 цього кодексу встановлює , що розмір орендної плати вст ановлюється у договорі оренд и, а річна сума платежу згідно підпункту 288.5.1. не може бути мен шою: для земель сільськогосп одарського призначення - роз міру земельного податку, що в становлюється цим розділом ; для інших категорій земель - трикратного розміру земельн ого податку, що встановлюють ся цим розділом.

22.05.2008року рішенням Конститу ційного Суду України № 10-рп/2008 в изнані неконституційними по ложення Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до д еяких законодавчих актів Укр аїни”, тому зміни до частини 4 статті 21 Закону України "Про о ренду землі" в тій же редакції повторно були внесені Закон ом України “Про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України” від 03.06.2008року , які н абули чинності 04.06.2008року.

Статтею 288 Податкового коде ксу України встановлено, що р озмір річної орендної плати за земельні ділянки несільсь когосподарського призначен ня (інші категорії земель), які перебувають у державній або комунальній власності, не мо же бути меншим ніж трикратни й розмір земельного податку, що встановлюється цим кодек сом. Річна орендна плата за зе мельні ділянки, які перебува ють у державній або комуналь ній власності, не може переви щувати 12 відсотків від їх норм ативної грошової оцінки.

Таким чином, у відповідност і до вказаних норм, розмір річ ної орендної плати за земель ну ділянку, надану в оренду, не може бути меншим трикратног о розміру земельного податку , а тому договір в цій частині є таким, що суперечить чинном у законодавству та призводит ь до недоотримання власником землі - територіальною грома дою, в особі Дніпродзержинсь кої міської ради орендної пл ати в повному обсязі.

Таким чином, у відповідност і з Законом України “Про внес ення змін до деяких законода вчих актів України” від 03.06.2008ро ку та Податковим кодексом Ук раїни з 04.06.2008р. розмір річної ор ендної плати за земельну діл янку, надану в оренду, не може бути меншим трикратного розм іру земельного податку, що вс тановлюється Податковим код ексом України”, а спірний дог овір в цій частині є таким, що суперечить чинному законод авству.

Згідно статті 30 Закону Укра їни “Про оренду Землі” та роз ділу 7 Договору зміна умов дог овору оренди можлива за взає мною згодою сторін, у разі нед осягнення згоди щодо умов до говору оренди та інші спори в ирішуються у судовому порядк у.

Після набрання чинності П одатковим кодексом Дніпрод зержинською міською радою бу ло прийнято рішення №116-08/VI від 27 .05.2011р. “Про плату за землю", відп овідно якого було вирішено в становити єдині коефіцієнти , що застосовуються до розрах унку річної орендної плати у співвідношенні до земельног о податку, а саме: мінімальний - 3, максимальний - 5, що у повній м ірі відповідає вимогам ст. 288 П одаткового кодексу України.

Згідно з додатком до рішенн я міської ради від 27.05.2011р. № 116-08/VI "П ро плату за землю", коефіцієнт , що застосовується для розра хунку річної орендної плати за землю визначається відпов ідно до класифікації видів ц ільового призначення земель .

Згідно п. 1.3. договору оренди земельної ділянки цільове пр изначення земельної ділянки , наданої в користування ПП "Ко мфорт" під розміщення адміні стративно - виробничої будів лі - землі комерційного викор истання.

Таким чином, згідно додатку до рішення від 27.05.2011 № 116-08/VI коефіц ієнт, що застосовується для р озрахунку річної орендної пл ати для земель житлової та гр омадської забудови, які нада ні під розміщення об'єкту тор гівлі відповідає підрозділу 03.07 (згідно до Класифікації вид ів цільового призначення зем ель, затвердженої Наказом Де ржкомзему від 23.07.2010 №548) та станов ить 4.

Рішення Дніпродзержинськ ої міської ради від 15.12.2010 року № 07-02/VI “Про затвердження норма тивної грошової оцінки земел ь міста Дніпродзержинськ” та рішення Дніпродзержинської міської ради від 27.05.2010 рок у № 116-08/VI “Про плату за землю” бу ли опубліковані в газеті “Ві домості” (офіційне видання) - 2 2 червня 2011 року.

Також, Позивачем направляв ся на адресу відповідача лис т з пропозицією внесення змі н до договору оренди земельн ої ділянки в частині зміни ор ендної плати.

На день розгляду справи до говір оренди землі до вимог з аконодавства не приведено, д одаткова угода не підписана.

Згідно приписів статті 144 Ко нституції України органи міс цевого самоврядування в межа х повноважень, визначених за коном, приймають рішення, які є обов' язковими до виконан ня на відповідній території.

Статтею 652 Цивільного кодек су України передбачено, що у р азі істотної зміни обставин , якими сторони керувались пр и укладенні договору, догові р може бути змінений за згодо ю сторін. Зміна обставин є іст отною, якщо вони змінилися на стільки, що якби сторони могл и це передбачити , вони не укла ли б договір або уклали б його на інших умовах.

За змістом статті 654 Цивільн ого кодексу України зміна ум ов договору вчинюється в так ій самій формі , що й договір, щ о змінюється або розриваєтьс я, якщо інше не встановлено до говором або законом чи не вип ливає із звичаїв ділового об ороту. Оскільки відповідно д о статті 20 Закону “Про оренду землі” укладений договір ор енди землі підлягає державні й реєстрації, то зміни , які вн осяться шляхом укладання дод аткової угоди до договору ор енди землі, набувають чиннос ті після їх державної реєстр ації.

Відповідно до частини 3 ста тті 173 Господарського кодексу України сторони можуть за вз аємною згодою конкретизуват и або розширити зміст господ арського зобов' язання в про цесі його виконання.

Відповідно до статті 188 Госп одарського кодексу України з міна господарських договорі в в односторонньому порядку не допускається. Сторона, яка вважає за необхідне змінити договір , повинна надіслати п ропозиції про це другій стор оні за договором , а при недося гненні згоди між сторонами, щ одо змін договору, заінтерес ована сторона має право пере дати спір на вирішення суду. А налогічне положення містить стаття 30 Закону України “Про оренду землі”, згідно з якою з міна умов договору оренди зе млі здійснюється за взаємною згодою сторін; у разі недосяг нення згоди щодо зміни умов д оговору оренди землі спір ви рішується в судовому порядку .

Отже, нормами чинного зако нодавства передбачено можли вість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу одні єї із сторін у випадках встан овлених договором або законо м. Оскільки сторонами в догов орі оренди передбачено можли вість збільшення розміру оре ндної плати, а орендна плата н а земельні ділянки державної та комунальної власності є р егульованою ціною, тому зако нодавча зміна граничного роз міру цієї плати є підставою д ля перегляду розміру орендно ї плати, встановленої умовам и договору. Аналогічна позиц ія викладена в постанові Вер ховного Суду України від 27.12.20 10 року у справі № 27/15-10 ,а рішення В ерховного Суду України є об ов'язковим відповідно до ста тті 111-28 Господарського процес уального кодексу України.

Згідно частини 3 статті 653 Цив ільного кодексу України якщо договір змінюється або розр ивається у судовому порядку , зобов' язання змінюється а бо припиняється з моменту на брання рішенням суду про змі ну або розірвання договору з аконної сили.

Приймаючи до уваги викладе не позов підлягає повному за доволенню.

Відповідно статті 49 Господ арського процесуального код ексу України судові витрати відносяться на відповідача .

Керуючись статтями 49, 82-84, 116, Господарського процесуальн ого кодексу України, господа рський суд ,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повні стю.

Внести зміни в пункт 3.1. догов ору оренди земельної ділянк и від 28.12.2002р. (державна реєстрац ія №0645 від 28.12.2002), укладеного між Д ніпродзержинською міською р адою та відповідачем ПП "Комф орт", виклавши його в наступні й редакції:

“п. 3.1. Річна орендна плата вн оситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок м ісцевого бюджету. Орендна пл ата за користування земельн ою ділянкою встановлюється н а рівні чотирикратного земел ьного податку, що встановлює ться Податковим кодексом Ук раїни."

Стягнути з Приватного підп риємства "Комфорт" (51931, Дніпроп етровська обл., м. Дніпродзерж инськ, вул. Московська, 21, код ЄД РПОУ 30169545) в доход державного бю джету України в особі Управл іння Державної казначейсько ї служби України у Жовтневом у районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області ( 49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевч енка, 7, код ЄДРПОУ 37989269, Відділен ня банку ГУ ДКСУ у Дніпропетр овській області, р/р 31214206783005, МФО 80 5012, ЄДРПОУ банку 37988155) - 1073 (одну т исячу сімдесят три) грн. 00 коп. судового збору.

Видати накази після набран ня рішенням законної сили.

Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення строку поданн я апеляційної скарги, якщо ап еляційну скаргу не було пода но. У разі подання апеляційно ї скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи а пеляційним господарським су дом.

Суддя Н.В. Пархоменко

Повне рішення складено

05.03..2012р.