Постанова

від 03.03.2012 по справі 22/67-3/25

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" лютого 2012 р. Сп рава № 22/67-3/25

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Шепітько І.І., суддя Івакіна В.О., суддя П елипенко Н.М.

при секретарі Вороні В .С.

за участю представників:

позивача за первісним позо вом - ОСОБА_1 (дов. б/н від 11.01.2012 р.)

1-го відповідача за первісни м позовом - не з' явився

2-го відповідача за первісни м позовом - ОСОБА_2 (дов. №89 ві д 15.04.2011 р.)

1-ої 3-ої особи за зустрічним п озовом - не з' явився

2-ої 3-ої особи за зустрічним п озовом - не з' явився

3-ої 3-ої особи за зустрічним п озовом - не з' явився

4-ої 3-ої особи за зустрічним п озовом - не з' явився

5-ої 3-ої особи за зустрічним п озовом - не з' явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у приміщен ні Харківського апеляційног о господарського суду апеляц ійні скарги Товариства з обм еженою відповідальністю “На уково-виробниче об' єднання “Авіа” (вх.№358П/1-8) та Націо нального авіаційного універ ситету (вх.№359П/1-8) на рішен ня господарського суду Полта вської області від 26 грудня 2012 року у справі

за позовом Національно го авіаційного університету , м. Київ

до 1. Кременчуцької район ної державної адміністрації , м. Кременчук, Полтавська обла сть;

2. Товариства з обмеженою ві дповідальністю “Науково-вир обниче об' єднання “Авіа”, м . Кременчук, Полтавська облас ть

про визнання недійсним договору купівлі-продажу зе мельної ділянки та визнання недійсним державного акту

та за зустрічним позовом Товариства з обмеженою від повідальністю “Науково-виро бниче об' єднання “Авіа”, м. К ременчук, Полтавська область

до Національного авіац ійного університету, м. Київ

треті особи, що не заявля ють самостійних вимог на пре дмет спору

1. Міністерство освіти і науки, молоді та спорту Укра їни, м. Київ

2. Кременчуцька районна держ авна адміністрація, м. Кремен чук, Полтавська область;

3. Відділ Держкомзему у Крем енчуцькому районі Полтавськ ої області, м. Кременчук, Полта вська область;

4. Рокитненська сільська рад а, с. Рокитне, Кременчуцький ра йон, Полтавська область;

5. Кременчуцький районний ві дділ земельних ресурсів, м. Кр еменчук, Полтавська область

про визнання ТОВ “НВО “А віа” добросовісним набуваче м земельної ділянки площею 0,83 20 га згідно договору купівлі-п родажу земельної ділянки, ук ладеного 26.12.2001 р. між Кременчуць кою районною державною адмін істрацією та ТОВ “НВО “Авіа”

ВСТАНОВИЛА:

Національний авіацій ний університет звернувся до господарського суду Полтавс ької області з позовом, в яком у просив визнати недійсними: договір купівлі-продажу зем ельної ділянки, укладений 26.12.20 01 р. між Кременчуцькою районно ю державною адміністрацією т а ТОВ “НВО “Авіа”; державний а кт на право власності на земе льну ділянку сер.ПЛ№036832; наклас ти арешт на спірну земельну д ілянку площею 0,83 га, яка на моме нт пред' явлення позову нале жить на праві власності ТОВ “ НВО “Авіа”; покласти на відпо відача судові витрати.

ТОВ “НВО “Авіа” подало зуст річний позов, в якому просило визнати ТОВ “НВО “Авіа”, іден тифікаційний код 13928608, добросо вісним набувачем земельної д ілянки площею 0,8320 га згідно дог овору купівлі-продажу земель ної ділянки, укладеного 26.12.2001 р. між Кременчуцькою районною державною адміністрацією та ТОВ “НВО “Авіа”.

Рішенням господарського с уду Полтавської області від 26.12.2011 р. у справі №22/67-3/25 (суддя Буня кіна Г.І.) позовні вимоги за пе рвісним позовом задоволено ч астково. Визнано недійсним д оговір купівлі-продажу земел ьної ділянки, укладений 26.12.2001 р. між Кременчуцькою районною державною адміністрацією та ТОВ “НВО “Авіа”. В іншій части ні первісного позову та в зус трічному позові відмовлено.

ТОВ “НВО “Авіа”, з рішенням господарського суду першої і нстанції в частині задоволен ня позовних вимог та в частин і відмови в задоволенні зуст річного позову не погодився, звернувся до Харківського а пеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилається на поруше ння місцевим господарським с удом норм матеріального, про цесуального права та неповне з' ясування обставин, що маю ть істотне значення для спра ви. Зокрема зазначає, що Креме нчуцький льотний коледж з 28.05.20 03 р. увійшов до складу Націона льного авіаційного універси тету, 08.08.2006 р. втратив статус юри дичної особи, отже втратив пр аво користування земельною д ілянкою. Просить рішення гос подарського суду в частині з адоволення первісного позов у та в частині відмови в задов оленні зустрічного позову ск асувати, прийняти в цій части ні нове рішення, яким відмови ти у задоволенні первісного позову та задовольнити зустр ічний позов.

Національний авіаційний у ніверситет, з рішенням госпо дарського суду першої інстан ції в частині відмови в задов оленні позовних вимог про ви знання недійсним державного акту на право власності не по годився, звернувся до Харків ського апеляційного господа рського суду з апеляційною с каргою, в якій посилається на порушення місцевим господар ським судом норм матеріально го та процесуального права т а неповне з' ясування всіх о бставин, що мають істотне зна чення для справи. Зокрема заз начає, що так як рішення орган ів місцевого самоврядування про вилучення, передачу в оре нду та у власність спірної зе мельної ділянки визнані судо м недійсними, правові підста ви укладення договору купівл і-продажу відсутні з моменту його підписання, як і відсутн і правові підстави для видач і акту на право власності на ц ю земельну ділянку. Просить р ішення господарського суду в частині відмови в задоволен ні позовних вимог про визнан ня недійсним державного акту на право власності скасуват и, та прийняти нове рішення, як им в цій частині позовні вимо ги задовольнити повністю.

Враховуючи, що сторонами по дано апеляційні скарги на рі шення господарського суду По лтавської області від 26.12.2011 р. у справі №22/67-3/25, колегія суддів д ійшла висновку про необхідні сть об'єднання апеляційних с карг в одне провадження та ро згляду їх сумісно.

Національний авіаційний у ніверситет у відзиві та пред ставник в судовому засіданні заперечує проти задоволення апеляційної скарги відповід ача, вважає рішення в частині визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної д ілянки законним, прийнятим з дотриманням норм матеріальн ого та процесуального права. Зазначає, що оскільки рішенн я органів місцевого самовряд ування про вилучення, переда чу в оренду та у власність спі рної земельної ділянки визна ні судом недійсними, правові підстави для укладення дого вору купівлі-продажу відсут ні з моменту його підписання та відсутні правові підстав и для видачі акту на право вла сності на цю земельну ділянк у. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а р ішення господарського суду в частині визнання недійсним договору купівлі-продажу зем ельної ділянки без змін.

Кременчуцька районна держ авна адміністрація Полтавсь кої області апеляційну скар гу ТОВ “НВО “Авіа” підтримує в повному обсязі, в задоволен ні апеляційної скарги Націон ального авіаційного універс итету просить відмовити. Про сить розглядати справу за ві дсутності представника адмі ністрації.

Відділ Держкомзему у Креме нчуцькому районі Полтавсько ї області у відзиві на апеляц ійні скарги зазначає, що підс тави для визнання недійсним договору купівлі-продажу зем ельної ділянки та державного акту відсутні, а ТОВ “НВО “Аві а” вважає добросовісним наб увачем. Просить апеляційну с каргу ТОВ “НВО “Авіа” задово льнити, а апеляційну скаргу Н аціонального авіаційного ун іверситету залишити без задо волення. Крім того, просить ро згляд справи здійснювати без участі його представника.

Міністерство освіти і наук и, молоді та спорту України, Ро китненська сільська рада та Кременчуцький районний відд іл земельних ресурсів відзив и на апеляційні скарги не над али, в судове засідання своїх представників не направили, про час та місце розгляду спр ави повідомлені належним чин ом, про причини нез' явлення суд не повідомили.

Колегія суддів вважає, що не з' явлення в судове засіданн я представників першого відп овідача за первісним позовом та третіх осіб не перешкоджа є розгляду справи, тому справ а розглядається відповідно д о статті 75 Господарського про цесуального кодексу України за наявними в справі матеріа лами.

Дослідивши матеріали спра ви, проаналізувавши доводи а пеляційних скарг та відзивів на них, вислухавши у судовому засіданні пояснення уповнов ажених представників Націон ального авіаційного універс итету та ТОВ “НВО “Авіа”, пере віривши повноту встановленн я місцевим господарським суд ом обставин, що мають значенн я для справи, правильність за стосування норм матеріально го та процесуального права, к олегія суддів дійшла висновк у, що апеляційні скарги задов оленню не підлягають, виходя чи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до рішенн я Рокитненської сільської Ра ди народних депутатів від 28.01.20 00 р. Кременчуцькому льотному к оледжу у постійне користуван ня надано 441,5 га землі для аероп орту та відповідних споруд.

Факт надання земельної діл янки підтверджується держав ним актом серії ІІ-ПЛ №002291. (т.1 а.с .11-16). Акт не скасований, на момен т розгляду справи є чинним.

Листом №1.14-231 від 19.03.2001 р. Кременч уцький льотний коледж добров ільно відмовився від частини земель, наданих коледжу в пос тійне користування на терито рії Рокитненської сільської ради для подальшої передачі земельної ділянки площею 5760,0 к в. м в користування на умовах д оговору оренди з послідуючим викупом без зміни цільового призначення земель ТОВ “НВО “Авіа”. (т.1 а.с.37).

26.12.2001 р. між Кременчуцькою рай онною державною адміністрац ією (продавець) та ТОВ “НВО “Ав іа” (покупець) було укладено д оговір купівлі-продажу земел ьної ділянки несільськогосп одарського призначення зага льною площею 8320 кв. м, яка знахо диться на території Рокитнен ської сільської ради Кременч уцького району Полтавської о бласті, аеродром В. Кохнівка (ц ільове призначення земельно ї ділянки - промислове виробн ицтво) з усіма обмеженнями та сервітутами, зареєстрований в реєстрі за №4911 (т.1 а.с.52-56).

На підставі рішення 19-ої сес ії 23-го скликання Кременчуцьк ої районної ради від 21.12.2001 р. (т.1 а .с.51) ТОВ “НВО “Авіа” видано дер жавний акт на право власност і серії ПЛ №036832. (т.1 а.с.10).

Зазначена земельна ділянк а є складовою аеропорту та ві дноситься до учбового господ арства Кременчуцького льотн ого коледжу.

Згідно наказу Міністерств а освіти і науки України від 28 .02.2003 р. за №325 «Про реорганізацію Кременчуцького льотного кол еджу»Кременчуцький льотний коледж ввійшов до структури Національного авіаційного у ніверситету без права юридич ної особи, про що свідчить дов ідка №14334/06 з ЄДРПОУ (т.1 а.с.24).

Наказом Міністерства осві ти і науки України від 20.06.2006 р. за №109/од майно Кременчуцького льотного коледжу Національн ого авіаційного університет у передано на баланс Націона льного авіаційного універси тету як правонаступника кол еджу.

Статтею 4 Земельного кодекс у України 1992 р., що діяла на моме нт укладення спірного догово ру визначено, що у приватну вл асність не могли передаватис ь землі учбових господарств навчальних закладів.

Відповідно до пункту 2 статт і 12 Закону України «Про освіту »Міністерство освіти Україн и є центральним органом держ авної виконавчої влади, який здійснює керівництво у сфер і освіти.

Згідно статті 63 Закону Укра їни «Про освіту»земельні діл янки державних навчальних за кладів, установ та організац ій системи освіти передаютьс я їм у постійне користування . Основні фонди, оборотні кошт и та інше державне майно навч альних закладів, установ, орг анізацій та підприємств сист еми освіти не підлягають вил ученню.

Як вбачається з матеріалів справи, Міністерство освіти і науки України згоди на відч уження земельної ділянки за спірним договором не надавал о. Керівник навчального закл аду розпоряджатись майном, п ереданим на праві оперативно го управління, відповідно до вимог чинного законодавства , права не мав. Тобто, ТОВ «НВО « Авіа»придбало спірну земель ну ділянку з порушенням поря дку погодження вилучення та відчуження земельної ділянк и з Міністерством освіти і на уки України.

Згідно статті 114 Земельного кодексу України 1992 р. угоди, ук ладені власниками землі з по рушенням установленого для н их порядку придбання або від чуження земельних ділянок є недійсними.

Постановою Харківського а пеляційного господарського суду від 17.01.2011 р., справа № 10/126-09, виз нано недійсним рішення 12 сесі ї 21-го скликання Рокитненськ ої сільської ради народних д епутатів від 04.06.1993 р. про переро зподіл земель між землекорис тувачами на території сільсь кої ради в частині входження до складу земель Рокитненсь кої сільської ради земельної ділянки на якій знаходиться аеродром Кременчуцького льо тного коледжу НАУ. Постаново ю Вищого Господарського суду України від ЗО.03.2011 р. постанова Харківського апеляційного г осподарського суду від 17.01. 2011 р. залишена в силі.

Постановами Київськ ого міжобласного апеляційно го суду від 17.06.2010 р., справи № 3/100-09, № 3/145/09, визнані недійсними рішен ня 21-ої сесії Рокитненської сі льської ради 23-го скликання пр о вилучення з постійного кор истування аеродрому Кременч уцького льотного коледжу зем ельної ділянки площею 0,83 га і п ередачу її в оренду ТОВ НВО «А ВІА». Постановами Вищого гос подарського суду України 05.10.201 0 р. і від 04.11.2010 р. по вищеназваним справам постанови Київськог о міжобласного апеляційного господарського суду залишен і в силі.

Постановою Харківсько го апеляційного господарськ ого суду від 18.04.2011 р., справа № 22/69-20/ 182, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки пло щею 0,83 га, укладеного 18.07.2001 р. між Р окитненською сільською радо ю та ТОВ «НВО «АВІА». Вищий гос подарський суд України поста новою від 03.08.2011 р. постанову Хар ківського апеляційного госп одарського суду по даній спр аві залишив в силі.

Постановою Харківсько го апеляційного господарськ ого суду від 07.04.2011 р визнано нед ійсним рішення 19 сесії 23-го скл икання Кременчуцької районн ої ради від 21.12.2001 р. про передачу у власність земельної ділян ки площею 8320 кв. м. ТОВ «НВО «АВІ А», справа № 3/48-09. Вищий господар ський суд України постановою від 25,06.2011 р. постанову Харківсь кого апеляційного господарс ького суду по даній справі за лишив в силі.

Спірний договір купівл і-продажу земельної ділянки площею 8320 кв. м., укладений 26.12.2001 р. між Кременчуцькою районною державною адміністрацією і ТОВ «НВО «АВІА»на підставі р ішення 19 сесії 23-го скликання К ременчуцької районної ради в ід 21.12.2001 р., яке визнано судом нед ійсним.

В Рекомендаціях Президії Вищого господарського суду України № 04-06/15 від 02.02. 2010 р. «Про пра ктику застосування господар ськими судами земельного зак онодавства»зазначено, що нео бхідною умовою укладення дог овору купівлі-продажу земель ної ділянки, яка перебуває в д ержавній власності, є наявні сть рішення відповідного орг ану про передачу в оренду та у власність цієї земельної ді лянки.

Отже, оскільки рішенн я органів місцевого самовряд ування про вилучення, переда чу в оренду та у власність спі рної земельної ділянки визна ні судом недійсними, правові підстави укладення договору купівлі-продажу відсутні з м оменту його підписання, як і в ідсутні правові підстави для видачі акту на право власнос ті на цю земельну ділянку.

Враховуючи наведене, с уд першої інстанції дійшов в ірного висновку про обґрунто ваність вимог НАУ в частині в изнання недійсним договору к упівлі-продажу та визнав їх т акими, що підлягають задовол енню.

Оскільки продаж земел ьної ділянки відбувся з пору шенням порядку відчуження і угода купівлі-продажу визнан а недійсною, то ТОВ “НВО “Авіа ” не є добросовісним набувач ем, а тому і вимога за зустрічн им позовом судом першої інст анції обґрунтовано визнана т акою, що не підлягає задоволе нню.

Колегія суддів вважає пра вомірним висновок місцевого суду про відмову у задоволен ні вимог щодо визнання недій сним державного акту на прав о власності серії ПЛ №036832 з огл яду на наступне.

Відповідно до п.4.18 Інструкці ї про заповнення бланків дер жавних актів на право власно сті на земельну ділянку і на п раво постійного користуванн я земельною ділянкою, затвер дженої наказом Держкомзему У країни від 22.06.2009 р. за №325 у випадк у припинення права власності (права користування) земельн ою ділянкою, добровільної за міни державного акту або под ілу чи об' єднання земельної ділянки землевласник (земле користувач) повертає свій пр имірник державного акта до т ериторіального органу Держк омзему, де зберігається інши й примірник державного акта, після чого на них робляться в ідмітки «скасовано». Такі ак ти зберігаються в архіві тер иторіального органу Держком зему.

Тобто, законодавцем визнач ений порядок скасування держ авних актів на право власнос ті і на право постійного кори стування земельною ділянкою .

Спосіб захисту, обраний поз ивачем за первісним позовом, не відповідає вимогам чинно го законодавства, предметом спору не є припинення права в ласності на земельну ділянку , підтвердженням якого є держ авний акт, тому правові підст ави для визнання державного акту на право власності сері ї ПЛ №036832 недійсним відсутні.

Відповідно до вимог ст. 32 Гос подарського процесуального кодексу України: доказами у с праві є будь-які фактичні дан і, на підставі яких господарс ький у визначеному законом п орядку встановлює наявність чи відсутність обставин, які мають значення для правильн ого вирішення господарськог о спору.

Згідно ст. 33 Господарського процесуального кодексу Укра їни кожна сторона повинна до вести ті обставини, на які вона посилається як на підст аву своїх вимог і заперечень . Докази подаються сторонами та іншими учасниками судов ого процесу.

Доводи апеляційних ск арг не спростовують висновкі в суду.

На підставі викладеного к олегія суддів вважає, що ріше ння господарського суду Полт авської області від 26.12.2011 р. у сп раві №22/67-3/25 прийняте при належн ому з' ясуванні обставин, що мають значення для справи та у відповідності до норм мате ріального і процесуального п рава і підстави для його скас ування відсутні, в зв' язку з чим, апеляційні скарги ТОВ “Н ВО “Авіа” та Національного а віаційного університету не п ідлягають задоволенню.

Керуючись статтями 22, 85, 99, 101, пу нктом 1 статті 103, статтею 105 Гос подарського процесуального кодексу України колегія суд дів Харківського апеляційн ого господарського суду, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги об' єднати в одне провадження.

Апеляційні скарги залишит и без задоволення.

Рішення господарського су ду Полтавської області від 26 .12.2011 р. у справі №22/67-3/25 залишити бе з змін.

Головуючий суддя Шепітько І.І.

Суддя Івакіна В.О.

Суддя Пелипенко Н.М.

Повний текст постанов и по справі № 22/67-3/25 складено та підписано 03.03.2012 р.