Постанова

від 17.01.2012 по справі 2а-13680/11/0170/19

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 4 3, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

< Список >

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 січня 2012 р. (11:05) Справа №2а-13680/11/0170/19

Окружний адміністр ативний суд Автономної Респу бліки Крим у складі:

головуючого судді Кузняко вої С.Ю.,

при секретарі судового зас ідання Устіновій І.В.,

за участю представника поз ивача Джемілової А.Н.,

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом Державної подат кової інспекції в Бахчисарай ському районі АР Крим

до Дочірнього підприємств а «Діоріт-М» торгового прива тного унітарного підприємст ва «Хімагроопт»

про стягнення заборг ованості

Обставини справи: Державна податкова інспекція в Бахчи сарайському районі АР Крим з вернулась до Окружного адмін істративного суду АР Крим з а дміністративним позовом до Д очірнього підприємства «Діо ріт-М» торгового приватного унітарного підприємства «Хі магроопт» про стягнення за р ахунок активів боржника пода ткової заборгованості по под атку на додану вартість в сум і 166 057,00 гривень. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповіда чем не сплачена сума самості йно узгоджених податкових зо бов' язань з податку на дода ну вартість у сумі 166 057,00грн., від повідно до прийнятих відносн о відповідача податкових пов ідомлень-рішень.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і, просив позов задовольнити з підстав, наведених у позовн ій заяві.

Відповідач у судове засіда ння не з'явився, про день, час т а місце його проведення був п овідомлений належним чином, про причини неприбуття не по відомив, заперечення на позо в до суду не надав.

Суд, приймаючи до уваги нена дання відповідачем доказів н еможливості участі його пред ставника у судовому засіданн і з поважних причин, відсутні сть у матеріалах справи клоп отання про неможливість розг ляду справи без участі предс тавника відповідача, керуюч ись ст.128 КАС України, вважає мо жливим розглянути справу на підставі наявних доказів.

Розглянувши подані докуме нти та матеріали справи, всеб ічно і повно з' ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґ рунтуються позовні вимоги, о б' єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і виріше ння спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з частиною 1 статті 2 К АС України завданням адмініс тративного судочинства є зах ист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтере сів юридичних осіб у сфері пу блічно-правових відносин від порушень з боку органів держ авної влади, органів місцево го самоврядування, їхніх пос адових і службових осіб, інши х суб' єктів при здійсненні ними владних управлінських ф ункцій на основі законодавст ва, в тому числі на виконання д елегованих повноважень.

Згідно з п. 5 частини 2 статті 17 КАС України компетенція адм іністративних судів поширює ться на спори за зверненням с уб' єкта владних повноважен ь у випадках, встановлених за коном.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС У країни справа адміністратив ної юрисдикції (адміністрати вна справа) - переданий на вирі шення адміністративного суд у публічно-правовий спір, у як ому хоча б однією зі сторін є о рган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, ї хня посадова чи службова осо ба або інший суб'єкт, який здій снює владні управлінські фун кції на основі законодавства , в тому числі на виконання дел егованих повноважень.

Частиною 1,3 статті 4 Закону У країни “Про державну податко ву службу в Україні” від 04.12.1990 р оку № 509-ХІІ Державна податков а адміністрація України є це нтральним органом виконавчо ї влади. Державні податкові і нспекції у районах, містах (кр ім міст Києва та Севастополя ), районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податк ові інспекції підпорядковую ться відповідним державним п одатковим адміністраціям в А втономній Республіці Крим, о бластях, містах Києві та Сева стополі.

Відповідно до п.п.41.1.1 п .41.1 ст.41 П одаткового кодексу України к онтролюючими органами є орга ни державної податкової служ би - щодо податків, які справля ються до бюджетів та державн их цільових фондів, крім зазн ачених у підпункті 41.1.2 цього пу нкту, а також стосовно законо давства, контроль за дотрима нням якого покладається на о ргани державної податкової с лужби.

Згідно з п.п. 20.1.18 ст. 20 Податков ого кодексу України, органи д ержавної податкової служби м ають право звертатися до суд у щодо стягнення коштів плат ника податків, який має подат ковий борг, з рахунків у банка х, обслуговуючих такого плат ника податків, на суму податк ового боргу або його частини .

Отже, враховуючи вищезазна чене, Державна податкова інс пекція в Бахчисарайському ра йоні АР Крим у відносинах з Д П «Діоріт-М» торгового прива тного унітарного підприємст ва «Хімагроопт», під час реал ізації своїх завдань та функ цій, встановлених законодавс твом України, є суб' єктом вл адних повноважень.

Відповідно до частини 1 стат ті 55 Господарського кодексу України суб' єктом господар ювання визнаються учасники г осподарських відносин, які з дійснюють господарську діял ьність, реалізуючи господарс ьку компетенцію (сукупність господарських прав та обов' язків), мають відокремлене ма йно і несуть відповідальніст ь за своїми зобов' язаннями в межах цього майна, крім випа дків встановлених законом. З гідно з п. 1 частини 2 статті 55 ГК України юридичні особи, ство рені відповідно до Цивільног о кодексу України, підприємс тва, створені відповідно до Г осподарського кодексу Украї ни та зареєстровані в устано вленому законом порядку визн аються суб' єктами господар ювання.

Судом встановлено, що ДП «Ді оріт-М» торгового приватного унітарного підприємства «Хі магроопт» 20.12.2004р. зареєстрован а як юридична особа Бахчисар айською районною державною а дміністрацією АР Крим, що під тверджується Довідкою з ЄДР ПОУ (а.с. 65-66 ), Свідоцтвом про дер жавну реєстрацію (а.с. 64),

Згідно довідки позивача ві д 04.01.2005р. № 537 (а.с. 67 ) відповідач уз ятий на облік у ДПІ в Бахчисар айському районі АР Крим з 04.01.05р . за № 537.

Таким чином, судом встановл ено, що ДП «Діоріт-М» торговог о приватного унітарного підп риємства «Хімагроопт» зобов ' язано виконувати обов' я зки, покладені на неї законам и у зв' язку зі здійсненням г осподарської діяльності.

Відповідно до ст. 67 Конститу ції України, кожен зобов'язан ий сплачувати податки і збор и в порядку і розмірах, встано влених законом.

Судом встановлено, що ДПІ в Бахчисарайському районі АР К рим проведено невиїзну доку ментальну перевірку своєчас ності подання податкової зві тності, в ході якої виявлені п орушення пункту п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 З акону України “Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами”, а саме: несвоєчасне под ання декларації з податку на додану вартість за листопад 2010р., граничний строк подання я кої - 20.12.2010р., фактично не подан а.

Результати перевірки офор млені актом № 1/1502/33267741 від 10.01.11р. (а.с . 11).

За порушення податкового з аконодавства, на підставі за значеного акту перевірки, зг ідно пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону №2181 від носно відповідача прийнято п одаткове повідомлення-рішен ня №0000071502 від 10.02.2011 року (а.с. 13 ) про за стосування штрафних санкцій з податку на додану вартість в сумі 170грн.00коп.

Зазначене податкове повід омлення-рішення, не отримано відповідачем, про що складен о Акт про неможливість вр учення податкового повідомл ення-рішення № 2/15-02 від 21.02.2011р., пов ідомлення-рішення розміщено на дошці оголошень (а.с. 15 ).

Судом встановлено, що ДПІ в Бахчисарайському районі АР К рим проведено камеральну пе ревірку своєчасності поданн я податкової звітності, в ход і якої виявлені порушення пу нкту п.203.1 ст. 203, п.п. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49 Пода ткового кодексу України, а са ме: несвоєчасне подання декл арації з податку на додану ва ртість за грудень 2010р., граничн ий строк подання якої - 20.01.2011р. , фактично не подана.

Результати перевірки офор млені актом № 12/1502/33267741 від 21.02.11р. (а.с . 18).

За порушення податкового з аконодавства, на підставі за значеного акту перевірки, зг ідно п. 120.1 ст. 120 Податкового код ексу України відносно відпов ідача прийнято податкове пов ідомлення-рішення №000012150 від 02.03.2 011 року (а.с. 20 ) про застосування штрафних санкцій з податку н а додану вартість в сумі 1020грн .00коп.

Зазначене податкове повід омлення-рішення, не отримано відповідачем, про що складен о Акт про неможливість вр учення податкового повідомл ення-рішення № 4/15-02 від 22.03.2011р., пов ідомлення-рішення розміщено на дошці оголошень (а.с. 21 ).

Судом встановлено, що ДПІ в Бахчисарайському районі АР К рим проведено камеральну пе ревірку даних, задекларовани х у податковій звітності з по датку на додану вартість, в хо ді якої виявлені порушення п ункту п.203.1 ст. 203, п.п. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49 Под аткового кодексу України, а с аме: несвоєчасне подання дек ларації з податку на додану в артість за січень 2011р., граничн ий строк подання якої - 21.02.2011р. , фактично не подана.

Результати перевірки офор млені актом № 22/1502/33267741 від 09.03.11р. (а.с . 24-25).

За порушення податкового з аконодавства, на підставі за значеного акту перевірки, зг ідно п. 120.1 ст. 120 Податкового код ексу України відносно відпов ідача прийнято податкове пов ідомлення-рішення №0000241502 від 23.03. 2011 року (а.с. 27 ) про застосування штрафних санкцій з податку н а додану вартість в сумі 1020грн .00коп.

Зазначене податкове повід омлення-рішення, не отримано відповідачем, про що складен о Акт про неможливість вр учення податкового повідомл ення-рішення № 6/15-02 від 28.03.2011р., пов ідомлення-рішення розміщено на дошці оголошень (а.с. 29 ).

Судом встановлено, що ДПІ в Бахчисарайському районі АР К рим проведено камеральну пе ревірку даних, задекларовани х у податковій звітності з по датку на додану вартість, в хо ді якої виявлені порушення п ункту п.203.1 ст. 203, п.п. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49 Под аткового кодексу України, а с аме: несвоєчасне подання дек ларації з податку на додану в артість за лютий 2011р., гранични й строк подання якої - 21.03.2011р., ф актично не подана.

Результати перевірки офор млені актом № 44/1502/33267741 від 06.04.11р. (а.с . 31-32).

За порушення податкового з аконодавства, на підставі за значеного акту перевірки, зг ідно п. 120.1 ст. 120 Податкового код ексу України відносно відпов ідача прийнято податкове пов ідомлення-рішення №0000441502 від 15.04. 2011 року (а.с. 34 ) про застосування штрафних санкцій з податку н а додану вартість в сумі 1грн.0 0коп.

Зазначене податкове повід омлення-рішення, не отримано відповідачем, про що складен о Акт про неможливість вр учення податкового повідомл ення-рішення № 10/15-02 від 19.04.2011р., пов ідомлення-рішення розміщено на дошці оголошень (а.с. 36 ).

Судом встановлено, що ДПІ в Бахчисарайському районі АР К рим проведено камеральну пе ревірку даних, задекларовани х у податковій звітності з по датку на додану вартість, в хо ді якої виявлені порушення п ункту п.203.1 ст. 203, п.п. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49 Под аткового кодексу України, а с аме: несвоєчасне подання дек ларації з податку на додану в артість за березень 2011р., грани чний строк подання якої - 20.04.2 011р., фактично не подана.

Результати перевірки офор млені актом № 57/1502/33267741 від 29.04.11р. (а.с . 37-38).

За порушення податкового з аконодавства, на підставі за значеного акту перевірки, зг ідно п. 120.1 ст. 120 Податкового код ексу України відносно відпов ідача прийнято податкове пов ідомлення-рішення №0000571502 від 20.05. 2011 року (а.с. 40 ) про застосування штрафних санкцій з податку н а додану вартість в сумі 1грн.0 0коп.

Зазначене податкове повід омлення-рішення, не отримано відповідачем, про що складен о Акт про неможливість вр учення податкового повідомл ення-рішення № 15/15-02 від 27.05.2011р., пов ідомлення-рішення розміщено на дошці оголошень (а.с. 42 ).

Судом встановлено, що ДПІ в Бахчисарайському районі АР К рим проведено камеральну пе ревірку даних, задекларовани х у податковій звітності з по датку на додану вартість, в хо ді якої виявлені порушення п ункту п.203.1 ст. 203, п.п. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49 Под аткового кодексу України, а с аме: несвоєчасне подання дек ларації з податку на додану в артість за квітень 2011р., гранич ний строк подання якої - 20.05.2011р ., фактично не подана.

Результати перевірки офор млені актом № 61/15-02/33267741 від 24.05.11р. (а.с . 43-44).

За порушення податкового з аконодавства, на підставі за значеного акту перевірки, зг ідно п. 120.1 ст. 120 Податкового код ексу України відносно відпов ідача прийнято податкове пов ідомлення-рішення №0000601502 від 31.05. 2011 року (а.с. 45 ) про застосування штрафних санкцій з податку н а додану вартість в сумі 1грн.0 0коп.

Зазначене податкове повід омлення-рішення, не отримано відповідачем, про що складен о Акт про неможливість вр учення податкового повідомл ення-рішення № 17/15-02 від 08.06.2011р., пов ідомлення-рішення розміщено на дошці оголошень (а.с. 47 ).

Судом встановлено, що ДПІ в Бахчисарайському районі АР К рим проведено камеральну пе ревірку відповідача з питанн я донарахування умовного про дажу, в ході якої виявлені пор ушення пункту п.184.7 ст. 184 Податко вого кодексу України, п.п. 8.1 п. 8 П оложення про реєстрацію плат ників податку на додану варт ість, затвердженого накахом ДПА України від 22.12.10р. № 978, що при звело до заниження податково го зобов' язання з ПДВ на сум у 163 843,00 грн.

Результати перевірки офор млені актом № 66/15-02/33267741 від 16.06.11р. (а.с . 49-52).

За порушення податкового з аконодавства, на підставі за значеного акту перевірки, зг ідно п. 7 Підрозділа 10 Розділу Х Х Податкового кодексу Україн и відносно відповідача прийн ято податкове повідомлення-р ішення №0000661502 від 22.06.2011 року (а.с. 56 ) п ро донарахування податкових зобов' язань у сумі 163 843,00 грн. т а застосування штрафних санк цій з податку на додану варті сть в сумі 1грн.00коп.

Зазначене податкове повід омлення-рішення, не отримано відповідачем, про що складен о Акт про неможливість вр учення податкового повідомл ення-рішення № 18/15-02 від 29.06.2011р., пов ідомлення-рішення розміщено на дошці оголошень (а.с. 59 ).

Відповідно до п.14.1.175 ст. 14 Подат кового кодексу України грошо ве зобов' язання платника по датку набуває статусу податк ового боргу з моменту його уз годження та несплати у поряд ку, визначеному Податковим к одексом України.

Отже, відповідно до п. 14.1.175 ст. 1 4 Податкового кодексу Україн и, сума зі сплати штрафних сан кцій згідно вищезазначених п одаткових повідомлень-рішен ь є податковим боргом.

Відповідно до пп. 14.1.39 ПК Украї ни грошове зобов'язання плат ника податків - це сума кошт ів, яку платник податків пови нен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'я зання та/або штрафну (фінансо ву) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у с фері зовнішньоекономічної д іяльності.

В свою чергу штрафна санкці я (фінансова санкція, штраф) - це плата у вигляді фіксовано ї суми та/або відсотків, що спр авляється з платника податкі в у зв'язку з порушенням ним ви мог податкового законодавст ва та іншого законодавства, к онтроль за дотриманням яких покладено на контролюючі орг ани, а також штрафні санкції з а порушення у сфері зовнішнь оекономічної діяльності (пп. 14.1.265 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Таким чином, сума заборгова ності зі сплати штрафних (фін ансових) санкцій, що справляє ться у зв'язку з порушенням ви мог іншого законодавства, ко нтроль за дотриманням яких п окладено на контролюючі орга ни (у тому числі за порушення в имог Закону №265 та Закону №98) ві дноситься до категорії “грош ове зобов' язання платника п одатків”у розумінні ПК Украї ни.

На час розгляду даної справ и у суду відсутні відомості п ро оскарження відповідачем у встановленому порядку вказа них рішення про застосування фінансових санкцій. Також у п орядку ст. 71 КАС України відпо відачем не надано доказів сп лати суми фінансових санкцій в повному обсязі.

З метою погашення податков ої заборгованості позивачем було здійснено низку заході в, передбачених Законом Укра їни “Про порядок погашення з обов'язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами” від 21 г рудня 2000 року № 2181-III .

Відповідно до підпункту 6.2.1. пункту 6.2 ст. 6 Закону України “П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами” від 21 грудня 2000 року № 2181-III (що діяв на момент виникнення спірних правовід носин) у разі коли платник по датків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язанн я в установлені строки, подат ковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Судом встановлено, що 19.10.2010 року позивачем була склад ена перша податкова вимога № 1/176 на суму податкового боргу в ідповідача в розмірі 81,59 гриве нь (а.с. 60 ).

Перша податкова вимога не б ула отримана відповідачем, п ро що складено акт № 20 від25.10.10р. (а .с. 61).

Судом встановлено, що 24.11.2010 ро ку позивачем була складена д руга податкова вимога № 2/208, в я кій було вказано, що сума пода ткового боргу відповідача ст ановить 591,08 гривень (а.с. 62).

Друга податкова вимога не б ула отримана відповідачем, п ро що складено акт № 28 від 02.12.10р. ( а.с. 63).

На час розгляду справи у суд у відсутні відомості щодо ос карження відповідачем зазна чених податкових вимог у вст ановленому діючим законодав ством порядку.

За таких обставин, суд вважа є, що позовні вимоги є обґрунт ованими та підлягають задово ленню у повному обсязі.

Оскільки згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справа х, у яких позивачем є суб' єкт владних повноважень, і відпо відачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсн ені позивачем, з відповідача не стягуються, тому судові ви трати по справі не підлягают ь стягненню з відповідача.

У судовому засіданні, яке ві дбулось 17.01.2012 року, оголошено вс тупну та резолютивну частини постанови. Повний текст пост анови виготовлений та підпис аний 23.01.2012 року.

З урахуванням викладеного , керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Дочірнього під приємства «Діоріт-М» торгово го приватного унітарного під приємства «Хімагроопт» (іден тифікаційний код 33267741, АР Кри м, м. Бахчисарай, вул. Севастоп ольська, 70, кв. 2) з рахунків у б анках, обслуговуючих відпові дача, заборгованість з подат ку на додану вартість у сумі 16 6 057,00 грн., а саме:

- на користь державного бюдж ету України (р/р №31115029600048, код плат ежу 14010100, в УГК в АРК, МФО 824026, ЄДРПО У 34741000) заборгованість у загаль ній сумі 166 057,00 грн.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя < підпис > Кузнякова С.Ю.

< Текст >