Постанова

від 28.07.2011 по справі 2а/0470/7812/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

   

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2011 р.  

Справа № 2а/0470/7812/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Потолової Г.В.

при секретарі –Тимцунік Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю «Форсайд»про стягнення податкового боргу,  

ВСТАНОВИВ:

Нікопольська ОДПІ звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з ТОВ «Форсайд»податкового боргу по податку на додану вартість у розмірі 311грн.32коп., податку на прибуток приватних підприємств у сумі 183грн.49коп., комунального податку у сумі 156грн.50коп.

Від представника позивача в матеріалах справи наявне клопотання про розгляд справи без участі його представника, в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує та просить суд задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час і місце проведення сповіщений належно, заперечення проти заявлених позовних вимог не надав, з клопотанням про відкладення розгляду справи не звертався.

Суд,  розглянувши подані документи і матеріали, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Форсайд», зареєстрована рішенням Виконавчого комітету Криворізької міської ради 23.05.2007 року, до 01.01.2011р. відповідач перебував на обліку в Марганецькій ОДПІ, станом на час звернення до суду  ТОВ «Форсайд»перебуває на обліку в Нікопольській ОДПІ.  

Отже, позивач належним чином зареєстрований як юридична особа та платник податків, а тому на нього поширюється дія законів та інших нормативно-правових актів, які регулюють сплату податків в Україні.

Так, ТОВ «Форсайд»до податкового органу подана податкова декларація з податку на додану вартість за серпень 2010р. №9544 від 20.04.2010р., згідно якої сума ПДВ, яка підлягає сплаті до бюджету, самостійно зазначена відповідачем та становить 299грн.00коп.

На підставі п.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» фахівцями податкового органу проведена перевірка ТОВ «Форсайд»як платника податку на додану вартість за серпень 2010р., за результатами якої складено акт №1113/1640/35005484 від 24.09.2010р. згідно з якого, встановлено, що відповідачем в порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкову декларацію з податку на додану вартість за серпень 2010р. по строку подання 20.09.2010р., фактично подано 21.09.2010р.(а.с.13).

За зазначене порушення передбачена відповідальність п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платниками перед бюджетами та державними цільовими фондами».

На підставі Акту перевірки №1113/1640/35005484 від 24.09.2010р. керівником Марганецької ОДПІ було винесено податкове повідомлення-рішення форми «Р» №0000331640/0 від 24.09.2010р., згідно якого сума податкового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями складає 170грн.00коп. (а.с.23). Проте, 01.11.2010р. фахівцями податкового органу складений Акт №1385/1640/35005484 про неможливість вручення акту перевірки та податкового повідомлення-рішення, у зв'язку з чим останнє розміщено на дошці податкових оголошень (а.с.22).

Також відповідачем до податкового органу подана декларація з податку на прибуток підприємства за з квартали 2010р. №11670 від 18.10.2010р., згідно якої сума податку на прибуток, яка підлягає сплаті до бюджету, самостійно зазначена відповідачем та становить 31грн.00коп. (а.с.24).

На підставі п.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» фахівцями податкового органу проведена невиїзна документальна перевірка ТОВ «Форсайд», за результатами якої складено акт №975/1540/35005484 від 18.08.2010р. згідно з якого, встановлено, що відповідачем в порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкову декларацію з податку на прибуток за 1 півріччя 2010р. по строку подання 09.08.2010р., фактично подано 13.08.2010р.(а.с.25).

За зазначене порушення передбачена відповідальність п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платниками перед бюджетами та державними цільовими фондами».

На підставі Акту перевірки №975/1540/35005484 від 18.08.2010р. керівником Марганецької ОДПІ було винесено податкове повідомлення-рішення форми «Р» №0000641540/0 від 26.08.2010р., згідно якого сума податкового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями складає 170грн.00коп. (а.с.27). Проте, 06.09.2010р. фахівцями податкового органу складений Акт №1057/1540/35005484 про неможливість вручення акту перевірки та податкового повідомлення-рішення, у зв'язку з чим останнє розміщено на дошці податкових оголошень (а.с.26).

Крім того, Марганецькою ОДПІ складено акт №988/1540/35005484 від 18.08.2010р., згідно якого в порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»відповідачем звіт за 2 квартали 2010р. по строку подання –09.08.2010р., фактично подано  13.08.2010р. (а.с.29).

За зазначене порушення передбачена відповідальність п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платниками перед бюджетами та державними цільовими фондами».

На підставі Акту перевірки №988/1540/35005484 від 18.08.2010р. керівником Марганецької ОДПІ було винесено податкове повідомлення-рішення форми «Р» №0000691540/0 від 27.08.2010р., згідно якого сума податкового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями складає 170грн.00коп. (а.с.31). Проте, 06.09.2010р. фахівцями податкового органу складений Акт №1054/1540/35005484 про неможливість вручення акту перевірки та податкового повідомлення-рішення, у зв'язку з чим останнє розміщено на дошці податкових оголошень (а.с.30).

Але у визначений строк відповідач в повному обсязі не перерахував самостійно нараховані податок на додану вартість, податок на прибуток та комунальний податок т нараховані штрафні санкції, його податкові зобов'язання стали податковим боргом.

Таким чином, відповідач має податковий борг перед бюджетом на загальну суму 651грн.31коп., яка на сьогоднішній день не погашена.

21.09.2010р. керівником Марганецької ОДПІ відносно відповідача виставлена перша податкова вимога за №1/34на суму 450грн.06коп., у зв'язку з тим, що відповідач відсутній за місцем знаходження, про що складено акт про неможливість вручення податкової вимоги (а.с.32), та згідно довідки №900/10/24-035 від 26.10.2010 року про розміщення податкової вимоги на дошці оголошень (а.с.33).

25.11.2010р. керівником Марганецької ОДПІ Дніпропетровської області відносно відповідача виставлена друга податкова вимога за №2/43 на загальну суму податкового боргу у розмірі 651грн.31коп., яка повернута поштою з відміткою про закінчення терміну зберігання.

Таким чином,  податковий борг відповідача складає зі сплати штрафних (фінансових) санкцій у зв'язку з ненаданням податкових декларацій з податку на додану вартість у сумі 311грн.32коп., податку на прибуток у сумі 183грн.49коп., комунального податку 156грн.50коп., тобто у загальному розмірі 651грн.31коп., який на момент розгляду справи не погашений.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з огляду на наступне.

Відповідно до п.1 Прикінцевих положень Податкового кодексу України, цей Кодекс набирає чинності з 1 січня 2011 року.

Пунктом 2 Кодексу визнано такими, що втратили чинність з 1 січня 2011 року, зокрема Закон України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, при прийнятті рішення судом застосовуються норми законів, що діяли на момент виникнення правовідносин.

Згідно ст.ст. 67, 68 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку та в розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції та законів України

Відповідно до ст.9 Закону України «Про систему оподаткування»платники податків і  зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.   

Згідно п.11 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу України»державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і цільовими фондами за рахунок їхнього майна.

Згідно із п.11 ст.11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" органи державної податкової служби мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки з податків, інших платежів, штрафів та інших санкцій з громадян за рішенням суду.

Відповідно до абзацу «а»пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що діяв на момент виникнення правовідносин, податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Також, відповідно до абзацу «б»пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

За нормами пп.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»узгоджена сума податкового зобов‘язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначення процедури оскарження дій органів стягнення встановлюється Законом України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (далі Закон), який є спеціальним законом з питань оподаткування.

Згідно ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платниками перед бюджетами та державними цільовими фондами»передбачено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством. Платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Отже, стаття 19 Конституції України зобов‘язує органи державної влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом частин 4, 5 ст.11 КАС України суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; з'ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що поданих позивачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює  докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.  

На час розгляду справи податковий борг у загальній сумі 651грн.31коп. у добровільному порядку відповідачем не сплачений, а тому підлягає примусовому стягненню.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що на час розгляду справи сума боргу відповідачем не сплачена в добровільному порядку, відповідних доказів суду не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому податкові зобов'язання відповідача підлягають погашенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158-163, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю «Форсайд»про стягнення податкового боргу –задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Форсайд»(53210, м.Нікополь, вул.Електрометалургів, б.250, ЄДРПОУ 35005484, р/р 26002053504243, р/р 26052053503863 в ДФ КБ «Приватбанк»м.Кривий Ріг, МФО 305750) на користь держави в рахунок погашення податкового боргу у загальній сумі 651грн.31коп. (шістсот п'ятдесят одна грн.31коп.), з них:

- податок на додану вартість у сумі 311грн.32коп. (триста одинадцять грн.32коп.) (на р/р 31115029700029, код платежу 14010100, отримувач відділення ДКУ у м.Нікополі, банк УДКУ у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 23929847, МФО 805012);

- податок на прибуток приватних підприємств у сумі 183грн.49коп.(сто вісімдесят три грн..49коп.) (на р/р 31113009700029, код платежу 11021000, отримувач відділення ДКУ у м.Нікополі, банк УДКУ у Дніпропетровській області,  код ЄДРПОУ 23929847, МФО 805012);

- комунальний податок у сумі 156грн.50коп. (сто п'ятдесят шість грн.50коп.) (на р/р 33217828700029, код платежу 16010200, отримувач відділення ДКУ у м.Нікополі, банку УДКУ у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 23929847, МФО 805012).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження –з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Суддя                                                                                                         Г.В. Потолова