Постанова

від 21.11.2011 по справі 2а/0570/19102/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2011 р. спра ва № 2а/0570/19102/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Стойки В.В.

при секретарі Салько вій В.О.

за участю:

представника позивача Платоновій Я .В.

представника відповідача Салтиковій Т.А.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Рег іонального управління Депар таменту контролю за виробниц твом та обігом спирту, алкого льних напоїв і тютюнових вир обів Державної податкової ад міністрації України у Донець кій області до Акціонерного товариства закритого типу ун івермаг “Дружба” про стягнен ня штрафних фінансових санкц ій у вигляді штрафу у розмірі 6100грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Регіональне у правління Департаменту конт ролю за виробництвом та обіг ом спирту, алкогольних напої в і тютюнових виробів Держав ної податкової адміністраці ї України у Донецькій област і, звернулось до суду з позов ною заявою до Акціонерного т овариства закритого типу уні вермаг “Дружба” про стягненн я штрафних фінансових санкці й у вигляді штрафу у розмірі 61 00грн.

В обґрунтування позовних в имог зазначила, що станом на м омент звернення до суду відп овідач має несплачену до дер жавного бюджету штрафну (фін ансову) санкцію за порушення Закону України “Про державн е регулювання виробництва і обігу спирту етилового, конь ячного і плодового, алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів” у сумі 6100,00 гривень.

Заборгованість виникла вн аслідок несплати у встановле ний законом строк у повному о бсязі штрафних (фінансових) с анкцій застосованих згідно р ішення № 051809-2011-32-319 від 12.09.2011 року на с уму 6100,00 гривень.

Зазначає, що відповідач не с плачуючи нараховані йому штр афні (фінансові) санкції, пору шує інтереси держави, тому пр осить задовольнити позовні в имоги.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримала. Просила їх зад овольнити, пояснила суду, що с таном на момент розгляду спр ави заборгованість щодо якої пред' явлено позов відповід ачем не сплачена.

Представник відповідача у судове засідання з*явився, по зовні вимоги визнав частково , пояснивши, що не було відомо про те, що акцизні марки не від повідають встановленому зра зку. Також вважає, що не було с коєне порушення щодо нерозмі щення наочної інформації про заборону куріння у приміщен ні магазину, оскільки така ін формація була розташована на вході в магазин.

Суд, заслухавши пояснення п редставників сторін, що з' я вились, перевіривши матеріал и справи і обговоривши довод и адміністративного позову, встановив наступне.

Згідно п.5 Порядку застосува ння фінансових санкцій, пере дбачених статтею 17 Закону Укр аїни “Про державне регулюван ня виробництва і обігу спирт у етилового, коньячного і пло дового, алкогольних напоїв т а тютюнових виробів”, затвер дженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червн я 2003 р. № 790,- підставою для прийня ття рішення про застосування фінансових санкцій є: акт пер евірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавство м вимог, обов'язкових для вико нання під час здійснення опт ової і роздрібної торгівлі а лкогольними напоями та/або т ютюновими виробами, складени й органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст по рушення і конкретні порушені норми законодавства;

результати проведення орг аном, який видав ліцензію, інш ими органами виконавчої влад и в межах їх компетенції пере вірок суб'єкта підприємницьк ої діяльності, пов'язаної з ви робництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюн ових виробів;

матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недот римання суб'єктами підприємн ицької діяльності вимог зако нодавчих та інших нормативно -правових актів про виробниц тво та обіг спирту, алкогольн их напоїв та тютюнових вироб ів.

Згідно п.6 цього ж Порядку,- рі шення про застосування фінан сових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, прийм аються керівником, а у разі йо го відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробницт ва і торгівлі спиртом етилов им, коньячним і плодовим, спир том етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етилов им ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алк огольними напоями і тютюнови ми виробами (Департамент кон тролю за виробництвом та обі гом спирту, алкогольних напо їв і тютюнових виробів ДПС, йо го регіональні управління та їх територіальні підрозділи , Мінекономрозвитку), чи керів ником (його заступником) орга нів МВС, МОЗ, ДПС, Держстату, Де ржспоживінспекції відповід но до їх компетенції, визначе ної законодавством.

Згідно ст. 16 Закону України “ Про державне регулювання вир обництва і обігу спирту етил ового, коньячного і плодовог о, алкогольних напоїв та тютю нових виробів” № 481/95 ВР,- ко нтроль за дотриманням норм ц ього Закону здійснюють орган и, які видають ліцензії, а тако ж інші органи в межах компете нції, визначеної законами Ук раїни.

Згідно п.75.1 ст. 75 ПКУ,- 75.1. Органи державної податкової служби мають право проводити камер альні, документальні (планов і або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні переві рки.

Згідно абз.1-2 ст. 2 Закону Укра їни „Про державну податкову службу в Україні”,- завданням и органів державної податков ої служби є, зокрема здійснен ня контролю за додержанням п одаткового законодавства, пр авильністю обчислення, повно тою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільови х фондів податків і зборів (об ов'язкових платежів), а також н еподаткових доходів, установ лених законодавством.

Згідно п. 1 ч.1 ст. 10 Закону Укра їни „Про державну податкову службу в Україні”,- державні п одаткові інспекції в районах , містах без районного поділу , районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекці ї зокрема виконують такі фун кції як здійснення контролю за своєчасністю, достовірніс тю, повнотою нарахування та с плати податків та зборів.

Відповідно до п.п. 41.1.1. п.4.1 ст.41 П одаткового кодексу України,- контролюючими органами є, зо крема органи державної подат кової служби - щодо податків, я кі справляються до бюджетів та державних цільових фондів , крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосо вно законодавства, контроль за дотриманням якого поклада ється на органи державної по даткової служби.

Відповідно до п.п. 14.1.137 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України ,- орган стягнення - державний орган, уповноважений здійсню вати заходи щодо забезпеченн я погашення податкового борг у в межах повноважень, встано влених цим Кодексом та іншим и законами України.

Відповідно до п.4.15 ст.41 Податк ового кодексу України,- орган ами стягнення є виключно орг ани державної податкової слу жби, які уповноважені здійсн ювати заходи щодо забезпечен ня погашення податкового бор гу в межах їх повноважень, а та кож державні виконавці в меж ах своїх повноважень.

Таким чином, позивач Регі ональне управління Департ аменту контролю за виробницт вом та обігом спирту, алкогол ьних напоїв і тютюнових виро бів Державної податкової адм іністрації України у Донецьк ій області (Далі за текстом,- Р УДСАТ ДПАУ у Донецькій облас ті), - є суб' єктом владних пов новажень, який в даних правов ідносинах реалізує повноваж ення надані йому Податковим кодексом та Законами України “Про державну податкову слу жбу в Україні”, “Про державне регулювання виробництва і о бігу спирту етилового, конья чного і плодового, алкогольн их напоїв та тютюнових вироб ів”.

РУДСАТ ДПАУ у Донецькій обл асті, здійснює свою діяльніс ть у відповідності до Положе ння про Департамент контролю за виробництвом та обігом сп ирту, алкогольних напоїв і тю тюнових виробів Державної по даткової адміністрації Укра їни, затвердженого наказом Д ержавної податкової адмініс трації України від 10.02.2007 року № 71.

Відповідач, Акціонерне тов ариство закритого типу уніве рмаг “Дружба”, зареєстровани й як юридична особа виконавч им комітетом Єнакієвської мі ської ради Донецької області 10 січня 1996 року.

28.07.2011 року уповноваженими осо бами РУДСАТ ДПАУ у Донецькій області, за адресою: Донецька область, м. Єнакієве, пр. Гірни ків, 17, було проведено фактичн у перевірку магазину, що нале жить Акціонерному товариств у закритого типу універмаг “ Дружба”, з питань додержання суб' єктами господарювання вимог, встановлених законод авством України, які є обов' язковими до виконання при зд ійсненні оптової та/або розд рібної торгівлі алкогольним и напоями та/або тютюновими в иробами, за результатами яко ї було складено акт №617/03/23984921 та в становлено порушення ст. 15, ст . 15-2 Закону України “Про держав не регулювання виробництва і обігу спирту етилового, конь ячного і плодового, алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів” зі змінами та доповненн ями та п. 15 Правил роздрібної т оргівлі алкогольними напоям и, а саме:

- в реалізації магазину знах одиться чотири пляшки настой ки «Українка» з перцем містк істю 0,5л., міцністю 40%об., виробни ка ТОВ «Атлантіс», дата розли ву 21.03.2011р., ціна 26,40грн. за пляшку, т ермін придатності до спожива ння якої три місяці вже закін чився;

- в попередній ліцензії на п раво роздрібної торгівлі алк огольними напоями виданої 29 січня 2010 року, термін дії якої з 26 січня 2010 року до 26 січня 2011року , було внесено електронний ко нтрольно-касовий апарат. Згі дно з контрольною стрічкою е лектронного контрольно- ка сового апарату встановлено р еалізацію алкогольних напої в 10 грудня 2010 року;

- в приміщенні магазину кури ти заборонено, але не розміще но наочну інформацію, яка скл адається з графічного знака про заборону куріння та текс ту такого змісту «Куріння за боронено».

Вказаний акт 28.07.2011 року підпи саний уповноваженою особою в ідповідача,- директором без з аперечень.

На підставі вказаного акту 12 вересня 2011 року було прийнят о рішення про застосування ш трафних (фінансових) санкцій № 051809-2011-32-319 на загальну суму 6100,00 гр ивень:

- нерозміщення наочної інфо рмації, передбаченої ст. 15-2 Зак ону України від 19.12.1995р. №481/95-ВР- 3400г рн.;

- реалізації алкогольних на поїв без марок акцизного под атку встановленого зразка - 100 відсотків вартості товару, а ле не менше 1700грн.- 1700грн.;

- роздрібна торгівля алкого льними напоями через електро нний контрольно-касовий апар ат (книгу обліку розрахунков их операцій), не зазначений у л іцензії - 200 відсотків вартос ті реалізованої через такий контрольно-касовий апарат (к нигу обліку розрахункових оп ерацій) продукції, але не менш е 1000грн.- 1000грн.

Вказане рішення направлен о на юридичну адресу відпові дача та отримано ним 14 ве ресня 2011 року.

Вказане рішення у порядку в становленому законом не оска ржувалось, а тому є узгоджени м.

Стаття 11 Закону України “Пр о державне регулювання вироб ництва і обігу спирту етилов ого, коньячного і плодового, а лкогольних напоїв та тютюнов их виробів” передбачає, що ма ркування горілки та лікеро-г орілчаних виробів, які реалі зуються в Україні, здійснюєт ься таким чином: на лицьовій с тороні етикетки кожної пляшк и або самої пляшки (іншого пос уду) горілки та лікеро-горілч аних виробів, які реалізують ся через торговельну мережу, в доступній для споживача фо рмі згідно з чинним законода вством про мови вказуються: з агальна та власна назви виро бу; найменування виробника; з нак для товарів і послуг; геог рафічна назва місця виготовл ення виробу, якщо найменуван ня виробника не відображає м ісця розташування суб'єкта г осподарювання; вміст спирту (% об.); місткість посуду; вміст ц укру (якщо це регламентуєтьс я нормативними документами); позначення нормативного док умента (для продукції вітчиз няного виробництва, призначе ної для реалізації на терито рії України). Штриховий код по винен бути нанесений на види му сторону етикетки, або конт ретикетки, або пляшки (іншого посуду). На видимій стороні ет икетки, або контретикетки, аб о корка, або пляшки (іншого пос уду) виробу повинні бути зазн ачені дата виготовлення виро бу, код суб'єкта господарюван ня та номер ліцензії на вироб ництво. Маркування виноробно ї продукції, у тому числі сидр у і перрі (без додання спирту), яка реалізується в Україні, з дійснюється таким чином: на л ицьовій стороні етикетки кож ної пляшки або самої пляшки (і ншого посуду) виноробної про дукції, у тому числі сидру і пе ррі (без додання спирту), яка р еалізується через торговель ну мережу, в доступній для спо живача формі згідно з чинним законодавством про мови вка зуються: назва держави; найме нування суб'єкта господарюва ння та його місцезнаходження ; знак для товарів і послуг; на зва продукції; місткість пос уду; вміст спирту (% об.); вміст ц укру (крім сухих вин, шампансь кого, ігристого вина та конья ку) (% мас.); позначення норматив ного документа (для продукці ї вітчизняного виробництва, призначеної для реалізації н а території України); наявніс ть ароматизаторів, барвників (при їх використанні). Штрихов ий код повинен бути нанесени й на видиму сторону етикетки , або контретикетки, або пляшк и (іншого посуду). Дата виготов лення продукції повинна бути зазначена на видимій сторон і етикетки, або контретикетк и, або корка, або пляшки (іншог о посуду). Продукція, призначе на для експорту, маркується з гідно з умовами відповідної угоди на експорт. У разі змін и зразка марок акцизного под атку вже закуплені марки поп ереднього зразка застосовую ться у виробництві алкогольн их напоїв та тютюнових вироб ів до їх повного використанн я, а марковані такими марками алкогольні напої та тютюнов і вироби знаходяться в обігу до їх повної реалізації в меж ах терміну придатності для с поживання. При цьому алкогол ьні напої та тютюнові вироби , вироблені в Україні або імпо ртовані в Україну до набранн я чинності внесеними відпові дним законом змінами щодо ма ркування, знаходяться в обіг у до їх повної реалізації в ме жах терміну придатності для споживання.

Відповідно до ст. 15 Закону Ук раїни “Про державне регулюва ння виробництва і обігу спир ту етилового, коньячного і пл одового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” імпорт , експорт і оптова торгівля ал когольними напоями та тютюно вими виробами можуть здійсню ватися суб'єктами господарюв ання всіх форм власності за н аявності ліцензій. Роздрібна торгівля алкогольними напоя ми (крім столових вин) або тютю новими виробами може здійсню ватися суб'єктами господарюв ання всіх форм власності, у то му числі їх виробниками, за на явності у них ліцензій. При оф ормлені ліцензії зазначають ся окремо контрольно-касові апарати, за які здійснюється плата.

Отже, відповідач у порядку з азначеному у даній статті ви користовував контрольно-кас овий апарат не зазначений у л іцензії.

Згідно ст. 15-2 Закону України “Про державне регулювання ви робництва і обігу спирту ети лового, коньячного і плодово го, алкогольних напоїв та тют юнових виробів” забороняєть ся, крім спеціально відведен их для цього місць, куріння тю тюнових виробів:

1) у закладах громадського х арчування;

2) у приміщеннях органів дер жавної влади та органів місц евого самоврядування, інших державних установ;

3) у приміщеннях закладів ку льтури;

4) у приміщеннях закритих сп ортивних споруд;

5) у приміщеннях підприємств , установ та організацій всіх форм власності.

У місцях та закладах, де кур іння заборонено, має бути роз міщена наочна інформація, як а складається із графічного знака про заборону куріння т а тексту такого змісту: "Курін ня заборонено!".

У спеціально відведених дл я куріння місцях розміщуєтьс я наочна інформація, яка скла дається із відповідного граф ічного знака та тексту таког о змісту: "Місце для куріння. К уріння шкодить Вашому здоров 'ю!".

Як встановлено у судовому з асіданні відповідач не має д оказів, що підтверджують йог о доводи про наявність наочн ої інформації про заборону к уріння на вході в магазин.

Згідно п. 10 Порядку застосув ання фінансових санкцій, пер едбачених статтею 17 Закону Ук раїни “Про державне регулюва ння виробництва і обігу спир ту етилового, коньячного і пл одового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”,- у разі невиконання суб'єктом підпр иємницької діяльності рішен ня про застосування фінансов их санкцій протягом 30 днів піс ля його отримання сума санкц ій стягується на підставі рі шення суду.

Судом встановлено, що стано м на момент розгляду справи ш трафні (фінансові) санкції сп лачені не були.

Оскільки відповідачем у вс тановлений законом строк шт рафні (фінансові) санкції у по вному обсязі сплачені не бул и, суд з урахуванням приведен их норм законодавства прихо дить до висновку про необхід ність стягнення з відповідач а суми фінансових санкцій у р озмірі 6100,00 гривень до Державн ого бюджету України.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 121, 158-164 , 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити позов Регіон ального управління Департам енту контролю за виробництво м та обігом спирту, алкогольн их напоїв і тютюнових виробі в Державної податкової адмін істрації України у Донецькій області до Акціонерного тов ариства закритого типу уніве рмаг “Дружба” про стягнення штрафних фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 6100г рн. у повному обсязі.

Стягнути з Акціонерного то вариства закритого типу унів ермаг “Дружба” (86405, Донецька об ласть, місто Єнакієве, пр. Гірн иків, буд. 17, код ЄДРПОУ 23984921), штра фні (фінансові) санкції на сум у 6100,00 гривень до Державного бю джету України (код платежу 2108110 0, код 34686594, МФО 834016, УДК у Донецькій області, р/р 3111510 6700043).

Постанова ухвалена у нарад чій кімнаті та проголошено ї ї вступну та резолютивну час тини у судовому засіданні 21 ли стопада 2011 року.

Повний текст постанови скл адений 25 листопада 2011 року.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, а також прийняття пос танови у письмовому провадже нні апеляційна скарга подаєт ься протягом десяти днів з дн я отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, було повідомлено про мо жливість отримання копії пос танови суду.

Суддя Стойка В. В.