Постанова

від 10.02.2012 по справі 2а/0570/1058/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2012 р. справа № 2а/0570/1058/2012

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Давиден ко Т.В.

при секретарі Павлен ко М.С.

Суддя Донецького окружног о адміністративного суду Дав иденко Т.В.

при секретарі судового зас ідання Павленко М.С.

за участю представників ст орін:

від позивача - не з'явилис ь

від відповідача - не з'яви лись

розглянувши у відкритому с удовому засіданні позовну за яву Управління Пенсійного фо нду України в Будьонівському районі м. Донецька

до відповідача Товариств а з обмеженою відповідальн істю виробничо-будівельне п ідприємство «Спецпідзембуд »

про стягнення заборговано сті в сумі 11157 грн. 38 коп.

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фон ду України в Будьонівському районі м. Донецька звернулос ь до Донецького окружного ад міністративного суду з позов ною заявою до Товариства з обмеженою відповідальніс тю виробничо-будівельне під приємство «Спецпідзембуд» п ро стягнення заборгованості з відшкодування фактичних в итрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільг ових умовах, в сумі 11157 грн. 38 коп .

Позовна заява обґрунтован а тим, що громадяни (згідно із списком № 1), працюючи на підпр иємстві відповідача, були за йняті на роботах, що дають пра во на призначення пенсії на п ільгових умовах відповідно д о п. «а» ст. 13 Закону України «Пр о пенсійне забезпечення», та на підставі зазначеної норм и Закону таким особам призна чена та виплачена відповідан а пенсія.

Зазначає, що Законом Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня» встановлений обов' язок підприємств та організацій з коштів, призначених на опла ту праці, вносити до Пенсійно го фонду плату, що покриває фа ктичні витрати на виплату і д оставку пенсій особам, які бу ли зайняті повний робочий де нь на підземних роботах, на ро ботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами п раці.

В порушення норм Закону від повідачем не внесена до Пенс ійного фонду плата, що покрив ає фактичні витрати на випла ту і доставку пенсій таким ос обам за період з серпня 2010 року по червень 2011 рік в сумі 11157 грн. 3 8 коп.

Враховуючи викладене пози вач просить стягнути на його користь заборгованість з фа ктичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій в зазначеній сумі.

Представник позивача у суд ове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду сп рави повідомлений належним ч ином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , про дату, час та місце розгля ду справи повідомлений належ ним чином, відзив на позовну з аяву та заяву про розгляд спр ави за його участю не надав.

Дослідивши матеріали спра ви, доводи позовної заяви, су д встановив.

ТОВ виробничо-будівельне п ідприємство «Спецпідзембуд » є юридичною особою, зареєст роване за юридичною адресою: м. Донецьк - 85, вул. Світлого п уті, 2, перебуває на обліку в Єд иному державному реєстрі пі дприємств та організацій Укр аїни (ЄДРПОУ 13507433).

ТОВ виробничо-будівельне підприємство «Спецпідзембу д» взяте на облік юридичної о соби до Управління Пенсійног о фонду в Будьонівському рай оні м. Донецька.

Органами Пенсійного фонду України призначені та випла чені пенсії на пільгових умо вах особам, які працювали на Т ОВ виробничо-будівельному пі дприємстві «Спецпідзембуд» .

УПФУ в Будьонівському райо ні м. Донецька надіслало на а дресу ТОВ виробничо-будівель ного підприємства «Спецпідз ембуд» розрахунки сум заборг ованості по відшкодуванню фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій за період се рпень 2010 року - червень 2011 рік н а суму 11157 грн. 38 коп., а саме:

- за серпень 2010 року на суму 1026 г рн. 27 коп.;

- за вересень 2010 року на суму 10 26 грн. 27 коп.;

- за жовтень 2010 року на суму 1028 г рн. 68 коп.;

- за листопад 2010 року на суму 10 28 грн. 68 коп.;

- за грудень 2010 року на суму 1030 г рн. 58 коп.;

- за січень 2011 року на суму 1164 гр н. 10 коп.;

- за лютий 2011 року на суму 1165 грн . 23 коп.;

- за березень 2011 року на суму 11 62 грн. 51 коп.;

- за квітень 2011 року на суму 1165 г рн. 23 коп.;

- за травень 2011 року на суму 1165 г рн. 23 коп.;

- за червень 2011 року на суму 194 г рн. 21 коп. (а. с. 7-17).

На момент звернення до суду ТОВ виробничо-будівельне пі дприємство «Спецпідзембуд» заборгованість по оплаті фа ктичних витрат на виплату і д оставку пенсій особам, які бу ли зайняті повний робочий де нь на підземних роботах, на ро ботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами п раці на користь УПФУ в Будьон івському районі м. Донецька з а період серпень 2010 року - чер вень 2011 року в сумі 11157 грн. 38 коп. н е сплатило.

Між сторонами немає розбіж ностей щодо обставин справи, встановлених судом, в позовн ій заяві позивач просить стя гнути з відповідача суму бор гу.

Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає позовну за яву такою, що підлягає задово ленню, з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що правовий п орядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яки х ніхто не може бути примушен ий робити те, що не передбачен о законодавством. Органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу а дміністративного судочинст ва України завданням адмініс тративного судочинства є зах ист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових від носин від порушень з боку у то му числі органів державної в лади. У справах щодо оскаржен ня рішень суди перевіряють ч и прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосі б, що передбачені Конституці єю та законами України.

За Преамбулою Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння» цей Закон, розроблений в ідповідно до Конституції Укр аїни та Основ законодавства України про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування, визначає принципи, за сади і механізми функціонува ння системи загальнообов'язк ового державного пенсійного страхування, призначення, пе рерахунку і виплати пенсій, н адання соціальних послуг з к оштів Пенсійного фонду, що фо рмуються за рахунок страхови х внесків роботодавців, бюдж етних та інших джерел, передб ачених цим Законом, а також ре гулює порядок формування Нак опичувального пенсійного фо нду та фінансування за рахун ок його коштів видатків на оп лату договорів страхування д овічних пенсій або одноразов их виплат застрахованим особ ам, членам їхніх сімей та інши м особам, передбаченим цим За коном.

Статтею 58 зазначеного Закон у на Пенсійний фонд покладен е керівництво та управління солідарною системою, збір, ак умуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення сво єчасного і в повному обсязі ф інансування та виплати пенсі й, допомоги на поховання, здій снення контролю за цільовим використанням коштів Пенсій ного фонду, вирішення питань , пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахов аних осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійсне ння адміністративного управ ління Накопичувальним фондо м та інші функції, передбачен і Законом і статутом Пенсійн ого фонду.

Правові та організаційні з асади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування, умови т а порядок його нарахування і сплати та повноваження орга ну, що здійснює його збір та ве дення обліку визначає Закон України «Про збір та облік єд иного внеску на загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування», пунктом 7 частин и 1 статті 1 якого визначено, що Пенсійний фонд України - орга н, уповноважений відповідно до цього Закону вести облік п латників єдиного внеску, заб езпечувати збір та ведення о бліку страхових коштів, конт ролювати повноту та своєчасн ість їх сплати, вести Державн ий реєстр загальнообов'язков ого державного соціального с трахування та виконувати інш і функції, передбачені закон ом.

Тобто, позивач у справі - о рган владних повноважень, як ий виконує владні управлінсь кі функції, надані йому чинни м законодавством, відносно п латників страхових внесків.

Як встановлено судом, підтв ерджено матеріалами справи т а не заперечується відповіда чем, працівникам правомірно призначені та виплачені пенс ії на підставі статті 13 Закону України «Про пенсійне забез печення».

Пунктом 2 розділу XY Прикінце вих положень Закону України «Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я» передбачено, що Пенсійне з абезпечення застрахованих о сіб, які працювали або працюю ть на підземних роботах, на ро ботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами п раці за списком N 1 та на інших р оботах із шкідливими і важки ми умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, п осад і показників, затвердже них Кабінетом Міністрів Укра їни, та за результатами атест ації робочих місць, на посада х, що дають право на призначен ня пенсії за віком на пільгов их умовах або за вислугу рокі в, які відповідно до законода вства, що діяло раніше, мали пр аво на пенсію на пільгових ум овах або за вислугу років, зді йснюється згідно з окремим з аконодавчим актом через проф есійні та корпоративні фонди . До запровадження пенсійног о забезпечення через професі йні та корпоративні фонди, ос обам, зазначеним в абзаці пер шому цього пункту, пенсії при значаються за нормами цього Закону в разі досягнення пен сійного віку та наявності тр удового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсій не забезпечення». У цьому вип адку розміри пенсій визначаю ться відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 ц ього Закону.

При цьому зберігається пор ядок покриття витрат на випл ату і доставку цих пенсій, що д іяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організац ії з коштів, призначених на оп лату праці, вносять до Пенсій ного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливи ми і особливо важкими умовам и праці за списком N 1 виробниц тв, робіт, професій, посад і по казників, затверджених Кабін етом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо за йняті повний робочий день на підземних роботах (включаюч и особовий склад гірничоряту вальних частин) з видобутку в угілля, сланцю, руди та інших к орисних копалин, на будівниц тві шахт та рудників за списк ом робіт і професій, затвердж еним Кабінетом Міністрів Укр аїни, починаючи з дня набранн я чинності цим Законом, у розм ірі 20 відсотків з наступним зб ільшенням її щороку на 10 відсо тків до 100-відсоткового розмір у відшкодування фактичних ви трат на виплату і доставку ци х пенсій до набуття права на п енсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до Закону Украї ни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» та Закону України «Про зб ір на обов'язкове державне пе нсійне страхування» розробл ена Інструкція про порядок о бчислення і сплати страхувал ьниками та застрахованими ос обами внесків на загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування до Пенсійного фон ду України, яка затверджена П остановою правління Пенсійн ого фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1, зареєстрована в Мін істерстві юстиції України 16 січня 2004 року за N 64/8663.

Згідно пункту 6.4 вказаної Ін струкції розмір сум до відшк одування на поточний рік виз начається відділами доходів органів Пенсійного фонду Ук раїни щорічно у повідомлення х про розрахунок сум фактичн их витрат на виплату та доста вку пільгових пенсій, призна чених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування», які надсилаються підприємствами до 20-го січня п оточного року протягом десят и днів з новопризначених пен сій.

Підприємства щомісяця до 25- го числа вносять до Пенсійно го фонду зазначену в повідом ленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах, що визначено пу нктом 6.8 Інструкції.

Відповідно до п. 6.10 Інструкці ї, відшкодування сум і фактич них витрат на виплату та дост авку пенсій, призначених на п ільгових умовах, здійснюєтьс я підприємством на рахунки о ргану Пенсійного фонду за мі сцем його реєстрації.

Як встановлено судом, підтв ерджено матеріалами справи т а не заперечується сторонами у справі, відповідні розраху нки у встановлений Законом т ермін у добровільному порядк у не виконані.

Відповідно п. 7 ч. 4 ст. 25 Закону України «Про збір та облік є диного внеску на загальнообо в' язкове державне соціальн е страхування» територіальн ий орган Пенсійного фонду ма є право звернутися до суду з п озовом про стягнення недоїмк и.

Враховуючи наведене, суд вв ажає, що позивач у встановлен ому Законом порядку, обгрунт ованно та в межах повноважен ь, наданих йому чинним законо давством, звернувся до адмін істративного суду з позовною заявою про стягнення неспла чених сум, тому суд приходить до висновку про задоволення позовної заяви.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодекс у адміністративного судочин ства України у справах, в яких позивачем є суб' єкт владни х повноважень, а відповідаче м - фізична чи юридична особ а, судові витрати, здійснені п озивачем, з відповідача не ст ягуються.

На підставі викладеного, ке руючись ст. 19 Конституції Укра їни, Законом України «Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування», Зако ном України «Про пенсійне за безпечення» Законом України «Про збір та облік єдиного вн еску на загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння», ст. 2, ст. 7-11, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, с т. 94, ст. 122-154, ст. 158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст . 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву Управління П енсійного фонду України в Бу дьонівському районі м. до Т овариства з обмеженою відп овідальністю виробничо-буд івельне підприємство «Спецп ідзембуд» про стягнення забо ргованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах, в сум і 11157 грн. 38 коп. - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-будівельне підпр иємство «Спецпідзембуд» (ЄДР ПОУ 13507433, юридична адреса: м. Дон ецьк-85, вул. Світлого путі, 2) на к ористь Управління Пенсійног о фонду України в Будьонівсь кому районі м. Донецька забор гованість по сплаті фактични х витрат на виплату та достав ку пенсій, призначених на піл ьгових умовах, в сумі 11157 грн. 38 к оп.

Постанова Донецького окру жного адміністративного суд у може бути оскаржена в апеля ційному порядку. Апеляційна скарга подається до адмініст ративного суду апеляційної і нстанції через суд першої ін станції, який ухвалив оскарж уване судове рішення. Копія а пеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її п одає, до суду апеляційної інс танції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У судовому засіданні 10.02.2012 ро ку проголошений повний текст постанови.

Суддя Давиденко Т.В.