Постанова

від 25.07.2011 по справі 1170/2а-1875/11

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 1170/2а-1875/11

Категорія статобліку - 10.1

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------ ---------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2011 року м. Кіров оград

Кіровоградський окружни й адміністративний суд у скл аді:

головуючого - с удді Флоренка О.Ю.

при секретарі - Галушко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовною з аявою Заступника Знам' янсь кого міжрайонного прокурора Кіровоградської області в і нтересах держави, уповноваж еним органом якої виступає У правління Пенсійного фонду У країни в м. Знам' янці Кірово градської області до фізично ї особи - підприємця ОСОБ А_1 про стягнення заборгова ності зі сплати страхових вн есків на загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання в сумі 1759,80 грн., -

ВСТАНОВИВ:

18 травня 2011 року Зас тупник Знам' янського міжра йонного прокурора Кіровогра дської області в інтересах д ержави, уповноваженим органо м якої виступає Управління П енсійного фонду України в м. З нам' янці Кіровоградської о бласті звернувся до Кіровогр адського окружного адмініст ративного суду з позовною за явою до Фізичної особи - під приємця ОСОБА_1, в якій про сить стягнути із відповідача на свою користь заборговані сть по сплаті страхових внес ків на загальноов' язкове де ржавне пенсійне страхування в сумі 1759,80 грн.

Позовні вимоги мотив овані тим, що за відповідачем рахується заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування в с умі 1759,80 грн., яку необхідно стяг нути у судовому порядку.

У судовому засіданні представник прокуратури З венигородська О.В. та предс тавник позивача Молдовано ва О.М. підтримали позовні в имоги повністю, пославшись н а обставини викладені в позо вній заяві та просили суд зад овольнити позов у повному об сязі.

Від відповідача наді йшла письмова заява про розг ляд справи без її участі, в пор ядку письмового провадження (а.с. 34).

За таких умов, суд вваж ає за можливе продовжити роз гляд справи у даному судовом у засіданні за відсутності в ідповідача та надала до суду письмові заперечення (а.с. 26-27, 34 - 35).

Відповідачем було по дано заперечення проти задов олення позову в яких вона заз начила, що заява про реєстрац ію в органах Пенсійного фонд у України, як платника страхо вих внесків, не містить дати і вхідних реєстраційних даних , а також звіт за 2010 рік, написан ий не нею і на звіті поставлен ий не її підпис, на думку відпо відача, дані документи не мож ливо використовувати в судов ому засіданні, як належні док ази (а.с. 35).

Заслухавши пояснення представника прокуратури та представника позивача, досл ідивши у судовому засіданні подані суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім перек онанням, що ґрунтується на вс ебічному, повному і об'єктивн ому розгляді у судовому проц есі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що поз ов підлягає задоволенню повн істю з наступних підстав.

Пунктом 2 статті 121 Кон ституції України, частиною 2 с татті 60 КАС України передбаче но, що прокурор зебезпечує пр едставництво інтересів держ ави в суді у випадках передба чених законом.

Статею 36-1 Закону Укра їни „Про прокуратуру” визнач ено, що представництво проку ратурою інтересів громадяни на або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами ві д імені держави процесуальни х та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів гром адянина або держави у випадк ах, передбачених законом. Під ставою представництва у суді інтересів держави є наявніс ть порушень або загрози пору шень економічних, політичних та інших державних інтересі в внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняютьс я у відносинах між ними або з д ержавою.

На підставі п. 7 розділ у VІІІ Закону України від 08.07.2010 р . №2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання" (далі - Закон №2464-VI), стягне ння заборгованості із сплати страхових внесків за діючим и видами загальнообов'язково го державного соціального ст рахування та сум штрафних са нкцій, нарахованих та/або не с плачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових в несків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійсн юється фондами загальнообов 'язкового державного соціаль ного страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заб оргованості або застосуванн я штрафних санкцій. Погашенн я заборгованості з використа нням коштів, що надходять у ра хунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Отже, оскільки заборг ованість із сплати страхових внесків, яка є предметом позо ву, була нарахована та не спла чена відповідачем у період д о 01.01.2011 р., вона повинна бути стяг нута відповідно до законодав ства, що діяло на момент виник нення такої заборгованості, зокрема, у відповідності до н орм Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV “Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння”.

Відповідно до ст. 1 Зак ону №1058-IV, страхові внески - кошт и відрахувань на соціальне с трахування, збір на обов'язко ве державне пенсійне страхув ання та страхові внески на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування, сплачен і (які підлягають сплаті) згід но із законодавством, що діял о раніше; надходження від спл ати єдиного внеску на загаль нообов'язкове державне соціа льне страхування, що спрямов уються на загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння.

Платниками страхових внесків згідно зі ст. 15 Закону №1058-IV, є страхувальники, якими, з окрема, відповідно до п.5 ст. 14, п . 3 ч.1 ст. 11 Закону №1058-IV, є фізичні о соби - суб'єкти підприємницьк ої діяльності, у тому числі ті , які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований п одаток, єдиний податок, фіксо ваний сільськогосподарськи й податок, придбали спеціаль ний торговий патент), та члени сімей зазначених фізичних о сіб, які беруть участь у прова дженні ними підприємницької діяльності.

У відповідності до ч. 3 ст. 15 Закону №1058-IV, страхувальни ки набувають статусу платник ів страхових внесків до Пенс ійного фонду з дня взяття їх н а облік територіальним орган ом Пенсійного фонду, а особи, в изначені частиною першою ста тті 12 цього Закону, - з дня набра ння чинності договором про ї х добровільну участь.

Суд не приймає до уваги по силання відповідача, на те, що заява про реєстрацію в орган ах Пенсійного фонду України, як платника страхових внеск ів, не містить дати і вхідних р еєстраційних даних, оскільки «Інструкцією про порядок об числення і сплати страхуваль никами та застрахованими осо бами внесків на загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування до Пенсійного фонд у України», затверджена пост ановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р оку №21-1 та зареєстровано в Мін істерстві юстиції України 16 с ічня 2004 року №64/8663, затверджено з разок заяви про реєстрацію в органах Пенсійного фонду Ук раїни, в якій не міститься дат и реєстрацій та вхідного реє страційного номера. А також п осилання відповідача, що под аний звіт за 2010 р., ОСОБА_1, не заповнявся, і нею не підписув ався, є необгрунтовано, оскіл ьки відповідачем не подано д оказів на своє підтверження, ким і коли було подано та підп исано даний звіт.

Пунктом 2 розділу II "При кінцеві положення" Закону Ук раїни "Про внесення змін до Де крету Кабінету Міністрів Укр аїни "Про прибутковий подато к з громадян" передбачено, що д о внесення відповідних змін до порядку здійснення відрах увань на державне пенсійне с трахування громадянами-підп риємцями, що сплачують фіксо ваний податок, 10 відсотків від сум цього податку, що надійшл и до відповідного місцевого бюджету, перераховуються до Пенсійного фонду України, а 90 відсотків від сум фіксованог о податку, що надійшли до місц евого бюджету, спрямовуються на потреби територіальної г ромади за визначеними нею на прямами.

Відповідно до пп. 4 пу нкту 8 розділу XV "Прикінцеві по ложення" Закону №1058-IV (в редакці ї Закону України від 08.07.2010 р. №2461-VI "Про внесення змін до Законів України "Про Державний бюдже т України на 2010 рік" та "Про зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування", який набу в чинності 17.07.2010 р.), фізичні особ и - суб'єкти підприємницької д іяльності, які обрали особли вий спосіб оподаткування (фі ксований податок, єдиний под аток), та члени сімей зазначен их осіб, які беруть участь у пр овадженні ними підприємниць кої діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподатку вання сплачують страхові вне ски в порядку, визначеному ци м Законом. Сума страхового вн еску встановлюється зазначе ними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які бе руть участь у провадженні та кими особами підприємницько ї діяльності та не перебуваю ть з ними у трудових відносин ах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частин и фіксованого або єдиного по датку, що перерахована до Пен сійного фонду України, повин на становити не менше мініма льного розміру страхового вн еску за кожну особу та не біль ше розміру страхового внеску , обчисленого від максимальн ої величини фактичних витрат на оплату праці найманих пра цівників, грошового забезпеч ення військовослужбовців, ос іб рядового і начальницького складу, оподатковуваного до ходу (прибутку), загального оп одатковуваного доходу, з яко ї сплачуються страхові внеск и.

Як визначено абз. 9 ст. 1 Закону №1058-IV, мінімальний страх овий внесок - сума коштів, що в изначається розрахунково як добуток мінімального розмір у заробітної плати на розмір страхового внеску, встановл ених законом на день отриман ня заробітної плати (доходу).

Судом встановлено, що відповідач обрав особливий спосіб оподаткування доході в, а саме фіксований податок, т а починаючи з липня 2010 року зоб ов' язаний сплачувати до Пен сійного фонду України страхо ві внески, щомісячний розмір яких, з урахуванням частини ф іксованого або єдиного подат ку, в порядку передбаченому с т.14 Декрету Кабінету Міністрі в України від 26.12.92 №13-92 "Про прибу тковий податок з громадян", Ук азу Президента України “Про спрощену систему оподаткува ння”, обліку та звітності суб ' єктів підприємницької дія льності”, у розмірі 10 та 42 відсо тків відповідно, не може стан овити менше мінімального роз міру страхових внесків за ко жну особу.

Як, встановлено з мате ріалів справи (а.с. 5-6), що розмір мінімальної заробітної плат и у 2010 року, мінімальний страхо вий внесок для відповідача с тановить за липень, серпень, в ересень - 294,82 грн.; жовтень, лис топад - 301,12 грн.; грудні - 306,10 грн . 24.03.2011 року відповідачем було п одано звіт про нарахування в несків на загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання фізичними особами - су б' єктами підприємницької д іяльності, які обрали особли вий спосіб оподаткування (єд иний податок, фіксований под аток) (а.с. 7), яким відповідачу в изначено суму зобов' язання в розмірі 1825,890 грн. відповідаче м фактично сплачено 66,00 грн. Отж е, станом на 01.04.2011 р., сума заборго ваності по сплаті відповідач ем страхових внесків на зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування станови ть 1759,80 грн.

25.03.2011 року ОСОБА_1, зв ернулась до Управління Пенсі йного фонду України в м. Знам' янці Кіровоградської област і із заявою про узгодження ви моги про сплату недоїмки від 01.02.2011 року №173. (а.с. 29-31).

29.03.2011року було прийнято ріш ення Управлінням Пенсійного фонду України в м. Знам' яці К іровоградської області від 2 9.03.2011 року №35/Б, про результати ро згляду заяви ФОП ОСОБА_1 в ід 03.2011 року, яким дану заяву зал ишено без розгляду (а.с. 40-41). Тако ж в матеріалах справи є рішен ня Головного Управління Пенс ійного фонду України в Кіров оградській області від 28.04.2011 ро ку на скаргу ФОП ОСОБА_1, як им рішення Управління Пенсій ного фонду України в м. Знам' янці Кіровоградської област і про результати розгляду за яви про узгодження вимоги ві д 01.02.2011 року №173 про сплату боргу, залишено без змін, а скаргу ві дповідача без задоволення (а .с. 42-43). Та рішення Пенсійного фо нду України від 31.05.2011 року №10824/09-10 п ро результати розгляду скарг и ФОП ОСОБА_1, яким рішення Головного управління Пенсій ного фонду від 28.04.2011 року №2260/09-23 та рішення Управління Пенсійно го фонду України в м. Знам' ян ці Кіровоградської області в ід 29.03.2011 року №35/Б, залишено без з мін, скаргу ФОП ОСОБА_1 - б ез задоволення (а.с. 44-45).

Відповідно до положень час тин 1, 6 ст. 20 Закону №1058-IV, страхові внески обчислюються виключн о в грошовій формі, у тому числ і з виплат (доходу), що здійсню ються в натуральній формі. Ст рахувальники зобов'язані спл ачувати страхові внески, нар аховані за відповідний базов ий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього пері оду. Базовим звітним періодо м для страхувальників, зазна чених у пункті 5 статті 14 цього Закону, є квартал.

Таким чином відповідач, як ф ізична особа-підприємець, як а обрала особливий спосіб оп одаткування за фіксованим по датком, була зобов' язана сп латити страхові внески за IV кв артал 2010 року, у розмірі, що з ур ахуванням частини фіксовано го податку повинен становити не менше мінімального розмі ру страхового внеску за кожн у особу та не більше розміру с трахового внеску, обчисленог о від максимальної величини фактичних витрат на оплату п раці найманих працівників, з якої сплачуються страхові в нески.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 106 Закону України №1058-IV, у разі вия влення своєчасно не сплачени х сум страхових внесків стра хувальники зобов'язані самос тійно обчислити ці внески і с платити їх з нарахуванням пе ні в порядку і розмірах, визна чених цією статтею. Суми стра хових внесків своєчасно не н араховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, в изначені статтею 20 цього Зако ну, в тому числі обчислені тер иторіальними органами Пенсі йного фонду у випадках, перед бачених частиною третьою ста тті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованіст ю із сплати страхових внескі в (далі - недоїмка) і стягуютьс я з нарахуванням пені та заст осуванням фінансових санкці й.

Згідно з ч. 3 ст. 106 Закону №1058-IV, т ериторіальні органи Пенсійн ого фонду за формою і у строки , визначені правлінням Пенсі йного фонду, надсилають стра хувальникам, які мають недої мку, вимогу про її сплату. Вимо га про сплату недоїмки є вико навчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня од ержання вимоги про сплату не доїмки страхувальник зобов'я заний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. У разі якщо страхувальник, яки й одержав вимогу територіаль ного органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протяг ом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазн ачену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до ньог о фінансовою санкцією, включ еної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органо м Пенсійного фонду, або не оск аржив вимогу в судовому поря дку, а також у разі якщо страху вальник узгодив вимогу, але н е сплатив узгоджену суму нед оїмки протягом десяти робочи х днів після отримання узгод женої вимоги, відповідний ор ган Пенсійного фонду звертає ться в установленому законом порядку і подає вимогу про сп лату недоїмки до відповідног о підрозділу державної викон авчої служби. У зазначених ви падках орган Пенсійного фонд у також має право звернутися до суду чи господарського су ду з позовом про стягнення не доїмки.

Відповідно до абзаців 3, 6 пун кту 8.2. "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхув альниками та застрахованими особами внесків на загально обов' язкове державне пенсі йне страхування до Пенсійног о фонду України", затверджено ї постановою правління Пенсі йного фонду України від 19.12.2003 ро ку №21-1, зареєстрованої в Мініс терстві юстиції України 16.01.2004 р . за №64/8663, органи Пенсійного фон ду надсилають страхувальник ам вимогу про сплату недоїмк и, якщо страхувальник має на к інець звітного базового пері оду недоїмку зі сплати страх ових внесків. У цьому випадку вимога надсилається щомісяц я протягом п'яти робочих днів , наступних за звітним базови м періодом. Вимога формуєтьс я на підставі даних особових рахунків платника на всю сум у боргу.

01.02.2011 року начальником Управл іння Пенсійного фонду Україн и в м. Знам' янці Кіровоградс ькій області, було винесено в имогу №173 про сплату відповіда чем боргу у сумі 883,54 грн. (а.с.28).

Таким чином, станом на 01.04.2011 ро ку, за відповідачем рахуєтьс я заборгованість по сплаті с трахових внесків на загально обов' язкове державне пенсі йне страхування у розмірі 1759,80 грн., яка підлягає стягненню у судовому порядку на користь позивача.

Згідно з ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є су б' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юр идична особа, судові витрати , здійсненні позивачем, з відп овідача не стягуються.

На підставі викладеного т а керуючись Законом України “Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я”, ст.ст. 71, 86, 94, 160-163, 257 КАС України, с уд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адмініст ративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Фізично ї особи - підприємця ОСОБА _1 (27400, АДРЕСА_1, ідент. номер у Державному реєстрі фізичн их осіб - платників податків т а інших обов'язкових платежі в НОМЕР_1) на користь Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в м. Знам' янці Кіровоград ської області (27400, Кіровоградс ька область, м. Знам' янка, вул . Луначарського, 12, р/р 256083011229 в КОУ ВАТ у Держощадбанк Україна, М ОФ 323475 код 20650065) заборгованість п о сплаті страхових внесків н а загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування в сумі 1759,80 грн.

Постанова суду наби рає законної сили в порядку, п ередбаченому ст. 254 Кодексу ад міністративного судочинств а України.

Постанова суду може б ути оскаржена до Дніпропетро вського апеляційного адміні стративного суду шляхом пода чі, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови с уду, апеляційної скарги чере з Кіровоградський окружний а дміністративний суд, з одноч асним надсиланням копії апел яційної скарги до суду апеля ційної інстанції.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС У країни в судовому засіданні 25.07.2011 р. проголошено вступну та резолютивну частини постано ви. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено н а 29.07.2011 р., про що повідомлено сто рін після проголошення вступ ної та резолютивної частини постанови в судовому засідан ні з урахуванням вимог ч. 2 ст. 16 7 КАС України.

Суддя О.Ю. Флоренк о