Постанова

від 01.02.2012 по справі 17719/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



Харківський окружний адміністративний суд

61004  м. Харків  вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 Харків  

01 лютого 2012 р.                                                                                 № 2-а- 17719/11/2070  

Харківський окружний адміністративний суд  у складі:

головуючого судді - Кухар М.Д.,

при секретарі - Тайцеві А.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов‘язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до Державного комунального підприємства "Парк культури та відпочинку імені Артема" про стягнення надлишково виплачених коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до Державного комунального підприємства "Парк культури та відпочинку імені Артема", в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість в розмірі 455,24 грн. Позивач, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення, яке міститься в матеріалах справи, надав клопотання про розгляд даної справи без його участі. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника позивача за наявними в ній матеріалами.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчить поштове повідомлення, яке міститься в матеріалах справи, клопотання про розгляд даної справи без його участі суду не надав. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Відповідно до п.2 ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» одним із видів соціальних послуг є фінансування організації оплачуваних громадських робіт для безробітних.

Пунктом 2 ст. 16 передбачено, що кошти Фонду використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених статтею 7 цього Закону.

Згідно з п. 2 Положення про порядок організації та проведення оплачуваних громадських робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 року за № 839, оплачувані громадські роботи загальнодоступні види некваліфікованих робіт, а також кваліфіковані роботи, які організовуються з метою надання додаткової соціальної підтримки та забезпечення тимчасової зайнятості осіб, які шукають роботу.

Право на їх організацію мають місцеві держадміністрації, виконавчі органи місцевих рад та роботодавці незалежно від форми власності за участю державної служби зайнятості та за умови укладення договору про організацію та проведення оплачуваних громадських робіт.

Між Харківським міським центром зайнятості та ДКП « Парк культури та відпочинку ім. Артема» (код 02220409) укладений договір від 10.04.2009 року №203909041000005 про організацію та проведення оплачуваних громадських робіт.

У жовтні - листопаді 2011 року Контрольно-ревізійним відділом у м. Харкові проведена перевірка Харківського МЦЗ з питань фінансування організації оплачуваних громадських робіт за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

В ході перевірки був встановлений факт, що в оплачуваних громадських роботах на ДКП «Парк культури та відпочинку ім. Артема» працювала безробітний-інвалід ОСОБА_1, нарахування та сплата страхових внесків до Пенсійного фонду із заробітної плати здійснювалась у розмірі 33,2 %, замість встановлених 4%.

Згідно зі статтею 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для підприємств, установ і організацій, де працюють інваліди, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування визначається окремо за ставкою 4 % від об'єкта оподаткування для працюючих інвалідів та за ставкою 33,2 % від об'єкта оподаткування для інших працівників такого підприємства.

Підставою для застосування ставки у розмірі 4 % згідно з пунктом 4.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (із змінами), є завірена копія виписки з акта огляду в медико-соціальній експертній комісії про встановлення групи інвалідності.

У зв'язку з тим, що нарахування та сплата страхових внесків до Пенсійного фонду ДКП «Парк культури та відпочинку ім. Артема» здійснювало у розмірі 33,2%, замість встановлених для інвалідів 4%, Харківським міським центром зайнятості надлишково виплачені ДКП « Парк культури та відпочинку імені Артема» кошти в сумі 455,24 грн. ( розрахунок до Акту № 123-10-433 від 18.11.2011 р. КРВ в м. Харкові).

Відповідно до п.5 Порядку використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) та здійснення контролю під час організації оплачуваних громадських робіт для безробітних, затвердженого Постановою правління Фонду від 16.10.2008 року №69, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.11.2008 року відповідальними за достовірність даних, що є підставою для фінансування Фондом організації оплачуваних громадських робіт, є роботодавці, а саме ДКП «Парк культури та відпочинку ім. Артема».

Згідно з п.4.4 договору про організацію та проведення оплачуваних громадських робіт № 203909041000005 укладеного між Харківським міським центом зайнятості та ДКП «Парк культури та відпочинку ім. Артема», у разі нецільового використання коштів Фонду або недостовірності поданих даних Роботодавець зобов'язується повернути Центру зайнятості в повному обсязі суму профінансованих центром зайнятості витрат, зазначених у кошторисі з урахуванням індексу зростання цін на споживчі товари, протягом 10 календарних днів з моменту виявлення зазначених порушень.

Відповідно до п.2.ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець зобов'язаний подавати виконавчій дирекції Фонду в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про розмір заробітної плати, використання робочого часу працівників, у тому числі прийнятих за направленням державної служби зайнятості з наданням роботодавцю дотації за рахунок коштів Фонду на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних; використання коштів Фонду за іншими визначеними цим Законом напрямами.

Харківським міським центром зайнятості були направлені листи (№16356 від 09.11.11 р. та №17823 від 02.12.11 р.) ДКП « Парк культури та відпочинку імені Артема» про повернення надлишково виплачених коштів у добровільному порядку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідачем заборгованість в сумі 455,24 грн. не сплачена, доказів сплати останньої суду не надано.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов‘язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до Державного комунального підприємства "Парк культури та відпочинку імені Артема" про стягнення надлишково виплачених коштів - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного комунального підприємства "Парк культури та відпочинку імені Артема" (Код ЄДРПОУ 02220409, вул. Плеханівська, буд.134 м. Харків, 61036) на користь Фонду загальнообов‘язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості (61013 м. Харків вул. Шевченка, 137А, р/р 37177300802007 в ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011, ОКПО 36224721) надлишково сплачені кошти в сумі 455.24 грн. (чотириста п'ятдесят п'ять гривень 24 коп.).

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу,  а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення  апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 06.02.2012 року.

Суддя                                                                                          Кухар М.Д.