Постанова

від 17.02.2012 по справі 2а-6220/10/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

   

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2010 р.  

Справа № 2а-6220/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Потолової Г.В.

при секретарі –Крутоус В.І.

за участю: представника позивача – Палій Є.О.

      представника відповідача – не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні  справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська до Державного спеціалізованого монтажно-експлуатаційного підприємства управління Державтоінспекції управління міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області  про стягнення активів в рахунок погашення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м.Дніпропетровська звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення  активів з ДСМЕП УДАІ УМВС у Дніпропетровській області в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість та податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і  механізмів у загальній сумі  22214грн. 96коп.

Представник позивача у судовому засіданні  позовні вимоги підтримав, просить позов задовольнити повністю.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце проведення повідомлений належно, заперечення проти позову не надав, з клопотанням про відкладення розгляду справи не звертався.

Суд, розглянувши подані документи, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Державне спеціалізоване монтажно-експлуатаційне підприємство управління Державтоінспекції управління міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області зареєстровано 14.01.1999р. рішення Жовтневої районної ради, виж діяльності –шосейне господарство.

Згідно довідки про взяття на облік платника податків відповідач перебуває на податковому обліку в державній податковій інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська.

Отже, позивач належним чином зареєстрований, як юридична особа, а тому на нього поширюється дія законів та інших нормативно-правових актів, які регулюють здійснення підприємницької діяльності в Україні.

Станом на час розгляду спору відповідачем має борг зі сплати податку на додану вартість та застосованих штрафних санкцій у загальній сумі 22214грн. 96коп.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачем до податкового органу подані податкові декларації з податку  на додану вартість за 2006 рік та 2007 рік, в яких платником податків самостійно визначені суми податкового зобов'язання.

Проте, визначені суми податку на додану вартість відповідачем не сплачувалися в повному обсязі, у зв‘язку з чим, у останнього виникла заборгованість.

Так, фахівцями податкового органу, на підставі повідомлення, згідно п.1, ст.11 Закону України «Про державну податкову службу України»проведена документальна невиїзна (камеральна) перевірка в приміщенні  ДПІ у Жовтневому районі  м.Дніпропетровська з питання своєчасності сплати податку на додану вартість за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2006 року та січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2007 року.

В ході проведення перевірки встановлено, що в порушення пп.10.2 ст.10 Закону України «Про податок на додану вартість»та п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»платником податку несвоєчасно подані податкові декларації з податку на додану вартість, а також не сплачено узгоджені податкові зобов'язання згідно податкових декларацій з податку на  додану вартість, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім  днем відповідного граничного строку, передбаченого пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»для подання декларації.

За результатами перевірки був складений акт №6940/152-14310810 від 28.10.2009р. про результати документальної невиїзної (камеральної) перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість.

На підставі акту перевірки №6940/152-14310810 від 28.10.2009р. прийняті податкові повідомлення-рішення форми «Р»від 28.10.2009р. №0033031502/0 на суму 17589грн.87коп., №0033511502/0 на суму 1861грн.66коп., №0033041502/0 на суму 1392грн.60коп. які розміщено на дошці податкових оголошень.

Крім того, у зв'язку  з несплатою податкового боргу та нарахованих штрафних санкцій, податковим органом розрахована на суму  несплаченого боргу пеня у розмірі 941грн.06коп.

Також, відповідачем до податкового органу надано розрахунок суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів №7001979 від 06.02.2007р. де платником податку самостійно зазначено суму узгодженого податкового зобов'язання поквартально у розмірі 811грн.00коп.

Проте, в порушення ст.5 Закону України «Про порядок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів», підприємством допущена затримка сплати частини узгодженої суми податкового зобов'язання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що підтверджено матеріалами справи.

23.12.2009р. згідно акту №8728/172 про порушення термінів сплати податку з власників транспортних засобів та інших самохідних  машин і механізмів ДСМЕП УДАІ УМВС України у Дніпропетровській області податковим органом зафіксовано порушення з боку відповідача. Та зазначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання  протягом граничних строків, таких платник податку зобов'язаний сплатити штрафні санкції на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

На підставі акту №8728/172 від 23.12.2009р. прийняті податкові повідомлення-рішення форми «Ш»від 23.12.2009р. №0028171702/0 на суму 365грн.67коп., №0028161702/0 на суму 76грн.09коп.

Отже, податковий борг з власників транспортних засобів та інших самохідних машин становить у загальному розмірі 433грн.93коп.

Враховуючи викладене, керівником ДПІ у Жовтневому р-ні м.Дніпропетровська на виконання п.п.6.2.3 "а" ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»11.11.2009р. винесено першу податкову вимогу №1/2383 про обов'язок сплатити податковий борг на суму 20839грн.97коп., яку розміщено на дошці податкових оголошень.

Також, 11.12.2009р. винесено другу податкову вимогу №2/2692 про обов'язок сплатити податковий борг на загальну суму 20839грн.97коп., яку розміщено на дошці податкових оголошень.

Таким чином, на момент звернення до суду загальна сума узгодженого податкового боргу відповідача  склала 22214грн.96коп., яку відповідач у встановлені терміни та в повному обсязі не сплатив.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з огляду на наступне.

Згідно до ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.   

Відповідно до ст.9 ЗУ «Про систему оподаткування»платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.   

Пунктом 7 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» встановлено, що органи державної податкової служби мають право застосовувати до підприємств, установ, організацій і громадян фінансові санкції у порядку та розмірах, встановлених законом.

У відповідності до ч.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та  інших документів пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності; достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори, крім Національного банку України та його установ.

Згідно ст.1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» платниками податку з власників транспортного засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридичними особами, іноземні юридичні особи, а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до ст. 2 цього Закону є об'єктами оподаткування.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів»податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується фізичними особами –перед реєстрацією, перереєстрацією транспортних засобів, а також перед технічним оглядом транспортних засобів щорічно або один раз за два роки, але не пізніше першого півріччя року, в якому провадиться технічний огляд.

У відповідності до п.п.4.1.1, 4.1.4 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»,  платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до п.п. 2.1.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»податкові органи є контролюючими органами стосовно податків і зборів (обов'язкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів.

Відповідно до п.5.1 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Згідно аб.1 пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 зазначеного Закону платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 цього Закону для подання податкової декларації.

У пп.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»вказано, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Будь-які активи платника податків в силу п.п.7.2.1 п.7.2 ст.7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»являються джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішенням органу стягнення.

Згідно з п.11 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до п.1.2 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкове зобов'язання –зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Згідно до пп.6.2.1. п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно п.п.3.1.1 п.3.1 ст.3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»активи платника податків можуть бути примусово стягнуті в рахунок погашення цього податкового боргу виключно за рішенням суду.

Відповідальність за несвоєчасність сплати податкових зобов'язань платники податків несуть у відповідності з законодавством України. Примусове стягнення податкового боргу - передбачена законодавством України процедура погашення податкового боргу платника податків шляхом звернення стягнення на активи відповідного платника податків.

Як вказано у п.1.7 ст.1 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” активами платника податків є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

За змістом частин 4, 5 ст.11 КАС суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; з'ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що поданих позивачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює  докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.

На час розгляду справи податковий борг у загальній сумі 22214грн.96коп. у добровільному порядку відповідачем не сплачений, а тому підлягає примусовому стягненню.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що на час розгляду справи сума боргу відповідачем не сплачена в добровільному порядку, відповідних доказів суду не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому податкові зобов'язання відповідача підлягають погашенню за рахунок примусовому стягнення його активів.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158-163, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська до Державного спеціалізованого монтажно-експлуатаційного підприємства управління Державтоінспекції управління міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області  про стягнення активів в рахунок погашення податкового боргу – задовольнити повністю.  

Стягнути з Державного спеціалізованого монтажно-експлуатаційного підприємства управління Державтоінспекції управління міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області (49000, м. Дніпропетровськ, вул.Поля, буд.1, код ЄДРПОУ 14310810) в дохід Державного бюджету України (УДКУ у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 24246786, МФО 805012) за рахунок активів податковий борг на користь державного бюджету всього у загальній  сумі 22214грн.96коп.(двадцять дві тисячі двісті чотирнадцять грн. 96коп.) з них:  21781грн.03коп. (двадцять одна тисяча сімсот вісімдесят одна грн.03коп.) –податок на додану вартість  на р/р31117029700005; 433грн.93коп. (чотириста тридцять три грн.93коп.) –податок з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на р/р 33218807700005.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження –з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Текст постанови у повному обсязі виготовлений 09.08.2010 р.

Суддя                                                                                                              Г.В. Потолова