Постанова

від 26.12.2011 по справі 2а-4015/11/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИ Й ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" грудня 2011 р. справа № 2a-4015/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

судді Чуприни О.В.

за участю секретаря судово го засідання Галімурки Т.Є .

представника позивача: управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської об ласті - Перегінського Б.Б.

представника відповідача : сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ві кно" - не з' явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом управління П енсійного фонду України в Го роденківському районі Івано -Франківської області до сіл ьськогосподарського виробн ичого кооперативу "Вікно" про стягнення заборгованості з відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій в сумі 8 651,02 г рн., -

ВСТАНОВИВ:

29.11.2011 року управління Пе нсійного фонду України в Гор оденківському районі Івано-Ф ранківської області (далі - позивач) звернулося в суд з ад міністративним позовом до сі льськогосподарського вироб ничого кооперативу "Вікно" (да лі - відповідач) про стягнен ня заборгованості з відшкоду вання сум фактичних витрат н а виплату та доставку пільго вих пенсій в сумі 8 651,02 грн.

Позов мотивовано тим, що від повідач в порушення вимог пу нкту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов' язкове дер жавне пенсійне страхування", пунктів "б"-"з" статті 13 Закону У країни "Про пенсійне забезпе чення", частини 2 Прикінцевих п оложень Закону України "Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інстр укції про порядок обчислення і сплати страхувальниками т а застрахованими особами вне сків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни допустив заборгованість з відшкодування витрат на вип лату і доставку пенсій по спи ску №2, призначених на пільгов их умовах відповідно до пунк тів "б"-"з" статті 13 Закону Украї ни "Про пенсійне забезпеченн я", виплаченої позивачем за ра хунок коштів Пенсійного фонд у України у червні-листопаді 2011 року в розмірі 8 651,02 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав з підстав, навед ених у позовній заяві. Просив стягнути з відповідача забо ргованість з відшкодування в итрат на виплату і доставку п ільгових пенсій по списку №2 в розмірі 8 651,02 грн.

Представник відповідача в судове засідання повторно н е з' явився, належним чином п овідомлений про дату, час та м ісце судового розгляду, що пі дтверджується повідомлення ми про вручення поштового ві дправлення, які міститься в м атеріалах справи, причини не явки суду не повідомив. Своїм правом на подання письмовог о заперечення проти позову н е скористався. Судом продовж ено розгляд справи за відсут ності відповідача на підстав і частини 4 статті 128 Кодексу ад міністративного судочинств а України.

Розглянувши матеріали адм іністративної справи, заслух авши пояснення представника позивача, з' ясувавши всі фа ктичні обставини, на яких ґру нтуються позовні вимоги, дос лідивши і оцінивши докази, су д прийшов до висновку, що адмі ністративний позов слід задо вольнити повністю з таких мо тивів.

Судом встановлено, що відпо відач є юридичною особою, зар еєстрованою Городенківсько ю районною державною адмініс трацією Івано-Франківської о бласті 03.03.2000 року, як су б'єкт підприємницької діяльн ості - юридична особа, та є пл атником збору на обов' язков е державне пенсійне страхува ння (а.с. 11).

ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА _4 та ОСОБА_5, які відпрацю вали відповідний стаж роботи у сільськогосподарському ви робничому кооперативі "Вікно " із шкідливими і важкими умов ами праці та досягли визначе ного віку, призначено та випл ачується пенсія на пільгових умовах по списку №2 відповідн о до пунктів "б"-"з" статті 13 Зако ну України "Про пенсійне забе зпечення".

Суд зазначає, що при вирішен ні даної справи керується но рмами Законів України "Про пе нсійне забезпечення", "Про заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування", "Про збір на обов' язкове державне пе нсійне страхування", інших За конів та підзаконних нормати вно-правових актів в редакці ї, чинній на час дії спірних пр авовідносин.

На час виникнення спірних п равовідносин між позивачем і відповідачем виключно Закон ом України "Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування" (далі - Закон) визн ачалися: принципи та структу ра системи загальнообов'язко вого державного пенсійного с трахування; коло осіб, які під лягають загальнообов'язково му державному пенсійному стр ахуванню; перелік платників страхових внесків, їх права т а обов'язки; порядок нарахува ння, обчислення та сплати стр ахових внесків; стягнення за боргованості за цими внескам и, а також умови відшкодуванн я витрат на виплату і доставк у пільгових пенсій.

Статтею 5 вказаного Закону й ого дію поширено на регулюва ння відносини, що виникають м іж суб'єктами системи загаль нообов'язкового державного п енсійного страхування.

Порядок справляння та вико ристання збору на обов'язков е державне пенсійне страхува ння по пенсіях, призначених в ідповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", в изначається Законом України "Про збір на обов' язкове дер жавне пенсійне страхування".

Згідно вимог пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на о бов' язкове державне пенсій не страхування" об' єктом оп одаткування для платників зб ору, визначених пунктами 1 т а 2 статті 1 цього Закону, є факт ичні витрати на виплату і дос тавку пенсій, призначених ві дповідно до пунктів "б"-"з" стат ті 13 Закону України "Про пенсі йне забезпечення" до досягне ння працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійн е забезпечення".

Абзацом 1, 2, 3 та 5 пункту 2 Прикі нцевих положень Закону Украї ни "Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я" встановлено, що до запровад ження пенсійного забезпечен ня через професійні та корпо ративні фонди: особам, які пра цювали або працюють на підзе мних роботах, на роботах з осо бливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за спи ском №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробницт в, робіт, професій, посад і пок азників, затверджених Кабіне том Міністрів України, та за р езультатами атестації робоч их місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відп овідно до законодавства, що д іяло раніше, мали право на пен сію на пільгових умовах або з а вислугу років, пенсії призн ачаються за нормами цього За кону в разі досягнення пенсі йного віку та наявності труд ового стажу, передбаченого З аконом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому збер ігається порядок покриття ви трат на виплату і доставку ци х пенсій, що діяв до набрання ч инності цим Законом.

Відповідно до абзацу 7 пункт у 2 Прикінцевих положень вказ аного Закону виплата пенсій особам, які були безпосередн ьо зайняті повний робочий де нь на підземних роботах (вклю чаючи особовий склад гірничо рятувальних частин) з видобу тку вугілля, сланцю, руди та ін ших корисних копалин, на буді вництві шахт та рудників, за с писком робіт і професій, затв ердженим Кабінетом Міністрі в України, та особам, пенсії як им призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Зако ну України "Про пенсійне забе зпечення", здійснюється до 1 сі чня 2005 року за рахунок коштів П енсійного фонду, а з 1 січня 2005 р оку - за рахунок коштів Держав ного бюджету України до дося гнення пенсійного віку, пере дбаченого статтею 26 цього Зак ону.

Суд, виходячи із системного аналізу вказаних вище припи сів Закону зазначає, що відпо відно до статті 13 Закону Украї ни "Про пенсійне забезпеченн я", статті 2 Закону України "Про збір на обов' язкове держав не пенсійне страхування", пун кту 2 Прикінцевих положень За кону України "Про загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню п ідлягають пенсії, призначені за пунктами "б"-"з" статті 13 Зако ну України "Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування".

Інструкція про порядок обч ислення і сплати страхувальн иками та застрахованими особ ами внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування до Пенсійного фонду України, затверджена Постан овою правління Пенсійного фо нду України від 19.12.2003 року за №21-1 , із змінами та доповненнями (д алі - Інструкція), встановлю є обов'язок підприємств здій снювати відшкодування витра ти Пенсійного фонду на випла ту та доставку пенсій, призна чених на пільгових умовах ві дповідно до частини 2 Прикінц евих положень Закону України "Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування".

Згідно вимог пункту 6.1. Інстр укції відшкодуванню підляга ють витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсі й, призначених на пільгових у мовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закон у України "Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування" в розмірі 100 відсоткі в фактичних витрат на виплат у і доставку пенсій, призначе них відповідно до абзацу пер шого частини 2 Прикінцевих по ложень Закону застрахованим особам, які працювали або пра цюють на роботах із шкідливи ми і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників , затверджених Кабінетом Мін істрів України та за результ атами атестації робочих місц ь, на посадах, що дають право н а призначення пенсії за віко м на пільгових умовах.

Судом встановлено, що ОСО БА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які досягли відпо відного віку та отримали пра во на пільгову пенсію за відп рацьований у відповідача ста ж призначено пенсію на пільг ових умовах у відповідності до пункту "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезп ечення", виплата та доставка я кої здійснена позивачем по с писку №2 ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у листопаді 2011 року в загальному ро змірі 2 441,49 грн. та ОСОБА_5 у ч ервні-листопаді 2011 року в розм ірі 6 209,53 грн. (а.с. 17, 23, 28, 35, 36, 48).

Таким чином, за відповідаче м рахується заборгованість п о відшкодуванню понесених по зивачем витрат на виплату і д оставку у червні-листопаді 2011 року пільгової пенсії за спи ском №2 в розмірі 8 651,02 грн. (а.с. 36).

Пунктом 6.4. Інструкції про по рядок обчислення і сплати ст рахувальниками та застрахов аними особами внесків на заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування до Пенсій ного фонду України встановле но, що розмір сум до відшкодув ання на поточний рік визнача ється відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розр ахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгови х пенсій, призначених відпов ідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування", які н адсилаються підприємствам д о 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризнач ених (перерахованих) пенсій.

Згідно пункту 6.8. вказаної Ін струкції підприємства щоміс яця до 25-го числа вносять до Пе нсійного фонду зазначену в п овідомленні місячну суму фак тичних витрат на виплату та д оставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладені норми, суд зазначає, що обов'яз ок визначення сум відшкодува ння витрат на виплату і доста вку пенсій покладено на пози вача, відповідач зобов'язани й здійснити відшкодування за значених витрат в розмірах в изначених позивачем, підстав ою для відшкодування вказани х сум є розрахунки цих витрат , який надсилається відповід ачу.

Позивач на адресу відповід ача надсилав розрахунок факт ичних витрат на виплату до до ставку пенсій, призначених в ідповідно до частини 2 Прикін цевих положень Закону Україн и "Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування " в частині пенсій, призначени х відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про п енсійне забезпечення" за №11334/04 від 03.11.2011 року (а.с. 48), згідно яког о відповідач зобов'язаний ві дшкодувати позивачу витрати на виплату та доставку пільг ових пенсій, здійснених у чер вні-листопаді 2011 року, по списк у №2 в розмірі 8 651,02 грн.

Однак, відповідачем у перед бачені строки не проведено в повному обсязі відшкодуванн я сум понесених позивачем фа ктичних витрат на виплату і д оставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З огляду на вказане, суд дій шов до переконання про право мірність проведення позивач ем розрахунку фактичних витр ат на виплату і доставку піль гових пенсій працівникам від повідача та про наявність у в ідповідача обов'язку здійсню вати відшкодування витрат Пе нсійного фонду на виплату і д оставку таких пенсій, призна чених на пільгових умовах.

Наявність заборгованості сільськогосподарського вир обничого кооперативу "Вікно" перед управлінням Пенсійног о фонду України в Городенків ському районі Івано-Франківс ької області по відшкодуванн ю витрат на виплату та достав ку пенсій, призначених на піл ьгових умовах, підтверджуєть ся розрахунком фактичних вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій, здійснених у листопаді 2011 року та відомост ями про фактичні витрати на в иплату та доставку пенсій (а.с . 17, 23, 28, 35, 48).

Таким чином, суд приходить д о висновку, що несплата сільс ькогосподарським виробничи м кооперативом "Вікно" заборг ованості з відшкодування вит рат на виплату і доставку пен сій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закон у України "Про пенсійне забез печення", в сумі 8 651,02 грн. вчинен а всупереч частини 2 Прикінце вих положень Закону України "Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування", пункту 6 Інструкції про поряд ок обчислення і сплати страх увальниками та застраховани ми особами внесків на загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування до Пенсійног о фонду України, а позовні вим оги обґрунтованими та такими , що підлягають до задоволенн я.

Відповідно до пункту 2.2. Поло ження про головні управління Пенсійного фонду України в А втономній Республіці Крим, о бластях, містах Києві та Сева стополі, затвердженого Поста новою правління Пенсійного ф онду України за № 11-2 від 27.06.2002 року (із змінами та допо вненнями), Управління відпов ідно до покладених на них зав дань забезпечують додержанн я підприємствами, установами , організаціями та громадяна ми актів законодавства про п енсійне забезпечення; у межа х своєї компетенції забезпеч ують виконання бюджету Фонду ; організовують роботу підві домчих управлінь Фонду в рай онах, містах і районах у щодо: забезпечення збору та веденн я обліку надходжень від спла ти єдиного внеску, фінансови х санкцій, інших коштів, що над ходять до бюджету Фонду відп овідно до законодавства; стя гнення у передбаченому закон одавством порядку своєчасно ненарахованих та/або неспла чених сум єдиного внеску, стр ахових внесків та інших плат ежів; проведення перевірок п равильності нарахування та с плати єдиного внеску, страхо вих внесків та інших виплат, я кі згідно із законодавством здійснюються за рахунок кошт ів Фонду та інших джерел, визн ачених законодавством.

Змістовний аналіз положен ь коментованих нормативно-пр авових актів про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування, дає підстави вв ажати, що Пенсійний Фонд Укра їни та його структурні підро зділи на місцях, у випадку нев иконання підприємствами зак онодавства та вимог про відш кодування понесених витрат н а виплату і доставку пільгов их пенсій, у наведеному вище п орядку, вправі звертатися до суду із позовом про їх примус ове стягнення.

Суд дійшов до переконання, щ о таке право Пенсійного Фонд у України та його структурни х підрозділів на місцях випл иває з покладених на них завд ань щодо державного контролю за додержанням вимог законо давства про пенсійне забезпе чення і є невід' ємною части ною передбаченого законом пр ава забезпечувати збирання т а акумулювання страхових вне сків із підприємств, на яких з аконом покладений обов' язо к їх сплачувати.

На підставі статті 124 Ко нституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, суд, -

ПО СТАНОВИВ:

Позов задовольнити п овністю.

Стягнути із сільсько господарського виробничого кооперативу "Вікно" (ідентифі каційний код 00858094, вул. Шевченка , 1, с. Вікно, Городенківський ра йон, Івано-Франківська облас ть, 78125) на користь управління П енсійного фонду України в Го роденківському районі Івано -Франківської області заборг ованість з відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсі й в сумі 8 651 (вісім тисяч шістсо т п' ятдесят одна) гривня 02 ко пійки.

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодек су адміністративного судочи нства України апеляційна ска рга на постанову суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбаченому частиною ч етвертою статті 167 Кодексу адм іністративного судочинства України, було повідомлено пр о можливість отримання копії постанови суду безпосереднь о в суді, то десятиденний стро к на апеляційне оскарження п останови суду обчислюється з наступного дня після закінч ення п' ятиденного строку з моменту отримання суб' єкто м владних повноважень повідо млення про можливість отрима ння копії постанови суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Івано-Франківський окруж ний адміністративний суд.

Постанова набирає законно ї сили в порядку та строки вст ановлені статтею 254 Кодексу ад міністративного судочинств а України.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.

Постанова в повному обся зі складена 30.12.2011 року.