Постанова

від 13.02.2012 по справі 2а/1270/745/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №9

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 лютого 2012 року Справа № 2а/1270/745/2012

Суддя Луганського окружного адміністративног о суду Пляшкова К.О., розглянув ши в м. Луганську в порядку ско роченого провадження адміні стративну справу за позовом прокурора Троїцького району Луганської області в інтере сах держави в особі Луганськ ого територіального управлі ння Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у до відкритого акціонерного товариства «Троїцьке автотр анспортне підприємство» про стягнення суми штрафних сан кцій в сумі 5100,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

20 січня 2012 року прокурор Тро їцького району Луганської об ласті звернувся до Лугансько го окружного адміністративн ого суду з позовом в інтереса х держави в особі Луганськог о територіального управлінн я державної комісії з цінних паперів та фондового ринку д о відкритого акціонерного то вариства «Троїцьке автотран спортне підприємство» про ст ягнення суми штрафних санкці й в сумі 5100,00 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначив, що 19 .10.2010 загальними зборами акціон ерів ВАТ «Троїцьке автотранс портне підприємство» було пр ийнято рішення про припиненн я емітента шляхом ліквідації . Зазначені відомості підтве рджуються копією протоколу № 16 загальних зборів акціонері в ВАТ «Троїцьке автотранспор тне підприємство» від 19.10.2010 над аної до ЛТУ ДКЦПФР.

Відповідно до п.1 глави 3 розд ілу ІІ Положення про розкрит тя інформації емітентами цін них паперів, затвердженого р ішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 (зі з мінами та доповненнями), розк риття особливої інформації з дійснюється шляхом: оприлюдн ення у стрічці новин протяго м двох робочих днів з дати вчи нення дії, але не пізніше 10.00 го дини третього робочого дня, з дати вчинення дії; опублікув ання в офіційному друкованом у виданні протягом п' яти ро бочих днів з дати вчинення ді ї; подання до Комісії протяго м десяти робочих днів з дати в чинення дії.

Відкрите акціонерне товар иство «Троїцьке автотранспо ртне підприємство» у порушен ня вимог Положення «Про розк риття інформації емітентами цінних паперів», затверджен ого рішенням Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку № 1591 від 19.12.2006, зареєстр ованого в Міністерстві юстиц ії України 05.02.2007 № 97/13364, не розкрил о особливу інформацію від 19.10.20 10.

Таким чином, ВАТ «Троїцьке а втотранспортне підприємств о» порушило вимоги ст.41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1 глави 3 р озділу ІІ Положення в частин і розкриття особливої інформ ації.

Такі дії відповідача підпа дають від правопорушення, ві дповідальність за яке передб ачена п.5, п.6, п.7 ч.1 ст.11 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня ринку цінних паперів».

Факт вчинення зазначеного правопорушення та вини юрид ичної особи повністю підтвер джується актами про правопор ушення на ринку цінних папер ів № 285-ЛУ, № 287-ЛУ, № 288-ЛУ від 19.06.2011.

У зв' язку з цим у відношенн і ВАТ «Троїцьке автотранспор тне підприємство» уповноваж еною особою ЛТУ ДКЦПФР винес ені постанови № 285-ЛУ, № 287-ЛУ, № 288-Л У про накладення санкцій за п равопорушення на ринку цінни х паперів, що у сумі складають 5100,00 грн.

Зазначену суму необхідно б уло перерахувати в дохід Дер жавного бюджету України на р озрахунковий рахунок УДКУ в Луганській області протягом 15 днів з дня отримання постан ови, а копії платіжних докуме нтів - направити до ЛТУ ДКЦПФР .

Постанови у встановленому законодавством порядку не о скаржувалися, сума штрафу на теперішній час не сплачена.

На підставі викладеного, пр окурора просить суд стягнути з ВАТ «Троїцьке автотранспо ртне підприємство» суму штра фної санкції у розмірі 5100,00 грн . в дохід Державного бюджету У країни.

Ухвалою від 23 січня 2012 року ві дкрито провадження за вказан им адміністративним позовом та призначено справу до розг ляду у скороченому проваджен ні. Одночасно запропоновано відповідачу у 10 денний строк з дня одержання ухвали про від криття провадження надати на адресу Луганського окружног о адміністративного суду зап еречення проти позову та нео бхідні документи або письмов у заяву про визнання позову. К опію ухвали надіслано сторон ам.

06 лютого 2012 року до суду повер нулося поштове відправлення , яке направлялося на адресу В АТ «Троїцьке автотранспортн е підприємство» із зазначенн ям дати отримання 31.01.2012 посадов ою особою підприємства (а.с.36).

Відповідач не скористався правом надати заперечення н а адміністративний позов у в изначений ст.183-2 КАС України ст рок.

Перевіривши матеріали спр ави, розглянувши справу в меж ах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, с уд прийшов до такого.

Статтею 1 Закону України «Пр о державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» ви значено, що державне регулюв ання ринку цінних папері - з дійснення державною комплек сних заходів щодо упорядкува ння, контролю, нагляду за ринк ом цінних паперів та їх похід них та запобігання зловживан ням і порушенням у цій сфері.

Відповідно до ст.5 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні», державне регулювання ринку цінних паперів здійсн ює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. І нші державні органи здійснюю ть контроль за діяльністю уч асників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, ви значених чинним законодавст вом.

Згідно зі ст.6 Закону Україн и «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні», Державна комісія з цінни х паперів та фондового ринку є державним органом підпоря дкованим Президенту України і підзвітним Верховній Рад і України. До системи цього органу входять Державна ком ісія з цінних паперів та фонд ового ринку, її центральний а парат і територіальні органи .

Відповідно до п.14 ч.1 ст.8 Закон у України «Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку має право, зокрема, нак ладати адміністративні стяг нення, штрафні та інші санкці ї за порушення чинного закон одавства на юридичних осіб т а їх співробітників, аж до ану лювання ліцензій на здійснен ня професійної діяльності на ринку цінних паперів.

З матеріалів адміністрати вної справи вбачається, що ві дкрите акціонерне товариств о «Троїцьке автотранспортне підприємство» (далі - ВАТ «Т роїцьке автотранспортне під приємство») є емітентом цінн их паперів.

19.10.2010 загальними зборами акці онерів ВАТ «Троїцьке автотра нспортне підприємство» було прийнято рішення про припин ення емітента шляхом ліквіда ції. Зазначені відомості під тверджуються копією протоко лу № 16 загальних зборів акціон ерів ВАТ «Троїцьке автотранс портне підприємство» від 19.10.201 0 наданої до ЛТУ ДКЦПФР.

Відповідно до п.1 глави 3 розд ілу ІІ Положення про розкрит тя інформації емітентами цін них паперів, затвердженого р ішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 (зі з мінами та доповненнями), розк риття особливої інформації з дійснюється шляхом: оприлюдн ення у стрічці новин протяго м двох робочих днів з дати вчи нення дії, але не пізніше 10.00 го дини третього робочого дня, з дати вчинення дії; опублікув ання в офіційному друкованом у виданні протягом п' яти ро бочих днів з дати вчинення ді ї; подання до Комісії протяго м десяти робочих днів з дати в чинення дії.

Відкрите акціонерне товар иство «Троїцьке автотранспо ртне підприємство» у порушен ня вимог Положення «Про розк риття інформації емітентами цінних паперів», затверджен ого рішенням Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку № 1591 від 19.12.2006, зареєстр ованого в Міністерстві юстиц ії України 05.02.2007 № 97/13364, не розкрил о особливу інформацію від 19.10.20 10.

29.06.2011 уповноваженою особою ЛТ У ДКЦПФР складено акти про пр авопорушення на ринку цінних паперів № 285-ЛУ, № 287-ЛУ, № 288-ЛУ, у як их зазначено, що ВАТ «Троїцьк е автотранспортне підприємс тво» особливу інформацію про припинення емітента шляхом ліквідації не розкрило шляхо м: розміщення у стрічці новин (в інформаційному ресурсі ДК ЦПФР, поновлюваному у режимі реального часу) протягом дво х робочих днів з дати вчиненн я дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, з дня в чинення дії; опублікування в офіційному друкованому вида нні протягом п' яти робочих днів з дати вчинення дії; пода ння до ЛТУ ДКЦПФР протягом де сяти днів з дати вчинення дії (а.с.12, 19, 26).

Такі дії ВАТ «Троїцьке авто транспортне підприємство» п ідпадають під правопорушенн я, відповідальність за яке пе редбачена:

- п.5 ч.1 ст.11 Закону України «Пр о державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - не опублікування інформації;

- п.6 ч.1 ст.11 Закону України «Пр о державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - не розміщення інформації в зага льнодоступній інформаційні й базі даних Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку;

- п.7 ч.1 ст.11 Закону України «Пр о державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - не подання інформації до Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з п.5 ч.1 ст.11 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Ук раїні», державна комісія з ці нних паперів та фондового ри нку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за не опублікування, опублікуванн я не в повному обсязі інформа ції та/або опублікування нед остовірної інформації - у роз мірі до тисячі неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.11 Закон у України «Про державне регу лювання ринку цінних папер ів в Україні», державна коміс ія з цінних паперів та фондов ого ринку застосовує до юрид ичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформац ії та/або розміщення недосто вірної інформації у загально доступній інформаційній баз і даних Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку про ринок цінних папері в - у розмірі до тисячі неопода тковуваних мінімумів доході в громадян.

Пунктом 7 частини 1 статті 11 У країни «Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в Україні», державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку застосовує до юридич них осіб фінансові санкції з а неподання, подання не в повн ому обсязі інформації та/або подання недостовірної інфор мації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі не оподатковуваних мінімумів д оходів громадян.

За вищевказані порушення д о ВАТ «Троїцьке автотранспор тне підприємство» застосова ні такі штрафні санкції.

Постановою уповноваженої особи Комісії - начальником ЛТУ ДКЦПФР № 285-ЛУ від 12.07.2011 про на кладення санкцій за правопор ушення на ринку цінних папер ів на ВАТ «Троїцьке автотран спортне підприємство» за пор ушення вимог законодавства п ро цінні папери - нерозміще ння інформації в загальнодос тупній інформаційній базі да них ДКЦПФР, застосовано санк цію у вигляді штрафу у розмір і 100 неоподатковуваних мініму мів доходів громадян - 1700,00 гр н., яку відповідач повинен був сплатити протягом 15 днів з дн я отримання постанови (а.с.15).

Зазначену постанову напра влено відповідачу 14.07.2011, про що свідчить фіскальний чек про направлення рекомендованог о листа (а.с.16).

Постановою уповноваженої особи Комісії - начальником ЛТУ ДКЦПФР № 287-ЛУ від 12.07.2011 про на кладення санкцій за правопор ушення на ринку цінних папер ів на ВАТ «Троїцьке автотран спортне підприємство» за пор ушення вимог законодавства п ро цінні папери - не опублік ування інформації, застосова но санкцію у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 1700,00 грн., яку відповідач пови нен був сплатити протягом 15 дн ів з дня отримання постанови (а.с.22).

Зазначену постанову напра влено відповідачу 14.07.2011, про що свідчить фіскальний чек про направлення рекомендованог о листа (а.с.23).

Постановою уповноваженої особи Комісії - начальником ЛТУ ДКЦПФР № 288-ЛУ від 12.07.2011 про на кладення санкцій за правопор ушення на ринку цінних папер ів на ВАТ «Троїцьке автотран спортне підприємство» за пор ушення вимог законодавства п ро цінні папери - неподання інформації до Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку, застосовано сан кцію у вигляді штрафу у розмі рі 100 неоподатковуваних мінім умів доходів громадян - 1700,00 г рн., яку відповідач повинен бу в сплатити протягом 15 днів з д ня отримання постанови (а.с.29).

Зазначену постанову напра влено відповідачу 14.07.2011, про що свідчить фіскальний чек про направлення рекомендованог о листа (а.с.30).

З матеріалів адміністрати вної справи вбачається, що на час розгляду справи відпові дачем - ВАТ «Троїцьке автотра нспортне підприємство» пост анови про накладення санкцій за правопорушення на ринку ц інних паперів № 285-ЛУ від 12.07.2011, № 28 7-ЛУ від 12.07.2011, № 288-ЛУ від 12.07.2011 не вико нано.

Суд також зазначає, що відпо відачем суду не надано відом остей щодо оскарження постан ов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цін них паперів № 285-ЛУ від 12.07.2011, № 287-ЛУ від 12.07.2011, № 288-ЛУ від 12.07.2011 у встанов леному законодавством поряд ку, а отже, на час розгляду спр ави вказані постанови є чинн ими та підлягають виконанню.

За таких обставин суд вважа є, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсяз і.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки пр окурор звільнений від їх спл ати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративн ого судочинства України не п ередбачено їх стягнення у да них випадках.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.2, 17, 18, 94, 158-163, 167, 183-2 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов прокурора Троїцького райо ну Луганської області в інте ресах держави в особі Луганс ького територіального управ ління Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку до відкритого акціонерно го товариства «Троїцьке авто транспортне підприємство» п ро стягнення суми штрафних с анкцій в сумі 5100,00 грн., - задовол ьнити повністю.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Троїць ке автотранспортне підприєм ство» (місцезнаходження: 92100, Лу ганська область, м. Троїцьке, в ул. Лихачова, 49, код ЄДРПОУ 20182859) с уму штрафної санкції у розмі рі 5100,00 грн. (п' ясть тисяч сто гр ивень) в дохід Державного бюд жету України на р/р 31113106700354 в ГУДК У у Луганській області , МФО 80401 3, код 24048454, код бюджетної класиф ікації 21081100.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, кр ім випадків її оскарження в а пеляційному порядку, є остат очною і підлягає негайному в иконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження мож е бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Дон ецького апеляційного адміні стративного суду.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку т акож іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтер еси чи обов'язки.

Строк для подання апеляцій ної скарги стороною або іншо ю особою, яка брала участь у сп раві, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

У разі оскарження в апеляці йному порядку постанови, при йнятої у скороченому провадж енні, ухвала суду апеляційно ї інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не п ідлягає.

Суддя К.О. Пляшкова