Постанова

від 15.03.2011 по справі 2а-815/11/16/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 4 3, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 березня 2011 р. Справа №2а-815/11/16/0170

Окружний адміністрат ивний суд Автономної Республ іки Крим у складі головуючог о судді Александрова О.Ю., при секретарі Сидельовій М.В.,

за участі представників ст орін:

від позивача - ОСОБА_1, д овіреність № 65 від 17.08.2010р., посві дчення № НОМЕР_1;

від відповідача - не з' яв ився;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Джанкойської об ' єднаної державної податк ової інспекції в АР Крим

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Єлань»

про стягнення

Суть спору: Джанкойська об ' єднана державна податков а інспекція в АР Крим звернул ася до суду з позовом до Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Єлань» ЄДРПОУ 30025726 про стягнення податкової забор гованості у розмірі 29762,23гривен ь.

Адміністративний позов мо тивований тим, що Джанкойськ ою ОДПІ в АРК складено акти не виїзної документальної та к амеральної перевірок щодо св оєчасності подання податков ого розрахунку земельного по датку та податкового розрах унку щодо земельного податку поданого на 2010 рік, на підставі яких встановлено несвоєчас не подання податкового розр ахунку земельного податку та зменшення розміру податков ого зобов' язання по земель ному податку. Крім того, відп овідачем не сплачено податко ве зобов' язання зі сплати з емельного збору, самостійно визначене платником податкі в у податковій декларації.

У зв' язку з чим, позивач з азначає, що у відповідача існ ує податкова заборгованість перед державним бюджетом Ук раїни в розмірі 29762,23 гривні з зе мельного податку, у тому числ і 29127,38грн. сума задекларованог о зобов' язання з земельног о збору, 170,00 гривень штрафних с анкцій за несвоєчасне поданн я податкового розрахунку зем ельного податку на 2010 рік, 464,85 гр ивень донарахування податко вого зобов' язання за основн ім платежем та за штрафними с анкціями.

Позивач у судовому засідан ні підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, про час, дату та місце судового розгляду с прави повідомлений належним чином (а.с. 43). Про поважність пр ичин неприбуття у судове зас ідання суд не повідомив, запе речень на позов не надав.

Відповідно до ч.2 ст.40 КАС Укр аїни, особи, які беруть участь у справі, свідки, експерти, сп еціалісти, перекладачі, які н е можуть з поважних причин пр ибути до суду, зобов' язані с воєчасно повідомити про це с уд.

Згідно ч.6 ст.71 КАС Украї ни, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропози цію суду для підтвердження о бставин, на які вона посилаєт ься, суд вирішує справу на осн ові наявних доказів.

Враховуючи вищезазначені обставини, приймаючи до уваг и, що в матеріалах справи дост атньо доказів для з' ясуванн я обставин по справі, керуючи сь ст. 128 КАС України, суд виріши в за можливе розглянути спра ву за відсутності відповідач а, на підставі наявних у справ і доказів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представ ника позивача, оцінивши дока зи по справі в їх сукупності за своїм внутрішнім перекон анням, що ґрунтується на їх бе зпосередньому, всебічному, п овному та об'єктивному дослі дженні, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 6, п. 7 ч. 1 ст. 3 , п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України, відпові дно до яких визначальним кри терієм віднесення справи до справ адміністративної юрис дикції є наявність стороною у справі суб'єкта владних пов новажень та виконання ним у с пірних відносинах владних уп равлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміні стративної юрисдикції.

Джанкойська ОДПІ АР Крим вх одить в систему органів пода ткової служби в Україні, є су б' єктом владних повноважен ь та контролюючим органом в р озумінні ч. 1 ст. 1, ст. 10 Закону Ук раїни “Про державну податков у службу в Україні” № 509 від 04.12.1990 р. із змінами і доповненнями, п.2.1.4. ст. 2 Закону України “Про по рядок погашення зобов'язань платників податків перед бюд жетами та державними цільови ми фондами” № 2181-ІІІ від 21,12,2000р. (щ о діяв на момент виникнення с пірних правовідносин), якa вик онує в тому числі функції щод о здійснення контролю за сво єчасністю, достовірністю, по внотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язко вих платежів); проведення пер евірок фактів приховування і заниження сум податків та зб орів (обов'язкових платежів) у порядку, встановленому цим З аконом та іншими законами Ук раїни, а отже має право на звер нення до суду з позовною заяв ою щодо вирішення спорів у сф ері податкових правовідноси н, що передбачено п.п.41.1.1 п. 41.1 ст . 41, п.п.20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового ко дексу України.

Судом встановлено, що Товар иство з обмеженою відповідал ьністю «Єлань» є юридичною о собою, державну реєстрацію я кого проведено 17.07.1998року викон авчим комітетом Київської р айонної ради м. Сімферополя, щ о підтверджується свідоцтв ом про державну реєстрацію ю ридичної особи, довідкою з Єд иного державного реєстру юри дичних осіб та фізичних осіб -підприємців станом на 15.04.2004р. (а .с. 7-8).

ТОВ «Єлань» знаходиться на податковому обліку в ДПІ в м. Сімферополь з 23.07.1998р. за № 7485, що пі дтверджується довідкою від 2 3.11.2010року за № 4046/29-0 (а.с. 17).

Також, відповідно до довідк и Джанкойської ОДПІ № 1647 від 27.12. 2010 року ТОВ «Єлань» перебуває на обліку в Джанкойській ОДП І як платник окремих податкі в (а.с. 18).

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни “Про плату за землю” ві д 03.07.1992 року № 2535 - ХІІ (що діяв на момент виникнення спірних пр авовідносин) використання з емлі в Україні є платним. Плат а за землю справляється у виг ляді земельного податку чи о рендної плати, що визначають ся в залежності від грошової оцінки земель. Власники земе льних ділянок (паїв) і землеко ристувачі згідно з ч.2 ст. 2 Зако ну України “Про плату за земл ю” сплачують земельний подат ок та орендну плату.

Відповідно до п. 4.1.1. статті 4 З акону України “Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами” (що діяв на момент виникн ення спірних правовідносин) платник податків самостійн о обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у п одатковій декларації.

Згідно зі ст. 14 Закону Україн и “Про плату за землю” (що діяв на момент виникнення спірни х правовідносин) платники зе мельного податку, а також оре ндної плати за земельні діля нки державної або комунально ї власності (крім громадян) са мостійно обчислюють суму зем ельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січ ня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земель ної ділянки податкову деклар ацію на поточний рік за формо ю, встановленою центральним податковим органом, з розбив кою річної суми рівними част ками за місяцями. Подання так ої декларації звільняє від о бов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до п. 5.1. статті 5 За кону України “Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми” (що діяв на момент виникне ння спірних правовідносин) п одаткове зобов'язання, самос тійно визначене платником по датків у податковій декларац ії, вважається узгодженим з д ня подання такої податкової декларації.

Відповідно до п. п. 5.3.1 п.5 .3 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами”(що діяв на мом ент виникнення спірних право відносин) платник податків з обов'язаний самостійно сплат ити суму податкового зобов'я зання, зазначену у поданій ни м податковій декларації, про тягом десяти календарних дні в, наступних за останнім днем відповідного граничного стр оку, передбаченого підпункто м 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Зак ону для подання податкової д екларації.

Судом встановлено, що ТОВ « Єлань» подало до Джанкойськ ої ОДПІ в АРК податкову декла рацію з земельного податку н а 2008 рік № 1337 від 01.02.2008 року із зазн аченням суми податкового зоб ов' язання в розмірі 4072,80 грив ень (що місячно по 339,41 гривень); податкову декларацію з земе льного податку на 2009 рік № 979 ві д 27.01.2009 року із зазначенням суми податкового зобов' язання в розмірі 4690,34 гривень (що місячн о по 390,86 гривень); податкову дек ларацію з земельного податку на 2010 рік № 2434 від 12.02.2010 року із заз наченням суми податкового зо бов' язання в розмірі 20364,24 гри вень (що місячно по 1697,02 гривень ).

Таким чином, відповідач бу в зобов' язаний кожного міся ця сплачувати земельний пода ток у розмірах визначених у п одаткових розрахунках земе льного податку, а у зв' язку з несплатою за відповідачем числиться заборгованість з земельного податку у розмір і 29127,38грн. за 2008, 2009, 2010 роки.

Посадовими особами Джанко йської ОДПІ в АРК проведено н евиїзну документальну перев ірку ТОВ «Єлань» своєчаснос ті надання податкового роз рахунку земельного податку н а 2010 рік

За результатом перевірки с кладено акт № 294/15-03/30025726 від 25.03.2010 рок у, згідно з яким встановлено п орушення Закону України «Пр о плату за землю» від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ, а саме несвоєчасне од ання податкового розрахунк у земельного податку на 2010 рік . Строк надання - до 01.02.2010 року, ф актично надано 12.02.2010 року.

Судом встановлено, що на підставі акта перевірки Джанкойської ОДПІ в АРК 294/15-03/30 025726 від 25.03.2010 було складено пода ткове повідомлення-рішення в ід 16.04.2010 року № 0000391503/0 року, згідно з яким на відповідача наклад ено штрафні санкції у розмі рі 170,00грн.

Зазначене податкове повід омлення-рішення відповідаче м не було отримано, та поверну то поштовим відділенням з ві дміткою у зв' язку з закінче нням строку зберігання, а то му Джанкойською ОДПІ в АРК бу ло складено акт № 212/15-03/30025726 від 20.05.20 10 року про неможливість вруче ння податкового повідомленн я-рішення, відповідно до яког о податкове повідомлення-ріш ення № 0000391503/0 було розміщено на дошці оголошень в Джанкойсь кой ОДПІ в АРК.

Згідно з підпунктом 6.2.4. пунк ту 6.2. статті 6 Закону України “П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами” (що діяв на м омент виникнення спірних пра вовідносин) (далі Закон Украї ни 2181-ІІІ), у разі, коли податко вий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з н езнаходженням посадових ос іб, їх відмовою прийняти под аткове повідомлення або п одаткову вимогу, незнаходже нням фактичного місця розт ашування (місцезнаходження ) платника податків, податк овий орган розміщує податк ове повідомлення або податко ві вимоги на дошці податкови х оголошень, встановленій н а вільному для огляду місці біля входу до приміщення под аткового органу. При цьому д ень розміщення такої подат кової вимоги або повідомлен ня вважається днем її вручен ня.

Такий самий порядок надісл ання податкових повідомлень -рішень визначений “Порядко м направлення органами держа вної податкової служби подат кових повідомлень платникам податків та рішень про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій”, затвердженого нак азом Державної податкової ад міністрації України від 21.06.2001 р оку № 253 (що діяв на момент виник нення спірних правовідносин ) та “Порядком направлення ор ганами державної податкової України податкових вимог пл атникам податків”, затвердже ного наказом Державної пода ткової адміністрації Україн и № 266 від 03.07.01 року (що діяв на мом ент виникнення спірних право відносин).

Також, посадовими особами Джанкойської ОДПІ в АРК пров едено камеральну перевірку податкового розрахунку земе льного податку, наданого ТОВ «Єлань» на 2010 рік.

За результатом перевірки с кладено акт № 1561/15-03/30025726 від 02.08.2010 рок у, згідно з яким встановлено зменшення платником податк у розміру податкового зобов' язання по земельному податку у розмірі 442,71 гривні.

По результатам перевірки б уло донараховано земельного податку у розмірі 442,71 гривні.

Також були нараховані штра фні санкції у розмірі 22,14 грн.

Судом встановлено, що на підставі акта перевірки Джанкойської ОДПІ в АРК 1561/15-03/3 0025726 від 02.08.2010 було складено пода ткове повідомлення-рішення в ід 13.09.2010 року № 0001201503/0 року, згідно з яким ТОВ «Єлань» зобов' я зано сплатити донараховани й податок у сумі 442,71грн. та штра фних санкцій у розмірі 5% від д онарахованого податку у сумі 22,14 грн., а всього 464,85грн.

Зазначене податкове повід омлення-рішення відповідаче м не було отримано, та поверну то поштовим відділенням з ві дміткою у зв' язку з закінче нням строку зберігання, а то му Джанкойською ОДПІ в АРК бу ло складено акт № 347/15-03/30025726 від 18.10.20 10 року про неможливість вруче ння податкового повідомленн я-рішення, відповідно до яког о податкове повідомлення-ріш ення № 0001201503/0 було розміщено на дошці оголошень в Джанкойсь кой ОДПІ в АРК.

Підстави та наслідки розмі щення повідомлень рішень на дошці оголошень в органах ДП І викладено вище.

Стосовно донарахування по датковим органом земельног о податку, та застосування шт рафних санкцій за невірний р озрахунок суми податкового з обов' язання судом встано влено наступне:

ТОВ «Єлань» має земельну ді лянку у Красногвардійському районі на території Клепіні нської сільської ради у с. Ка рповка площею 24330 кв.м.

Статтею 62 Закону України ві д 27.04.2010 року № 2154-VІ «Про Державний бюджет України на 2010 рік» уста новлено, що у 2010 році по населен их пунктах, грошову оцінку зе мель яких проведено, застосо вуються ставки земельного по датку, встановлені частиною другою ст. 7 Закону України «Пр о плату за землю», збільшені в 3,2 рази.

Відповідно рішення 52 сесії 5 скликання від 21.05.2010 року № 436 Кле пінінської сільської ради ст авка земельного податку на 2010 рік складає 86,40 коп (13,50х2х3,2).

З урахуванням того, що відпо відачем при розрахунку земел ьного податку на 2010 рік не була взята до уваги зміна ставки з емельного податку, їм була не вірно зазначена сума земель ного податку на 2010 рік у розмі рі 20364,24 гривні замість необхід ної - 20806,95 гривні, різниця скла дає 442,71грн.

Згідно з п.п. «в» п.п. 4.2.2. п..4.2. ст. 4 Закону України № 2181-ІІІ контро люючий орган зобов' язаний с амостійно визначити суму под аткового зобов' язання пла тника податків у разі якщо в н аслідок проведення камераль ної перевірки виявляє арифм етичні та методологічні поми лки у поданій платником пода тків податковій декларації, яки призвели до заниження аб о завишення суми податкового зобов' язання.

Відповідно до п.п. 17.1.4 п.17.1 ст.17 З акону України № 2181-ІІІ платни к податку зобов' язаний спл атити штраф у розмірі п' яти відсотків суми донараховано го податкового зобов' язанн я, але не менше одного неопода ткованого мінімуму доходів г ромадян сукупно за весь стро к недоплати, незалежно від кі лькості податкових періодів , що минули. Отже, сума штрафн их санкцій складає 442,71грн. х 5% = 22, 14 грн.

З урахуванням викладеного , судом встановлено правомір ність застосування податко вим органом штрафних санкці й к платнику податків.

Відповідно до п.2,3 ч.1 ст.9 Закон у України “Про систему опода ткування” від 25 червня 1991 року N 1251-XII (що діяв на момент виникне ння спірних правовідносин) п латники податків і зборів (об ов'язкових платежів) зобов' язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів декларац ії, бухгалтерську звітність та інші документи і відомост і, пов'язані з обчисленням і сп латою податків і зборів (обов 'язкових платежів); сплачуват и належні суми податків і збо рів (обов'язкових платежів) у в становлені законами терміни .

Відповідно до пункту 1.2 стат ті 1 Закону України № 2181-ІІІ по даткове зобов' язання, це зо бов' язання платника податк ів сплатити до бюджетів або д ержавних цільових фондів ві дповідну суму коштів у поряд ку та в строки, визначені цим З аконом або іншими законами У країни.

Відповідно до п.1.3 ст.1 Закону № 2181-ІІІ податковий борг (недої мка) - податкове зобов'язання ( з урахуванням штрафних санкц ій за їх наявності), самостійн о узгоджене платником податк ів або узгоджене в адміністр ативному чи судовому порядку , але не сплачене у встановлен ий строк, а також пеня, нарахов ана на суму такого податково го зобов'язання.

Згідно з пп.5.2.1 п.5.2. ст.5 Закону № 2181-ІІІ податкове зобов'язання платника податків, нарахова не контролюючим органом відп овідно до пунктів 4.2 та 4.3 статт і 4 цього Закону, вважається уз годженим у день отримання пл атником податків податковог о повідомлення, за винятком в ипадків, визначених підпункт ом 5.2.2 цього пункту (апеляційно го або судового оскарження).

Відповідно до пп.5.4.1 п.5.4 ст.5 Зак ону № 2181-ІІІ узгоджена сума под аткового зобов' язання, не с плачена платником податків у строки, визначені цією статт ею, визнається сумою податко вого боргу платника податків .

За наявності податкового б оргу у платників податків ор гани Державної податкової сл ужби відповідно до ст.ст. 3, 4 Пор ядку направлення органами Де ржавної податкової служби Ук раїни податкових вимог платн икам податків, затвердженого Наказом ДПА України від 03.07.2001 р оку № 266, зареєстрованим Мініс терством юстиції України 16.07.200 1 року № 595/5786, який діяв на час вин икнення спірних правовіднос ин, формують податкову вимог у - письмову вимогу органу дер жавної податкової служби до платника податків щодо погаш ення суми податкового боргу (п.п.14.1.153 ПК України).

Законом "Про порядок погаше ння зобов'язань платників по датків перед бюджетами і дер жавними цільовими фондами", щ о діяв на час виникнення пода ткового боргу, у ст. 6 встановл ений порядок надіслання пода ткових вимог у разі виникнен ня податкового боргу, деталі зовані Порядком направлення органами Державної податков ої служби України податкових вимог платникам податків у с татті 5, на виконання якої відп овідачу були надіслані перша та друга податкові вимоги № 1/ 63 від 04.06.2006 року на суму 619,72грн. та № 2/97 від 24.10.2006 року на суму 1984,57грн., як і були отримани відповідачем , про що свідчить відмітка на п оштових повідомленнях (а.с. 32, 33

Відповідно до ст. 10 Закону Ук раїни 2181-ІІІ податковим орган ом прийняте рішення № 474 від 13.12 .2006 року про стягнення коштів т а продаж інших активів платн ика податків в рахунок погаш ення його податкового боргу (а.с.34).

На день вирішення спору ві дповідачем податкова забо ргованість не сплачена, за ві дповідачем числиться подат ковий борг у розмірі 29762,23грн.

Примусове стягнення подат кової заборгованості - пере дбачена законодавством Укра їни процедура погашення пода ткової заборгованості платн ика податків шляхом зверненн я стягнення на активи відпов ідного платника податків.

Як вказано у пункті 1.7 статті 1 Закону України № 2181-ІІІ актив ами платника податків є кошт и, матеріальні та нематеріал ьні цінності, що належать юри дичній або фізичній особі за правом власності або повног о господарського відання.

Відповідно до п. 20.1.28. Податков ого кодексу України № 2755-VI від 02. 12.2010 р. органи державної податк ової служби мають право стяг увати до бюджетів та держав них цільових фондів суми гр ошових зобов'язань та/або по даткового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановл ених цим Кодексом, для чого мо жуть звертатися до суду (п.п.20.1. 18), що передбачено також п.11 ст.1 0 Закону України "Про державн у податкову службу в Україні " (зі змінами та доповненнями з гідно Закону України "Про вне сення змін до деяких законод авчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового ко дексу України" № 2756 від 02.12.2010 р.).

Таким чином, приймаючи до ув аги, що сума боргу у розмірі 29762 ,23гривень не погашена відпові дачем станом на момент розгл яду справи, позовні вимоги Дж анкойської ОДПІ в АР Крим під лягають задоволенню.

Оскільки, згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справа х, у яких позивачем є суб' єкт владних повноважень, і відпо відачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсн ені позивачем, з відповідача не стягуються, тому судові ви трати по справі не підлягают ь стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 158-163, 167 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов з адовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «Є лань» (ЄДРПОУ 30025726, адреса: 95053, АР К, м. Сімферополь, вул. Воровс ького, буд. 60, кв. 306) до державно го бюджету заборгованість п о земельному податку у розмі рі 29762,23грн. на рахунок №33216811700138 дер жавний бюджет Красногвардій ського району Клепінінської сільської ради, код платежу: 1 3050100 ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімферопо ль, МФО 824026 ЄДРПОУ 34740494.

Постанова набирає за конної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо прогол ошено вступну та резолютивну частину постанови або справ у розглянуто у порядку письм ового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у раз і неподання апеляційної скар ги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Александров О.Ю.