Постанова

від 09.09.2011 по справі 2а-8445/11/0170/2

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 вересня 2011 р. (12:44) Справа №2а-8445/11/0170/2

Окружний адміністративн ий суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді

Яковлєва С.В., при секретар і Дрягіні В.П., розглянувши у в ідкритому судовому засіданн і адміністративну справу

за позовом Кримського рес публіканського відділення Ф онду соціального захисту інв алідів

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірм а ім. Н.К. Крупської»

про стягнення 4514,00 грн. адміні стративно - господарських с анкцій,

за участю представників:

від позивача - не з' явивс я

від відповідача - н е з' явився

Суть спору: Кримське респуб ліканське відділення Фонду с оціального захисту інваліді в (далі позивач) звернулось до Окружного адміністративног о суду Автономної Республіки Крим з адміністративним поз овом, у якому просить стягнут и з Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Агрофірма і м. Н.К. Крупської» (далі відпов ідач) 4514,00 грн. адміністративно -господарських санкцій. Вимо ги мотивовані тим, що відпові дач не забезпечив працевлашт ування інваліда на підприємс тві, у зв' язку з чим зобов' я заний сплатити позивачу адмі ністративно-господарські са нкції, сума яких визначаєтьс я в розмірі середньорічної з аробітної плати за кожне роб оче місце, призначене для пра цевлаштування інваліда і не зайняте ним.

Позивач явку свого предста вника у судове засідання, яке відбулось 09.09.2011 року, не забезп ечив, про час, дату та місце йо го проведення повідомлений н алежним чином.

Відповідач явку свого пред ставника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце йог проведення повідо млений належним чином, про пр ичини неявки суд не повідоми в.

Суд, враховуючи належним чи ном повідомлення сторін про час, день та місце проведення судового засідання, приймаю чи до уваги ненадання відпов ідачем клопотання про відкла дення розгляду справи, доказ ів неможливості явки предста вника у судове засідання з по важних причин, керуючись ст. 12 8 КАС України, вважає можливим розглянути справу на підста ві наявних в ній матеріалів.

Розглянувши матеріали спр ави, всебічно і повно з'ясував ши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні ви моги, об'єктивно оцінивши док ази, суд

ВСТАНОВИВ:

Порядок, підстави та ум ови участі суб' єктів госпо дарювання в реалізації держ авний гарантій для забезпеч ення інвалідів рівними права ми з іншими громадянами регу люється Законом України «Про основи соціальної захищенос ті інвалідів в Україні» від 21. 03.1991 року № 875.

Відповідно до статті 19 Зако ну України «Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 року № 875 (дал і - Закон) для підприємств, ус танов, організацій, у тому чис лі підприємств, організацій громадських організацій інв алідів, фізичних осіб, які вик ористовують найману працю, у становлюється норматив робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів у розмірі чотир ьох відсотків середньооблік ової чисельності штатних пра цівників облікового складу з а рік, а якщо працює від 8 до 25 ос іб, - у кількості одного робочо го місця.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но розраховують кількість ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ча стиною першою цієї статті, і з абезпечують працевлаштуван ня інвалідів. При розрахунка х кількість робочих місць ок руглюється до цілого значенн я.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но здійснюють працевлаштува ння інвалідів у рахунок норм ативів робочих місць виходяч и з вимог статті 18 цього Закон у. Виконанням нормативу робо чих місць у кількості, визнач еній згідно з частиною першо ю цієї статті, вважається пра цевлаштування підприємство м, установою, організацією, у т ому числі підприємством, орг анізацією громадських орган ізацій інвалідів, фізичною о собою, яка використовує найм ану працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

Відповідно до частини 9 ста тті 19 Закону підприємства, уст анови, організації, у тому чис лі підприємства, організації громадських організацій інв алідів, фізичні особи, в яких з а основним місцем роботи пра цює 8 і більше осіб, реєструють ся у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту і нвалідів за своїм місцезнахо дженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнят ість та працевлаштування інв алідів.

Згідно з ч.1 ст.20 Закону робот одавці, де середньооблікова чисельність працюючих інвал ідів менша, ніж установлено н ормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фон ду соціального захисту інвал ідів адміністративно-господ арські санкції, сума яких виз начається в розмірі середньо ї річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі чи організації, за к ожне робоче місце, призначен е для працевлаштування інвал іда і не зайняте ним.

Відповідно до ч.4 ст.20 Закону та Порядку сплати підприємст вами, установами, організаці ями та фізичними особами, що в икористовують найману працю , суми адміністративно-госпо дарських санкцій та пені за н евиконання нормативу робочи х місць для працевлаштування інвалідів (далі Порядок), затв ердженого Постановою Кабіне ту Міністрів України від 31.01.07р . №70 адміністративно-господар ські санкції розраховуються та сплачуються роботодавцям и самостійно в строк до 15 квіт ня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення н ормативу, встановленого ч.1 ст .19 Закону. На підприємствах, де працює більш як 15 чоловік, сум и штрафних санкцій визначают ься у розмірі середньої річн ої заробітної плати на відпо відному підприємстві за кожн е робоче місце, не зайняте інв алідом, а на підприємствах, де працює від 8 до 15 чоловік, - у роз мірі половини середньої річн ої заробітної плати на відпо відному підприємстві за кож не робоче місце, не зайняте ін валідом.

Відповідно до п.4 ст. 20 Закону України «Про зайнятість нас елення» підприємства, устано ви і організації незалежно в ід форми власності реєструют ься у місцевих центрах зайня тості за їх місцезнаходження м як платники збору до Фонду з агальнообов'язкового держав ного соціального страхуванн я України на випадок безробі ття, щомісяця подають цим цен трам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакан сій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалі дів, та про працівників, які пр ацюють неповний робочий день (тиждень), якщо це не передбач ено трудовим договором, або н е працюють у зв'язку з простоє м виробництва з не залежних в ід них причин, і в десятиденни й строк - про всіх прийнятих пр ацівників у порядку, встанов леному законодавством. Несво єчасна реєстрація або відмов а від неї, порушення порядку п одання адміністративних дан их тягне за собою відповідал ьність, передбачену законом.

Наказом Міністерства прац і та соціальної політики Укр аїни від 19.12.2005р. № 420, зареєстрова ним в Міністерстві юстиції У країни 21.12.2005р. за №1534/11814 затвердже на Інструкція щодо заповненн я форми звітності №3-ПН «Звіт п ро наявність вакансій» (далі Інструкція № 420). У абзаці 1 Інст рукції щодо заповнення форм и звітності №3-ПН «Звіт про ная вність вакансій», зазначено, що відповідно до Закону Укра їни «Про зайнятість населенн я» підприємства, установи й о рганізації, їх структурні пі дрозділи та філії незалежно від форми власності та госпо дарювання повинні за наявнос ті вакансій у повному обсязі подавати інформацію про ная вність вільних робочих місць (вакансій) центрам зайнятост і за місцем їх реєстрації як п латника страхових внесків.

Судом встановлено, що відпо відач використовує найману п рацю, та відповідно до Закону подає Кримському республіка нському відділенню Фонду соц іального захисту інвалідів з віти про зайнятість та праце влаштування інвалідів.

Відповідно до звіту відпов ідача про зайнятість і праце влаштування інвалідів за 2010 р ік середньооблікова кількіс ть штатних працівників облік ового складу Товариства з об меженою відповідальністю «А грофірма ім. Н.К. Крупської» ст ановить 70 осіб. У 2010 році в орган ізації працювало дві особи, я кім відповідно до чинного за конодавства встановлена інв алідність, кількість інвалід ів - штатних працівників, як і повинні працювати на робоч их місцях, створених відпові дно до вимог ст. 19 Закону Украї ни «Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і» складає 3 особи. Середньорі чна заробітна плата на підпр иємстві у 2010 році складала 4514,00 г рн., у зв' язку чим сума адміні стративно-господарських сан кцій складає 4514,00 грн.

Таким чином, відповідач у 2010 році повинен був перерахуват и до Кримського республіканс ького відділення Фонду соціа льного захисту інвалідів 4514,00 г рн. адміністративно - госпо дарських санкцій за одне роб оче місце не зайняте інвалід ом.

При цьому суд вважає необхі дним визначити, що здійснюва ти функції контролю за своєч асним і повним отриманням ко штів бюджетом неможливо без вживання і стягнення Фондом адміністративно-господарсь ких санкцій підприємств, уст анов, організацій, які не забе зпечують встановлених норма тивів робочих місць, признач ених для працевлаштування ін валідів, якщо ними добровіль но не сплачуються у відповід не відділення Фонду санкції за кожне робоче місце, не зайн яте інвалідом.

Пунктом 11 Порядку встановле но, що у разі несплати адмініс тративно-господарських санк цій у встановлений термін ві дділення Фонду вживають захо дів щодо їх стягнення у судо вому порядку.

У порядку ст. 71 КАС України ві дповідачем не надано доказів працевлаштування у 2010 році од ного інваліда, сплати за не пр ацевлаштування інваліда 4514,00 г рн.

На підставі викладеного су д вважає, що позовні вимоги пі длягають задоволенню у повно му обсязі.

Керуючись ст.ст.160-163, ст.167 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «А грофірма ім. Н.К. Крупської» (9711 5, АР Крим, Нижньогірський ра йон, с. Михайлівка, просп. Черф аса, 10, кв. 11, ЄДРПОУ 33615580, р/р 260099691 1 КРД «Райффайзен Банк А валь», МФО 380805) на користь Кримс ького республіканського від ділення Фонду соціального за хисту інвалідів (95001, АР Крим, м. С імферополь, вул. Крилова,133; ЄДР ПОУ 34740615; р/р 31211230700192 УДК в АР Крим, м. С імферополь, МФО 824026, одержувач: Державний бюджет Нижньогірс ького району, призначення пл атежу *; ЗКПО платника, 50070000; 01; адм іністративно-господарські с анкції за робочі місця не зай няті інвалідами за 2010 рік) 4514,00 гр н. заборгованості зі сплати а дміністративно - господарс ьких санкцій.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Як овлєв С.В.