Постанова

від 26.05.2011 по справі 2а-3147/11/0170/24

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 травня 2011 р. Справа №2а-3147/11/0170/24

Окружний адміністративн ий суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого су дді Кащеєвої Г.Ю., за участю се кретаря Семенко О.В., розгляну вши у письмовому провадженні адміністративну справу за а дміністративним позовом

за позовом Управління Пен сійного фонду України в Лені нському районі АР Крим

до Сільськогосподарськог о виробничого кооперативу ім .Войкова

про стягнення,

за участю представників:

від позивача - не з' явивс я,

від відповідача - не з' яв ився;

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі АР Крим звернулось до Окружного адміністративног о суду Автономної Республіки Крим з адміністративним поз овом до сільськогосподарськ ого виробничого кооперативу ім.Войкова про стягнення заб оргованості з відшкодування фактичних витрат зі сплати т а доставки пенсій, призначен их на пільгових умовах, у сумі 809,25 грн.

Позовні вимоги обґрунто вані тим, що всупереч вимогам Закону України “Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування” та Інструк ції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я в Пенсійний фонд України”, з атвердженої постановою прав ління Пенсійного фонду Украї ни 19.12.2003 № 21-1, відповідачем у вста новлені законодавством стро ки не сплачені в Управління П ФУ фактичні витрати на випла ту та доставку пенсій, призна чених на пільгових умовах, у з в' язку з чим за відповідаче м склалась заборгованість у сумі 809,25 грн, яка на момент звер нення позивача з позовом до с уду не погашена.

Сторони явку представникі в у судове засідання, признач ене на 26.05.2011, не забезпечили, про день і час слухання справи по відомлені належним чином - ре комендованою кореспонденці єю з повідомленням.

До дня розгляду справи до Ок ружного адміністративного с уду АР Крим надійшло клопота ння від позивача про розгляд справи у відсутність його пр едставника.

Відповідач заперечень про ти позову не представив, про п ричини неявки суду не повідо мив.

Суд, керуючись приписами ст атті 128 КАС України, визнав за можливе розглянути справу за відсутності представників с торін на підставі наявних до казів.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши надані доказ и, суд встановив, що позовні ви моги підлягають задоволенню у повному обсязі, виходячи з н аступного.

Згідно з частиною 1 статтю 2 К АС України завданням адмініс тративного судочинства є зах ист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтере сів юридичних осіб у сфері пу блічно-правових відносин від порушень з боку органів держ авної влади, органів місцево го самоврядування, їхніх пос адових і службових осіб, інши х суб' єктів при здійсненні ними владних управлінських ф ункцій на основі законодавст ва, в тому числі на виконання д елегованих повноважень.

Здійснивши аналіз пунктів 1, 3 Положення про Пенсійний фо нд України, затвердженого Ук азом Президента України від 01.03.2001 № 121/2001, пунктів 1.1, 2.2 Положення про управління Пенсійного ф онду України в районах, міста х і районах у містах, затвердж еного постановою правління П енсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 та зареєстрованого в Мі ністерстві юстиції України 2 1.05.2002 за № 442/6730, суд встановив, що ко нтроль за правильним нарахув анням, своєчасним та повним п ерерахуванням та надходженн ям страхових внесків, інших п латежів, здійснюється органа ми Пенсійного фонду.

Отже, Управління Пенсійног о фонду України в Ленінськом у районі АР Крим, реалізуючи с вої завдання та функції в пра вовідносинах з фізичними та юридичними особами виступає як суб' єкт владних повнова жень, який здійснює владну ко мпетенцію, а спір, що виникає м іж фізичними, юридичними осо бами та органами Пенсійного фонду України, у тому числі ст осовно відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій являється публічно правовим та за правилами статті 17 КАС У країни має розглядатися в по рядку адміністративного суд очинства.

Відповідно до частини 1 та 2 с татті 5 Закону України “Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування” № 1058-І V від 09.07.2003 (далі - Закон) всі від носини, які виникають між суб ' єктами системи загальнооб ов' язкового державного пен сійного страхування регулюю ться виключно зазначеним зак оном, яким також визначаютьс я порядок нарахування, обчис лення та сплати страхових вн есків, стягнення заборговано сті за цими внесками, організ ація та порядок здійснення у правління в системі загально обов' язкового державного п енсійного страхування.

Згідно з п.1 частини 1 статті 1 4 Закону страхувальниками ви знаються роботодавці підпри ємства, установи і організац ії, створені відповідно до за конодавства України, незалеж но від форми власності, виду д іяльності та господарювання , об'єднання громадян, профспі лки, політичні партії (у тому ч ислі філії, представництва, в ідділення та інші відокремле ні підрозділи зазначених під приємств, установ, організац ій, об'єднань громадян, профсп ілок, політичних партій, які м ають окремий баланс і самост ійно ведуть розрахунки із за страхованими особами), фізич ні особи - суб'єкти підприємни цької діяльності та інші осо би (включаючи юридичних та фі зичних осіб - суб'єктів підпри ємницької діяльності, які об рали особливий спосіб оподат кування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований с ільськогосподарський подат ок), які використовують працю фізичних осіб на умовах труд ового договору (контракту) аб о на інших умовах, передбачен их законодавством, або за дог оворами цивільно-правового х арактеру, - для осіб, зазначени х у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього З акону. Частиною 1 статті 15 Зако ну визначено, що платниками с трахових внесків є страхувал ьники, зазначені у статті 14 За кону.

Судом встановлено, що сільс ькогосподарського виробнич ого кооперативу ім. Войкова (д алі - СВК ім. Войкова) є юриди чною особою, яка зареєстрова на 25.04.2000 Ленінською райдержадм іністрацією АР Крим, що підтв ерджується свідоцтвом про де ржавну реєстрацію (а. с.5).

СВК ім. Войкова зареєстров аний в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі АР Крим як страхуваль ник та платник страхових вне сків на загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння (реєстровий номер 12-20-03-160).

Відповідно до статті 8 Закон у України “Про пенсійне забе зпечення” виплата пенсій зді йснюється за рахунок коштів ПФУ. Відшкодуванню підлягают ь витрати ПФУ на виплату і дос тавку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих пол ожень Закону України “Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування”, в част ині пенсій, призначених згід но п.б ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Згідно з частиною 2 Прикінце вих положень Закону України “Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застр ахованих осіб, які працювали або працюють на підземних ро ботах, на роботах з особливо ш кідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 т а на інших роботах із шкідлив ими і важкими умовами праці з а списком № 2 виробництв, робіт , професій, посад і показників , затверджених Кабінетом Мін істрів України, та за результ атами атестації робочих місц ь, на посадах, що дають право н а призначення пенсії за віко м на пільгових умовах або за в ислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло ра ніше, мали право на пенсію на п ільгових умовах або за вислу гу років, здійснюється згідн о з окремим законодавчим акт ом через професійні та корпо ративні фонди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди о собам, зазначеним в абзаці пе ршому цього пункту, пенсії пр изначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пен сійного віку та наявності тр удового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсій не забезпечення”. У цьому вип адку розміри пенсій визначаю ться відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 ц ього Закону. При цьому зберіг ається порядок покриття витр ат на виплату і доставку цих п енсій, що діяв до набрання чин ності цим Законом.

Процедура нарахування та с плати страхових внесків та і нших платежів до бюджету Пен сійного фонду України підпри ємствами, установами та орга нізаціями незалежно від форм власності, виду діяльності т а господарювання та фізичним и особами, нарахування та спл ата фінансовий санкцій та пе ні, надання страхувальниками звітності управлінням Пенс ійного фонду України районах , містах та районах у містах ви значається Інструкцією “Пр о порядок обчислення і сплат и страхувальниками і застрах ованими особами внесків на о бов'язкове державне пенсійне страхування в ПФУ”, яка затве рджена постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.20 03 №21-1 (далі - Інструкція).

Згідно з приписами пункту 6. 1. Інструкції відшкодуванню п ідлягають витрати Пенсійног о фонду на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах відповідно до ч астини 2 Прикінцевих положен ь Закону України “Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування” в таких роз мірах:

а) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Ін струкції (крім тих, які є платн иками фіксованого сільськог осподарського податку), - тако ж 100 відсотків фактичних витра т на виплату і доставку пенсі й, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прик інцевих положень Закону заст рахованим особам, які працюв али або працюють на роботах і з шкідливими і важкими умова ми праці за списком № 2 виробни цтв, робіт, професій, посад і п оказників, затверджених Кабі нетом Міністрів України та з а результатами атестації роб очих місць, на посадах, що дают ь право на призначення пенсі ї за віком на пільгових умова х.

б) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Ін струкції, - фактичні витрати н а виплату і доставку пенсій п рацівникам, зайнятим повний робочий день на підземних ро ботах, на роботах з особливо ш кідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 в иробництв, робіт, професій, по сад і показників, затверджен им Кабінетом Міністрів Украї ни, крім працівників, що були б езпосередньо зайняті повний робочий день на підземних ро ботах (включаючи особовий ск лад гірничорятувальних част ин) з видобутку вугілля, сланц ю, руди та інших корисних копа лин, на будівництві шахт та ру дників за списком робіт і про фесій, затвердженим Кабінето м Міністрів України, у таких р озмірах:

20 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до пункту 6.4. Інст рукції розмір сум до відшкод ування на поточний рік визна чається відділами надходжен ня доходів органів Пенсійног о фонду України щорічно у роз рахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгов их пенсій, призначених відпо відно до частини 2 Прикінцеви х положень Закону (згідно з до датками 6 та 7), які надсилаютьс я підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 д нів з новопризначених (перер ахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.8 Інструкц ії підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомле ні місячну суму фактичних ви трат на виплату та доставку п енсій, призначених на пільго вих умовах.

Пунктом 6.9. Інструкції встан овлено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах о собам, які мають необхідний с таж роботи не за місцем призн ачення цієї пенсії, орган Пен сійного фонду за місцем приз начення пенсії надсилає пові домлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї І нструкції для зазначених під приємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на випл ату та доставку пенсій, призн ачених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки ор гану Пенсійного фонду за міс цем його реєстрації.

Управління Пенсійного фон ду України в Ленінському рай оні АР Крим на адресу відпові дача надіслало розрахунок фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій, які підляга ють відшкодуванню СВК ім. Вой кова по пільгових пенсіях, пр изначених відповідно до п.п. “ б-з” ст. 13 Закону України “Про п енсійне забезпечення”, що пі длягають відшкодуванню за лю тий 2011 року.

Зазначений розрахунок був отриманий СВК ім. Войкова 25.02.20 11, про що свідчить належним чи ном засвідчена копія повідом лення про вручення поштового відправлення з підписами пр о отримання представником ві дповідача (а. с. 4).

Судом встановлено, що відпо відно до розрахунку фактични х витрат на виплату та достав ку пенсій, призначених відпо відно до частини 2 Прикінцеви х положень Закону України “П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “б-з” с татті 13 Закону України “Про пе нсійне забезпечення” з лютог о 2011 року СВК ім. Войкова зобов ' язане відшкодувати УПФУ в Ленінському районі АР Крим ф актичні витрати на виплату т а доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 за лютий 2011 року у су мі 809,25грн.

Проте, в порушення п. 6.8 Інстр укції відповідач не виконав у передбачений законодавств ом строк зобов' язання з від шкодування фактичних витрат зі сплати та доставки пільго вих пенсій за лютий 2011 року у су мі 809,25 грн, у зв' язку з чим адмі ністративний суд дійшов висн овку щодо правомірності заяв лених Управлінням Пенсійног о фонду України в Ленінськом у районі АР Крим позовних вим ог, що є підставою для задово лення позову у повному обсяз і.

Згідно з частиною 4 статті 94 К АС України у справах, у яких по зивачем є суб' єкт владних п овноважень, і відповідачем - фізична чи юридична особа, су дові витрати, здійснені пози вачем, з відповідача не стягу ються, тому судові витрати у д аній справі не підлягають ст ягненню з відповідача.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 158, 159, 160-163, 167 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити у по вному обсязі.

2. Стягнути з сільськогоспод арського виробничого коопер ативу ім. Войкова (АР Крим, Ле нінський район, с. Войково, вул . Колгоспна, 15, ЄДРПОУ 30993180, банкі вські рахунки не відомі) на ко ристь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі АР Крим (98200, АР Крим, с.м.т . Леніне, вул. Трудова, 2, ЄДРПОУ 22259945, р/р 2560070195, ТОБО № 10011/064 філії ВАТ “Державний ощадний банк України”, МФО 324805) 809,25 грн заборг ованості з відшкодування фак тичних витрат зі сплати та до ставки пільгових пенсій за л ютий 2011року.

3. Після набрання постаново ю законної сили за заявою поз ивача видати виконавчий лис т.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеляц ійна скарга подається протяг ом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Ка щеєва Г.Ю.