Постанова

від 20.02.2012 по справі 2а/1270/868/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 лютого 2012 року Справа № 2а/1270/868/2012

Суддя Луганського окружного адміністративног о суду Петросян К.Є., розглянув ши в м. Луганську в порядку ско роченого провадження адміні стративну справу за позовом Прокурора Жовтневого району у м. Луганську в інтересах дер жави в особі Управління пенс ійного фонду України в Жовтн евому районі м. Луганська до Т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Лугапромтрейд» про стягнення заборгованост і по єдиному внеску на загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування за період з квітня по жовтень 2011 року у р озмірі 15081,81 грн., -

ВСТАНОВИВ:

25 січня 2012 року до Луганськог о окружного адміністративно го суду звернувся Прокурор Ж овтневого району у м. Лугансь ку в інтересах держави в особ і Управління пенсійного фонд у України в Жовтневому район і м. Луганська (далі - УПФУ в Ж овтневому районі м. Луганськ а) з позовом до відповідача - Т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Лугапромтрейд» (далі - ТОВ «Лугапромтрейд» ) про стягнення заборгованос ті зі сплати єдиного внеску н а загальнообов' язкове держ авне соціальне страхування у розмірі 15081,81 грн.

В обґрунтування позовних в имог прокурор зазначив, що ТО В «Лугапромтрейд» в порушенн я норм законодавства не спла чує єдиний внесок на загальн ообов' язкове державне соці альне страхування, у зв' язк у з чим станом на 01.11.2011 утворила ся заборгованість по внескам за період з квітня 2011 року по ж овтень 2011 року у розмірі 15081,81 грн .

Для стягнення суми заборго ваності з відповідача позива чем 07.11.2011 було сформовано та нап равлено на адресу ТОВ «Лугап ромтрейд» вимогу про сплату боргу №Ю 1194 на суму 15081,81 грн., яка б ула отримана уповноваженою о собою відповідача, що підтве рджується підписом на повідо мленні.

Відповідач суму боргу зазн ачену у вимозі не оскаржив у в становленому законом порядк у у 10-денний термін з дня отрим ання вимоги, в повному обсязі не саплатив.

Виходячи з вищевикладеног о прокурор просить стягнути з відповідача заборгованіст ь зі сплати єдиного внеску на загальнообов' язкове держа вне соціальне страхування у розмірі 15081,81 грн.

У встановлений судом строк відповідачем не подано ні за перечень проти позову, ані за яви про визнання позовних ви мог.

Розглянувши матеріали спр ави, суд вважає, що позов підля гає задоволенню повністю з т аких підстав.

Відповідно до ст.121 Конститу ції України прокуратура здій снює функцію представництва інтересів громадян і держав и в судах у випадках, визначен их законом.

Статтею 36-1 Закону України «П ро прокуратуру» підставою пр едставництва прокурором інт ересів держави в судах є наяв ність або загрози порушень е кономічних, політичних і дер жавних інтересів внаслідок п ротивоправних дій бездіяльн ості фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відноси нах між ними або з державою.

Відповідно до ст.60 КАС Украї ни прокурор може звернутися до адміністративного суду з адміністративним позовом пр о захист інтересів держави, с амостійно визначаючи та обґр унтовуючи в позовній заяві, в чому полягає порушення інте ресів держави чи в чому існує загроза інтересів держави.

Пенсійний фонд України та й ого органи, у розумінні пункт у 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участ ю цих органів та юридичних ос іб щодо стягнення заборгован ості зі сплати єдиного внеск у на загальнообов' язкове де ржавне соціальне страхуванн я є публічно - правовими, оск ільки виникають за участю су б'єкта владних повноважень, щ о реалізує у спірних правові дносинах надані йому чинним законодавством владні управ лінські функції, та відповід ають визначенню «адміністра тивної справи».

В судовому засіданні встан овлено та підтверджується ма теріалами справи, що ПП «Луга промтрейд» зареєстровано у я кості суб' єкта підприємниц ької діяльності - юридичної особи 21.04.2004 (а.с. 7), ТОВ «Лугапромт рейд» було зареєстровано у я кості юридичної особи 22.03.2010 (а.с . 8), відповідача внесено до ЄДР підприємств та організаці України 21.04.2004 (а.с. 25).

У порушення норм діючого за конодавства, за період з квіт ня 2011 року по жовтень 2011 року ТОВ «Лугапромтрейд» має заборго ваність зі сплати єдиного вн еску на загальнообов' язков е державне соціальне страхув ання (недоїмку) у сумі 15081,81 грн., я ка підтверджується наданими звітами (а.с. 11-24).

Відповідно до ст.67 Конститу ції України кожен зобов' яза ний сплачувати податки і збо ри в порядку і розмірах, встан овлених законом.

Правові та організаційні з асади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування, умови т а порядок його нарахування і сплати та повноваження орга ну, що здійснює його збір та ве дення обліку визначено Закон ом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальноо бов' язкове державне соціал ьне страхування».

Законом України «Про збір т а облік єдиного внеску на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування» від 08.07.201 0 №2464-VІ (далі - Закон №2464-VІ) визнач ено, що єдиний внесок на загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування (далі - єдин ий внесок) - це консолідован ий страховий внесок, збір яко го здійснюється до системи з агальнообов'язкового держав ного соціального страхуванн я в обов'язковому порядку та н а регулярній основі з метою з абезпечення захисту у випадк ах, передбачених законодавст вом, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отри мання страхових виплат (посл уг) за діючими видами загальн ообов'язкового державного со ціального страхування.

Пенсійний фонд України (дал і - Пенсійний фонд) - орган, упов новажений відповідно до Зако ну №2464-VІ вести облік платникі в єдиного внеску, забезпечув ати збір та ведення обліку ст рахових коштів, контролювати повноту та своєчасність їх с плати, вести Державний реєст р загальнообов'язкового держ авного соціального страхува ння та виконувати інші функц ії, передбачені законом.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону №2464-VІ платниками єдиного внес ку є - роботодавці: підприєм ства, установи та організаці ї, інші юридичні особи, утворе ні відповідно до законодавст ва України, незалежно від фор ми власності, виду діяльност і та господарювання, які вико ристовують працю фізичних ос іб на умовах трудового догов ору (контракту) або на інших ум овах, передбачених законодав ством, чи за цивільно-правови ми договорами (крім цивільно -правового договору, укладен ого з фізичною особою - підпри ємцем, якщо виконувані робот и (надавані послуги) відповід ають видам діяльності, зазна ченим у витягу з Єдиного держ авного реєстру юридичних осі б та фізичних осіб - підприємц ів), у тому числі філії, предст авництва, відділення та інші відокремлені підрозділи заз начених підприємств, установ і організацій, інших юридичн их осіб, які мають окремий бал анс і самостійно ведуть розр ахунки із застрахованими осо бами.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 цьог о Закону платниками єдиного внеску є роботодавці: підпри ємства, установи та організа ції, інші юридичні особи, утво рені відповідно до законодав ства України, незалежно від ф орми власності, виду діяльно сті та господарювання, які ви користовують працю фізичних осіб на умовах трудового дог овору (контракту) або на інших умовах, передбачених законо давством, чи за цивільно-прав овими договорами (крім цивіл ьно-правового договору, укла деного з фізичною особою - під приємцем, якщо виконувані ро боти (надавані послуги) відпо відають видам діяльності, за значеним у витягу з Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підпри ємців), у тому числі філії, пре дставництва, відділення та і нші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, уст анов і організацій, інших юри дичних осіб, які мають окреми й баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованим и особами.

Згідно з положеннями ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та о блік єдиного внеску на загал ьнообов' язкове державне со ціальне страхування» платни ки єдиного внеску зобов'язан і сплачувати єдиний внесок, н арахований за відповідний ба зовий звітний період, не пізн іше 20 числа місяця, що настає з а базовим звітним періодом.

При цьому платники, зазначе ні у пункті 1 частини першої ст атті 4 цього Закону, під час ко жної виплати заробітної плат и (доходу, грошового забезпеч ення), на суми якої (якого) нара ховується єдиний внесок, одн очасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати н арахований на ці виплати єди ний внесок у розмірі, встанов леному для таких платників (а вансові платежі). Винятком є в ипадки, якщо внесок, нарахова ний на ці виплати, вже сплачен ий у строки, встановлені абза цом першим цієї частини, або з а результатами звірення плат ника з територіальним органо м Пенсійного фонду за платни ком визнана переплата єдиног о внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає спла ті, або дорівнює їй. Кошти пере раховуються одночасно з отри манням (перерахуванням) кошт ів на оплату праці (виплату до ходу, грошового забезпечення ), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьо му фактичним отриманням (пер ерахуванням) коштів на оплат у праці (виплату доходу, грошо вого забезпечення) вважаєтьс я отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рах унок одержувача, перерахуван ня за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання то варів (послуг) або будь-яких ін ших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, ф актичне здійснення з таких в иплат відрахувань згідно із законодавством або виконавч ими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для пла тників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пунк ту 1 частини першої статті 4 ць ого Закону, - календарний рік.

Частиною 11 статті 9 Закону у р азі несвоєчасної або не в пов ному обсязі сплати єдиного в неску до платника застосовую ться фінансові санкції, пере дбачені цим Законом, а посадо ві особи, винні в порушенні за конодавства про збір та веде ння обліку єдиного внеску, не суть дисциплінарну, адмініст ративну, цивільно-правову аб о кримінальну відповідальні сть згідно із законом. Єдиний внесок підлягає сплаті неза лежно від фінансового стану платника. За наявності у плат ника єдиного внеску одночасн о із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань і з сплати податків, інших обов 'язкових платежів, передбаче них законом, або зобов'язань п еред іншими кредиторами зобо в'язання із сплати єдиного вн еску виконуються в першу чер гу і мають пріоритет перед ус іма іншими зобов'язаннями, кр ім зобов'язань з виплати заро бітної плати (доходу).

Відповідно до ст. 25 Закону Ук раїни «Про збір та облік єдин ого внеску на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування», рішення, прийнят і органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх ком петенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до вик онання платниками єдиного вн еску, посадовими особами і за страхованими особами. Суми н едоїмки стягуються з нарахув анням пені та застосуванням штрафів.

Ч. 4 ст. 25 Закону № 2464 передбачен о, що територіальний орган Пе нсійного фонду у порядку, за ф ормою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодже нням з центральним органом в иконавчої влади у сфері прац і та соціальної політики, над силає платникам єдиного внес ку, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зоб ов' язаний протягом десяти р обочих днів з дня надходженн я вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та шт рафів разом з нарахованою пе нею.

У разі незгоди з розрахунко м суми недоїмки платник єдин ого внеску узгоджує її з орга ном Пенсійного фонду в поряд ку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з цент ральним органом виконавчої в лади у сфері праці та соціаль ної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнут о, платник єдиного внеску зоб ов' язаний сплатити суми нед оїмки та штрафів разом з нара хованою пенею протягом десят и робочих днів з дня надходже ння рішення відповідного орг ану Пенсійного фонду або оск аржити вимогу до органу Пенс ійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робо чих днів з дня надходження ви моги не сплатив зазначені у в имозі суми недоїмки та штраф ів разом з нарахованою пенею , не узгодив вимогу з органом П енсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку аб о не сплатив узгоджену суму н едоїмки протягом десяти робо чих днів з дня надходження уз годженої вимоги, територіаль ний орган Пенсійного фонду н адсилає в порядку, встановле ному законом, до підрозділу д ержавної виконавчої служби в имогу про сплату недоїмки. У випадках, зазначених в аб заці шостому цієї частини, те риторіальний орган Пенсійно го фонду також має право звер нутися до суду з позовом про с тягнення недоїмки.

Оскільки в судовому засіда нні встановлено та підтвердж ено матеріалами справи, що по зивачем в межах наданої йому компетенції та у відповідно сті з діючим законодавством на адресу відповідача була н аправлена вимога від 07.11.2011 № Ю-1194 у. Відповідач вимогу отримав 16.11.2011, що підтверджується підпи сом уповноваженої особи відп овідача на повідомленні, в ус тановленому порядку не оскар жив та не узгодив з органами П енсійного фонду суму заборго ваності (а.с. 9-10).

Таким чином, враховуючи вищ евикладене, суд вважає за нео бхідне стягнути з відповідач а заборгованість по єдиному соціальному внеску у розмірі 15081,81 грн.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан их випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Код ексу адміністративного судо чинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора Ж овтневого району у м. Лугансь ку в інтересах держави в особ і Управління пенсійного фонд у України в Жовтневому район і м. Луганська до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лугапромтрейд» про стягнен ня заборгованості по єдиному внеску на загалбнообов' язк ове державне соціальне страх ування за період з квітня по ж овтень 2011 року у розмірі 15081,81 грн . - задовольнити повністю.

Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Лугапромтрейд» (ідентифі каційний код 32968223, адреса: кв. Мо лодійний, 1в/24, м. Луганськ, 91000) на користь Управління пенсійно го фонду України в Жовтневом у районі м. Луганська (вул. Фру нзе, 121, м. Луганськ, 91005) суму забор гованості зі сплаті єдиного внеску на загальнообов' язк ове державне соціальне страх ування за період з квітня по ж овтень 2011 рік у сумі 15081,81 грн. (п'ят надцять тисяч вісімдесят одн а гривня 81 коп.).

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого Кодексом ад міністративного судочинств а України, якщо таку скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Суддя К.Є. Петросян