Постанова

від 24.01.2012 по справі 38/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



Харківський окружний адміністративний суд

61004  м. Харків  вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 Харків  

 24 січня 2012 р.                                                                                 № 2-а- 38/12/2070  

Харківський окружний адміністративний суд  у складі головуючого судді   Панченко О.В.   при секретарі судового засідання  Кузьменко Ю.В.  розглянувши в порядку письмового провадження  адміністративну справу за позовом

 Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області   

до

 Державного підприємства Балаклійського виправного центру управління  Державного департаменту УКраїни з питань виконання покарань в Харківській області №106   

про

 стягнення податкового боргу ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна податкова інспекція у Балаклійському районі Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства Балаклійського виправного центру управління  Державного  департаменту  України  з  питань  виконання  покарань в Харківській області (№106) про стягнення податкового боргу. З урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог позивач просить суд стягнути кошти на користь державного бюджету у розмірі 1.590,00 грн. з рахунків Державного підприємства Балаклійського виправного центру управління  Державного  департаменту  України  з  питань  виконання  покарань в Харківській області (№106) у обслуговуючих його банках: Філія Харківське обласне управління ВАТ “Ощадбанк” м. Харків (МФО 351823), рахунок №260023013237; Головне управління ДКУ у Харківській області (МФО 851011), розрахунковий рахунок №37126234002021.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що за обліковими даними ДПІ у Балаклійському районі Харківської області за відповідачем рахувався податковий борг у сумі 2.611,00 грн., який виник у період з 01.02.2011 року по 01.12.2011 року. Згідно розрахунку частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями № 24920 від 09.11.2011р. підприємством задеклароване до сплати податкове зобов'язання в сумі 1590,00 грн. Однак, у строки встановлені законодавством, податковий обов'язок щодо самостійно визначеного податкового зобов'язання платником податків не виконаний. Окрім того, у зв'язку із систематичним порушенням відповідачем строків подання податкової звітності до нього органом ДПС застосовані штрафні (фінансові) санкції: винесено податкове повідомлення – рішення №0001631501 від 02.08.2011 року, за яким сума  штрафу складає 1,00 грн. та №00027711501 від 13.09.2011 року, за яким сума штрафу складає 1.020,00 грн. Відповідно до положень Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який діяв на момент виникнення спірних правовідносин) винесені позивачем сформовані та надіслані відповідачу податкові вимоги: №1/36 від 16.10.2001 року та № 2/146 від 19.11.2001 року. Оскільки здійснені позивачем заходи по стягненню  податкового боргу платника податків не призвели до погашення податкового боргу, ДПІ у Балаклійському районі Харківської області звернулась з даним позовом до суду. У зв'язку із частковим погашенням відповідачем належної до стягнення суми заборгованості, ДПІ у Балаклійському районі Харківської області, зменшує розмір своїх позовних вимог. Таким чином загальна сума боргу відповідача, яка не сплачена ним складає 1.590,00 грн.

Представник позивача про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, подав до суду заяву, в якій просив розглядати справу в порядку письмового провадження.

Представник відповідача про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, подав до суду заяву, в якій також просив розглядати справу в порядку письмового провадження. У письмових запереченнях на позов вказав, що податкове – повідомлення рішення №0002771501 від 13.09.2011 року в частині застосування позивачем до відповідача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1.020,00 грн., винесене неправомірно, оскільки відповідно до п.7 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року застосовуються у розмірі на більше 1 гривні за кожне порушення. Посилаючись на Закон України «Про Державну виконавчу кримінально – виконавчу службу України», відповідач також вважає неправомірним звернення стягнення на майно органів і установ виконання покарань, їх підприємств, слідчих ізоляторів, навчальних закладів, закладів охорони здоров'я та не погоджується зі стягненням коштів на користь бюджету з рахунків Державного підприємства Балаклійського виправного центру управління  Державного департаменту України з питань  виконання  покарань в Харківській області (№106) у обслуговуючих його банках, оскільки діяльність підприємства зупинена з 01.10.2009 року. За таких підстав, відповідач вважає позовні вимоги ДПІ у Балаклійському районі Харківської області  протиправними, спірні податкові повідомлення - рішення незаконними, та такими, що підлягають скасуванню, а також дії податкового органу щодо взяття в податкову заставу майна та майнових прав відповідача неправомірними.

Оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, а завданням адміністративного судочинства України згідно з ч.1 ст.2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і неухильне дотримання судом вимог даної норми  процесуального  закону  є  обов'язковим  в  кожній  адміністративній  справі,  то з огляду на приписи ст.41, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

          Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову та заперечень на нього, дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів:

За матеріалами справи відповідач - Державне підприємство Балаклійського виправного центру управління  Державного  департаменту  України  з  питань  виконання  покарань в Харківській області (№106), пройшов передбачену чинним законодавством процедуру державної реєстрації, набув статусу суб'єкту господарювання, код за ЭДРПОУ 08680939 (а.с. 7).

З 28.04.2000 року за №403 відповідач перебуває на податковому обліку як платник податків в ДПІ у Балаклійському районі Харківської області.

Пунктом 30 статті 2 Бюджетного Кодексу України податкові органи визначені як органи стягнення,  яким  відповідно до закону  надано  право  стягнення до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших надходжень.

Відповідно до ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а у разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

П.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України передбачено право керівника державної податкової служби щодо стягнення до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу.

Також, однією із функцій державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних спеціалізованих державних податкових інспекцій є подача до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетами і державними цільовими фондами за рахунок їх майна (п. 11 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні").

Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з п.п. 16.1.4. ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 36.1. ст. 36 Податкового кодексу України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

За матеріалами справи, відповідач має податковий борг у сумі 2.611,00 грн., який виник у період з 01.02.2011 року по 01.12.2011 року.

Згідно розрахунку частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями № 24920 від 09.11.2011р. підприємством задеклароване до сплати податкове зобов'язання в сумі 1.590,00 грн. Однак, у строки встановлені законодавством, податковий обов'язок щодо самостійно визначеного податкового зобов'язання платником податків не виконаний.

Окрім того, у зв'язку із систематичним порушенням відповідачем строків подання податкової звітності, органом ДПС до підприємства застосовані штрафні (фінансові) санкції, а саме:

- винесено податкове повідомлення – рішення №0001631501 від 02.08.2011 року, за яким сума  штрафу складає 1,00 грн.;

- винесено податкове повідомлення – рішення №00027711501 від 13.09.2011 року, за яким сума штрафу складає 1.020,00 грн.  

Відповідно до п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації.

Разом з тим, доказів, що підприємство відповідача у строки, встановлені законодавством виконало свій податковий обов'язок щодо самостійно визначеного податкового зобов'язання,  останнім суду не надано, а судом при виконанні вимог ст. 11 КАС України не виявлено.

За визначенням п.п.14.1.175. п.14.1. ст.14 Податкового кодексу України, сума грошового зобов'язання самостійно узгодженого платником податків, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк є податковим боргом.

Згідно з п.п. 14.1.175. ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 56.11 ст. 56 Податкового кодексу України, не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Стосовно прийнятих ДПІ  у Балаклійському районі м. Харкова податкових повідомлень  – рішень №0001631501 від 02.08.2011 року та №00027711501 від 13.09.2011 року, якими на відповідача  накладений штраф у розмірі 1, 00 грн. та 1.020,00 грн., суд зазначає наступне:   

Вищевказані рішення ДПІ, за змістом, формою та підставами винесення, узгоджуються з компетенцією органів державної податкової служби України, яка встановлена п.11 ст.11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" та нормами Податкового кодексу України, а за способом реалізації наданих податковим органам владних повноважень узгоджується з порядком, який визначений Інструкцією про порядок застосування штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби (затверджено наказом ДПА України від 17.03.2001р. №110, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23.03.2001р. за №268/5459; далі за текстом –Інструкція) та Порядком направлення органами податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій (затверджено наказом ДПА України від 21.06.2001р. №253, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.07.2001р. за №567/5758; далі за текстом - Порядок).

          Доказів виконання обов'язку по оплаті згаданих рішень в повному обсязі або доказів відсутності такого обов'язку відповідач до суду не подав. Доказів невідповідності закону податкових повідомлень - рішень  №0001631501 від 02.08.2011 року та №00027711501 від 13.09.2011 року судом  з матеріалів справи не виявлено.

Враховуючи, що податковий борг рахується за відповідачем ще з періоду дії Закону України “Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами”, загальна сума якого складає 21.107, 65 грн., позивачем були сформовані та надіслані відповідачу податкові вимоги: №1/36 від 16.10.2001 року та № 2/146 від 19.11.2001 року.

Майно та майнові права відповідача знаходяться у податковій заставі, про що зроблений запис у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

21.01.2002р. у зв'язку з несплатою підприємством податкового боргу ДПІ у Балаклійському районі м. Харкова на підставі пп. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами” було винесено рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Однак, здійснені позивачем заходи по стягненню податкового боргу платника податків не призвели до погашення його податкового боргу у повному обсязі.

У зв'язку із частковим погашенням відповідачем належної до стягнення суми боргу, ДПІ у Балаклійському районі Харківської області, зменшує розмір своїх позовних вимог та просить суд стягнути з відповідача на користь державного бюджету в рахунок погашення податкового боргу 1.590,00 грн. з рахунків підприємства  у обслуговуючих його банках.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податкові заставі.

Згідно п. 95.3 ст. 95 Податкового   кодексу   України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.  Орган   державної податкової   служби   звертається до суду щодо надання дозволу на погашення   усієї суми   податкового   боргу   за   рахунок    майна платника  податків,   що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Оскільки судовим розглядом не встановлено факту порушення заявленою суб'єктом владних повноважень вимогою прав та охоронюваних законом інтересів платника податків у сфері публічно-правових відносин, то позов належить задовольнити, адже обґрунтованість заявленої вимоги підтверджена добутими судом і долученими до матеріалів справи доказами.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись  ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161ст. 162,  ст. 163, ст. 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

 Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області до Державного підприємства Балаклійського виправного центру управління Державного  департаменту  України  з  питань  виконання  покарань в Харківській області (№106) про стягнення податкового боргу - задовольнити.

Стягнути кошти на користь державного бюджету України у розмірі 1.590,00 грн. (одна тисяча п'ятсот дев'яносто  грн. 00 коп.) з рахунків Державного підприємства Балаклійського виправного центру управління  Державного  департаменту  України  з  питань  виконання  покарань в Харківській області (№106) у обслуговуючих його банках: Філія Харківське обласне управління ВАТ “Ощадбанк” м. Харків (МФО 351823), рахунок №260023013237; Головне управління ДКУ у Харківській області (МФО 851011), розрахунковий рахунок №37126234002021.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після  закінчення  строку  подання  апеляційної  скарги,  встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні –з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.     

Суддя                                                                                                    О.В. Панченко