Постанова

від 25.01.2012 по справі 12719/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адмі ністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"25" січня 2012 р. Справа № 2а-12719/11/2070

Харківський окружн ий адміністративний суд у ск ладі

головуючого судді - Мельник ова Р.В.

за участю: секретаря судово го засідання - Підгорного М.І.,

представника позивача - Ф ілатова П.А.,

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкри тому судовому засіданні у пр иміщенні Харківського окруж ного адміністративного суду адміністративну справу за п озовом товариства з обмежено ю відповідальністю "Техно Гр уп" до Державної податкової і нспекції у Київському районі м.Харкова про визнання дій не законними, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмежено ю відповідальністю "Техно Гр уп" (далі - позивач або ТОВ "Техн о Груп") звернулось до Харківс ького окружного адміністрат ивного суду з позовом до Держ авної податкової інспекції у Київському районі м.Харкова (далі - відповідач або ДПІ у Ки ївському районі м.Харкова), в я кому просить суд визнати нез аконними дії Державної подат кової інспекції у Київському районі м.Харкова з проведенн я 30.08.2011 року зустрічної звірки щ одо господарських відносин т овариства з обмеженою відпов ідальністю “Техно Груп”(іден тифікаційний код 32947643) за періо д з 01.07.2009 по 30.06.2011 року з підприємст вами-контрагентами, про резу льтати якої складено довідку №404/23-5/32947643 від 30.08.2011 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач повідомив, що 30 .08.2011 року державною податковою інспекцією у Київському рай оні м.Харкова проведено зуст річну звірку щодо господарсь ких відносин товариства з об меженою відповідальністю «Т ехно Груп» за період з 01.07.2009 по 30. 06.2011 з підприємствами-контраге нтами. Про результати зустрі чної звірки складено довідку №404/23-5/32947643 від 30.08.2011. Вказану зустрі чну звірку позивач вважає не законною, оскільки, на його ду мку, вона проведена з порушен ням вимог Податкового кодекс у України та Порядку проведе ння органами державної подат кової служби зустрічних звір ок, затвердженого постановою КМУ №1232 від 27.12.2010.

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги у повному обсяз і та просив їх задовольнити.

У судовому засіданні та над аних до суду запереченнях (а.с .79-81) представник відповідача п роти позову заперечував, пос илаючись на те, що ДПІ у Київсь кому районі м.Харкова, склада ючи акт зустрічної звірки ТО В «Техно Груп» щодо документ ального підтвердження госпо дарських відносин за період 01.07.09р. по 30.06.11р., діяла лише на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені норма ми чинного законодавства.

Представник відповідача, н алежним чином повідомлений п ро дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується р озпискою, у судове засідання 25.01.2012 не прибув, про причини нея вки, всупереч вимогам ч.2 ст.40 КА С України, суд не повідомив.

Згідно з ч.4 ст.128 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, у разі неприбуття від повідача, належним чином пов ідомленого про дату, час і міс це судового розгляду, без пов ажних причин розгляд справи може не відкладатися і справ у може бути вирішено на підст аві наявних у ній доказів.

Враховуючи зазначене, суд р озглянув справу за відсутнос ті представника відповідача на підставі наявних у ній док азів.

Суд, заслухавши представни ків сторін, дослідивши матер іали справи, проаналізувавши приписи нормативно-правових актів, якими врегульовані сп ірні правовідносини, оцінивш и докази у їх сукупності, прий шов до висновку про задоволе ння позову, виходячи з наступ ного.

Судом встановлено, що 30.08.2011 ро ку ДПІ у Київському районі м.Х аркова проведено зустрічну з вірку щодо господарських від носин ТОВ "Техно Груп" за періо д 01.07.2009-30.06.2011 з підприємствами-кон трагентами, за результатами якої складено довідку №404/23-5/32947643 від 30.08.2011 (а.с.5-22).

Як зазначено у висновку дов ідки №404/23-5/32947643 від 30.08.2011, звіркою вс тановлено:

- неможливість реального зд ійснення фінансово - господа рських операцій ТОВ «Техно Г руп» та господарської діяльн ості у порядку, передбаченом у діючим законодавством Укра їни у періоді, що перевірявся ;

- встановлено відсутність о б'єктів, які підпадають під ви значення ст.3, ст.4, п.7.3, п.7.4 ст.7 Зако ну України «Про податок на до дану вартість» та ст.185, ст.188, ст. 192 Податкового кодексу Україн и;

- дефективність первинних д окументів, що були використа ні при оформленні господарсь ких операцій з питання придб ання товарно-матеріальних ці нностей (робіт, послуг) підпри ємством ТОВ "Техно Груп" у ТОВ "Максітрейд", ПП "Соломея-2005" та Т ОВ "Технотрейд-імпорт" та пода льшого руху придбаних товарн о-матеріальних цінностей (ро біт, послуг) до кінцевого спож ивача.

При вирішенні даного спору суд бере до уваги наступне.

Спірні правовідносини щод о проведення зустрічної звір ки платника податків з контр агентами регулюються припис ами Податкового кодексу Укра їни та Постанови Кабінету Мі ністрів України «Про затверд ження Порядку проведення орг анами державної податкової с лужби зустрічних звірок» від 27 грудня 2010р. N1232 (далі - Порядок №12 32).

Пунктом 73.5 ст.73 Податкового к одексу України встановлено, що з метою отримання податко вої інформації органи держав ної податкової служби мають право проводити зустрічні зв ірки даних суб'єктів господа рювання щодо платника податк ів.

Зустрічною звіркою вважає ться співставлення даних пер винних бухгалтерських та інш их документів суб'єкта госпо дарювання, що здійснюється о рганами державної податково ї служби з метою документаль ного підтвердження господар ських відносин з платником п одатків та зборів, а також під твердження відносин, виду, об сягу і якості операцій та роз рахунків, що здійснювалися м іж ними, для з'ясування їх реал ьності та повноти відображен ня в обліку платника податкі в.

Зустрічні звірки не є перев ірками і проводяться в поряд ку, визначеному Кабінетом Мі ністрів України.

За результатами зустрічни х звірок складається довідка , яка надається суб'єкту госпо дарювання у десятиденний тер мін.

Механізм проведення орган ами державної податкової слу жби зустрічних звірок визнач ено Порядком №1232.

Зустрічні звірки проводят ься у суб'єктів господарюван ня, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки пла тника податків та зборів вин икають сумніви стосовно факт у здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у декларація х з податку на додану вартіст ь показників податкового кре диту та податкових зобов'яза нь. (Пункт 2 Порядку №1232.)

З метою проведення зустріч ної звірки орган державної п одаткової служби (ініціатор) надсилає органу державної п одаткової служби (виконавцю) , на обліку в якому перебуває с уб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної з вірки для підтвердження отри маних від платника податків та зборів даних. Зустрічна зв ірка може бути проведена орг аном державної податкової сл ужби (ініціатором) самостійн о у разі, коли суб'єкт господар ювання перебуває на обліку в тому ж органі державної пода ткової служби, в якому перебу ває платник податків, або в ме жах одного населеного пункту . (Пункт 3 Порядку №1232.)

Орган державної податково ї служби (виконавець), який про водить зустрічну звірку, скл адає довідку за наявності ін формації, для отримання якої надіслано запит органом дер жавної податкової служби (ін іціатором), та її документаль ного підтвердження. У разі ві дсутності запитуваної орган ом державної податкової служ би (ініціатором) інформації о рган державної податкової сл ужби (виконавець) надсилає за вірений печаткою запит про п одання інформації та її доку ментального підтвердження с уб'єкту господарювання за йо го адресою (місцезнаходження м, податковою адресою) рекоме ндованим листом з повідомлен ням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарюва ння або його законному чи упо вноваженому представникові під розписку. (Пункт 4 Порядку №1232.)

У разі отримання від суб'єкт а господарювання інформації , визначеної у запиті, та її до кументального підтвердженн я (протягом одного місяця з дн я, що настає за днем надходжен ня суб'єкту господарювання з апиту) орган державної подат кової служби проводить зустр ічну звірку. (Пункт 6 Порядку № 1232.)

Відповідно до п.73.3 ст.73 Податк ового кодексу України, орган и державної податкової служб и мають право звернутися до п латників податків та інших с уб'єктів інформаційних відно син із письмовим запитом про подання інформації (вичерпн ий перелік та підстави надан ня якої встановлено законом) , необхідної для виконання по кладених на органи державної податкової служби функцій, з авдань, та її документальног о підтвердження. Такий запит підписується керівником (за ступником керівника) органу державної податкової служби і повинен містити перелік ін формації, яка запитується, та документів, що її підтверджу ють, а також підстави для наді слання запиту.

Письмовий запит про поданн я інформації надсилається пл атнику податків або іншим су б'єктам інформаційних віднос ин за наявності хоча б однієї з таких підстав: … 5) у разі пров едення зустрічної звірки.

Запит вважається врученим , якщо його надіслано поштою л истом з повідомленням про вр учення за податковою адресою або надано під розписку плат нику податків або іншому суб 'єкту інформаційних відносин або його посадовій особі.

Платники податків та інші с уб'єкти інформаційних віднос ин зобов'язані подавати інфо рмацію, визначену у запиті ор гану державної податкової сл ужби, та її документальне під твердження протягом одного м ісяця з дня, що настає за днем надходження запиту (якщо інш е не передбачено цим Кодексо м). У разі коли запит складено з порушенням вимог, викладен их в абзацах першому та друго му цього пункту, платник пода тків звільняється від обов'я зку надавати відповідь на та кий запит.

Як вбачається з довідки №404/23 -5/32947643 від 30.08.2011, при звірці були ви користані наступні документ и та інформаційні бази:

- установчі документи ТОВ "Т ехно Груп";

- декларації з податку на до дану вартість ТОВ «Техно Гру п» за період з 01.07.2009 по 30.06.2011 з усім а передбаченими діючим закон одавством додатками;

- акт перевірки ДПІ у Київсь кому районі м.Харкова від 29.06.2011 №2509/18-010/32947643;

- дані згідно із «Системою а втоматизованого співставле ння податкових зобов'язань т а податкового кредиту в розр ізі контрагентів», АРМ «ТАХ» , АРМ «Бест Звіт», АІС «Податки ». Тобто, при проведенні звірки не були використані п ервинні бухгалтерські та інш і документи суб'єкта господа рювання, співставлення даних яких і є проведенням зустріч ної звірки, як це передбачено пунктом 73.5 ст.73 Податкового ко дексу України.

Відповідачем не надано до с уду доказів направлення ТОВ "Техно Груп" запиту про наданн я інформації, необхідної для проведення зустрічної звірк и, в порядку, визначеному п.73.3 с т.73 Податкового кодексу Украї ни та пунктами 4 і 6 Порядку №1232.

Суд критично ставиться до п осилань відповідача на викор истання при проведенні зустр ічної звірки акта перевірки ДПІ у Київському районі м.Хар кова від 29.06.2011 №2509/18-010/32947643, виходячи з наступного.

Згідно з актом про результа ти документальної позаплано вої невиїзної перевірки ТОВ "Техно Груп" з питання правиль ності визначення суми податк у на додану вартість за періо д з 01.07.2009 по 30.04.2011 від 29.06.2011 №2509/18-010/32947643 (а.с .87-96) при перевірці були викорис тані наступні документи та і нформаційні бази:

- установчі документи ТОВ «Т ехно Груп»;

- декларації з податку на до дану вартість ТОВ «Техно Гру п» за період з 01.07.20О9 по 30.04.2011 з усім а передбаченими діючим закон одавством додатками;

- листи - запити ДПІ у Київськ ому районі м.Харкова №5028/10/18-018 від 17.03.2011, №6188/10/18-018 від 31.03.2011, №9300/10/18-018 від 05.05.2011;

- акт ДПІ у Київському район і м.Харкова від 15.0б.2011 «Про відсу тність ТОВ "Техно Груп" за пода тковою адресою» №1117/18-010/32947643;

- дані згідно із «Системою а втоматизованого співставле ння податкових зобов'язань т а податкового кредиту в розр ізі контрагентів», АРМ «ТАХ» , АРМ «Бест Звіт», АІС «Податки ».

Таким чином, при проведенні документальної позапланово ї виїзної перевірки, за резул ьтатами якої складено акт ві д 29.06.2011 №2509/18-010/32947643, використаний при проведенні спірної зустрічн ої звірки, також не використо вувались первинні бухгалтер ські та інші документи суб'єк та господарювання - ТОВ "Техно Груп".

Відповідно до ст.9 Закону Ук раїни «Про бухгалтерський об лік та фінансову звітність в Україні», підставою для бухг алтерського обліку господар ських операцій є первинні до кументи, які фіксують факти з дійснення господарських опе рацій. Первинні документи по винні бути складені під час з дійснення господарської опе рації, а якщо це неможливо - бе зпосередньо після її закінче ння.

Суд вважає, що без досліджен ня та співставлення первинни х бухгалтерських та інших до кументів ТОВ "Техно Груп", за в ідсутності запиту податково ї інспекції до позивача щодо надання таких документів, не можливо провести зустрічну з вірку щодо господарських від носин ТОВ "Техно Груп" з підпри ємствами-контрагентами та зр обити висновки, що зазначені в довідці №404/23-5/32947643 від 30.08.2011.

Беручи до уваги встановлен і обставини та наведені поло ження нормативно-правових ак тів, суд приходить до висновк у, що зустрічна звірка щодо го сподарських відносин ТОВ "Те хно Груп" за період 01.07.2009-30.06.2011 з пі дприємствами-контрагентами , за результатами якої складе но довідку №404/23-5/32947643 від 30.08.2011, пров едена ДПІ у Київському район і м.Харкова з порушенням Пода ткового кодексу України та П орядку проведення органами д ержавної податкової служби з устрічних звірок, а також вим ог ч.3 ст.2 Кодексу адміністрат ивного судочинства України.

Відповідачем, в порушення в имог ч.2 ст.71 КАС України, не дов едено правомірність оскаржу ваних дій.

Враховуючи викладене, суд в важає обґрунтованими та таки ми, що підлягають задоволенн ю, позовні вимоги про визнанн я незаконними дій Державної податкової інспекції у Київс ькому районі м.Харкова з пров едення 30.08.2011 року зустрічної зв ірки щодо господарських відн осин товариства з обмеженою відповідальністю “Техно Гру п”(ідентифікаційний код 32947643) з а період з 01.07.2009 по 30.06.2011 року з під приємствами-контрагентами, п ро результати якої складено довідку №404/23-5/32947643 від 30.08.2011 року.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС Укр аїни якщо судове рішення ухв алене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повнов ажень, суд присуджує всі здій снені нею документально підт верджені судові витрати з Де ржавного бюджету України.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 94, 159-163, 186, 254 К одексу адміністративного су дочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов товариства з обмеженою ві дповідальністю "Техно Груп" д о Державної податкової інспе кції у Київському районі м.Ха ркова про визнання дій незак онними - задовольнити у повно му обсязі.

Визнати незаконними дії Де ржавної податкової інспекці ї у Київському районі м.Харко ва з проведення 30.08.2011 року зустр ічної звірки щодо господарсь ких відносин товариства з об меженою відповідальністю «Т ехно Груп»(ідентифікаційний код 32947643) за період з 01.07.2009 по 30.06.2011 ро ку з підприємствами-контраге нтами, про результати якої ск ладено довідку №404/23-5/32947643 від 30.08.2011 року.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Техно Груп»(ідентифі каційний код 32947643) витрати зі сп лати судового збору в сумі 03,40г рн. (три гривні сорок копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному по рядку до Харківського апеляц ійного адміністративного су ду через Харківський окружни й адміністративний суд шляхо м подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня от римання копії постанови. Коп ія апеляційної скарги одноча сно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строків для подачі апеляцій ної скарги. У разі подання апе ляційної скарги постанова, я кщо її не скасовано, набирає з аконної сили після поверненн я апеляційної скарги, відмов и у відкритті апеляційного п ровадження або набрання зако нної сили рішенням за наслід ками апеляційного проваджен ня.

У повному обсязі постано ву складено 27 січня 2012 року.

Суддя Р.В. Мельников