Постанова

від 16.02.2012 по справі 5840/11/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, те л. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" лютого 2012 р. Справа № 2-а-5840/11/2170

Херсонський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді: Ковбій О.В.,

за участю: секретаря - Багне нко Т.В.,

представника позивача - М кртчян Л. С.,

представника відповідача - Бондарця Р. Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом Де ржавної податкової інспекці ї у м. Херсоні до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Форвард, ЛТД" про визна ння недійсними установчих до кументів та скасування держа вної реєстрації змін до уста новчих документів,

встановив:

Державна податкова інсп екція у м. Херсоні (далі - позив ач) звернулася з позовом до То вариства з обмеженою відпові дальністю фірма "Форвард, ЛТД " (далі - відповідач, ТОВ), в яком у просить визнати недійсними установчі (засновницькі) док ументи ТОВ фірма "Форвард, ЛТД ", на підставі яких проведено д ержавну реєстрацію змін до у становчих документів, а саме : статут ТОВ фірма "Форвард, ЛТ Д", затверджений рішенням від 27.07.2010 р., рішення загальних збор ів учасників ТОВ фірма "Форва рд ЛТД"; протокол загальних зб орів учасників ТОВ фірма "Фор вард ЛТД"; скасувати реєстрац ійний запис від 11.08.2010 р. № 1 499 105 0004 010555, яким проведено державну реєс трацію змін до установчих до кументів ТОВ фірма "Форвард Л ТД", припинити юридичну особу ТОВ фірма "Форвард ЛТД".

Свої вимоги обґрунтовує ти м, що ТОВ фірма "Форвард, ЛТД" за реєстровано як суб'єкт підпр иємницької діяльності 07.07.1994 р. в иконкомом Херсонської міськ ради. З моменту державної реє страції змін до установчих д окументів керівником ТОВ фір ма "Форвард, ЛТД" є ОСОБА_3.

З пояснень від 22.01.2011 року, нада них ОСОБА_3 о/у ВПМ ДПІ в м. Ч ернівці лейтенанту міліції ОСОБА_4 вбачається, що стат и засновником ТОВ фірма "Форв ард, ЛТД" він погодився влітку 2010 року на прохання свого знай омого на ім'я Сергій за грошов у винагороду, оскільки переб ував у скрутному матеріально му становищі.

До фінансово-господарсько ї діяльності ТОВ фірма "Форва рд, ЛТД" не має ніякого відноше ння, печатку в дозвільних орг анах не отримував, податкову звітність не вів, чим фактичн о займається товариство йому не відомо.

Згідно витягу з Єдиного дер жавного реєстру юридичних ос іб та фізичних осіб підприєм ців № 9993533 станом на 20.05.2011 року зас новником (керівником) ТОВ фір ма "Форвард, ЛТД" є гр. ОСОБА_3 .

Згідно довідки з Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців № 9993559, 11 серпня 2010 року до ЄДР внесено запис № 14991050004010555 щодо дер жавної реєстрації змін до ус тановчих документів ТОВ фірм а "Форвард, ЛТД", пов'язаних зі з міною засновника на гр. ОСО БА_3

Як вважає ДПІ у м. Херсоні, ОСОБА_3 не мав наміру прийма ти на себе обов'язки засновни ка ТОВ фірма "Форвард, ЛТД" та з дійснювати господарську дія льність, тобто перереєстраці я підприємства була вчинена всупереч волі останнього.

Зважаючи на викладені пору шення, які допущені при перер еєстрації ТОВ фірми "Форвард , ЛТД", позивач прийшов до висн овку, що така реєстрація відб улася поза межами правового поля, а тому дане товариство н е набуло цивільної право - та д ієздатності.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримала п озовні вимоги, просила суд по зов задовольнити, просить ви знати недійсними установчі ( засновницькі) документи ТОВ фірма "Форвард, ЛТД", скасувати реєстраційний запис, яким пр оведено державну реєстрацію змін до установчих документ ів ТОВ фірма "Форвард, ЛТД" та п рипинити юридичну особу з пі дстав порушення норм діючого законодавства, а саме: ст.ст.56, 57 Господарського кодексу Укр аїни та ст.87 Цивільного кодекс у України.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечу вав проти задоволення позову , зазначивши, що ОСОБА_3 доб ровільно прийняв на себе пра ва та обов'язки ТОВ фірма "Форв ард, ЛТД", про що в присутності нотаріуса підписував заяву, при цьому мав намір здійснюв ати господарську діяльність . Зазначив, що всі документи, а саме рішення засновника, ста тут Товариства та звітні док ументи фінансово-господарсь кої діяльності підписані ним особисто. Крім того, нотаріал ьно завіреними заявами від 28.0 9.2011 року та 16.11.2011 року підтвердже но, що ОСОБА_3 дійсно викон ував обов'язки покладені на н ього Статутом Товариства як на учасника фірми та всі пояс нення, раніше надані ним прав оохоронним органам, були зро блені ним під тиском.

Заслухавши пояснення пред ставників позивача та відпов ідача, дослідивши наявні у сп раві докази, суд прийшов до на ступного.

Судом встановлено, що Товар иство з обмеженою відповідал ьністю фірма "Форвард, ЛТД" зар еєстровано як юридичну особу виконавчим комітетом Херсон ської міської ради 07.07.1994 р., код Є ДРПОУ 22732086.

ОСОБА_3 прийняв на себе пр ава та обов'язки власника ТОВ фірма "Форвард, ЛТД" згідно рі шення учасника (засновника) в ід 27.07.2010 р., про що 11 серпня 2010 року д о ЄДР внесено запис № 14991050004010555 щод о державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ фірма "Форвард, ЛТД", пов'язани х зі зміною засновника на О СОБА_3

Згідно пп.20.1.12 п.20.1 ст.20 Податков ого кодексу України органи д ержавної податкової служби м ають право у випадках, встано влених законом, звертатися д о суду щодо припинення юриди чної особи, про визнання неді йсними установчих (засновниц ьких) документів суб'єктів го сподарювання.

Відповідно до п.67.2 ст.67 Податк ового кодексу України органи державної податкової служби в установленому порядку маю ть право звертатися до суду п ро винесення судового рішенн я щодо скасування державної реєстрації змін до установчи х документів.

Відносини, які виникають у с фері державної реєстрації юр идичних осіб, регулюються За коном України "Про державну р еєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" в ід 15.05.2003 р. № 755-ІV (далі - Закон № 755-ІV).

Згідно п.1 ч.2 ст.38 даного Закон у підставами для припинення юридичної особи є, зокрема, ви знання судом недійсної держа вної реєстрації юридичної ос оби через допущені при її ств оренні порушення, які не можн а усунути.

Відповідно до статті 4 Закон у України "Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців" держа вна реєстрація юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів - це засвідчення факту ство рення або припинення юридич ної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення ста тусу підприємця фізичною ос обою, а також вчинення інших р еєстраційних дій, які передб ачені цим Законом, шляхом вне сення відповідних записів до Єдиного державного реєстру .

Порядок проведення держав ної реєстрації (перереєстрац ії) юридичних осіб включає, зо крема: перевірку комплектнос ті документів, які подаються державному реєстратору, та п овноти відомостей, що вказан і в реєстраційній картці; пер евірку документів, які подаю ться державному реєстратору , на відсутність підстав для в ідмови у проведенні державно ї реєстрації; внесення відом остей про юридичну особу або фізичну особу-підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу свідоцт ва про державну реєстрацію т а виписки з Єдиного державно го реєстру.

Запис про проведення держа вної реєстрації юридичної ос оби може бути визнаний недій сним (скасований) у випадках н аступного з'ясування обстави н, що згідно зі статтею 27 Закон у України "Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців" були п ідставою для відмови у держа вній реєстрації, тобто підст ави, які унеможливлюють засв ідчення факту створення юрид ичної особи.

Статтею 27 Закону України "Пр о державну реєстрацію юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців" встановлено, що під ставами для відмови у провед енні державної реєстрації юр идичної особи є: невідповідн ість відомостей, які вказані в реєстраційній картці на пр оведення державної реєстрац ії юридичної особи, відомост ям, які зазначені в документа х, що подані для проведення де ржавної реєстрації юридично ї особи; невідповідність уст ановчих документів вимогам ч астини третьої статті 8 цього Закону; порушення порядку ст ворення юридичної особи, яки й встановлено законом, зокре ма: наявність обмежень на зай няття відповідних посад, вст ановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові ос оби органу управління юридич ної особи; невідповідність в ідомостей про засновників (у часників) юридичної особи ві домостям щодо них, які містят ься в Єдиному державному реє стрі; наявність обмежень щод о вчинення засновниками (уча сниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою ю ридичних дій, які встановлен і абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону; наявність в Єдиному державно му реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридич ної особи, яка має намір зареє струватися; використання у н айменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування ор гану державної влади або орг ану місцевого самоврядуванн я, або похідних від цих наймен увань, або історичного держа вного найменування, перелік яких встановлюється Кабінет ом Міністрів України; невідп овідність найменування юрид ичної особи вимогам закону щ одо найменування окремих вид ів юридичних осіб (банк, креди тна спілка, недержавний пенс ійний фонд тощо); встановлена іншими законами заборона ви користання у найменуванні юр идичної особи певних терміні в, абревіатур, похідних термі нів.

Перелік вказаних підстав є вичерпним. Позивачем не нада но суду доказів на підтвердж ення таких підстав.

Як вбачається з долучених д о позовної заяви документів, державному реєстратору було надано копію рішення учасни ка від 27.07.2010 р., статут ТОВ фірма " Форвард, ЛТД", підписаний засн овником ОСОБА_3

Зі змісту рішення учасника (засновника) ТОВ фірма "Форвар д, ЛТД" від 27.07.2010 р. слідує, що ОС ОБА_3 прийняв на себе права т а обов'язки власника, затверд ив нову редакцію статуту, зас тупив на посаду директора То вариства.

Державному реєстратору бу ло надано копію нотаріально завіреної заяви про передачу ОСОБА_3 прав та обов'язків ТОВ фірма "Форвард, ЛТД".

Відповідно до рішення від 27 .07.2010 р. ОСОБА_3 прийняв на себ е права та обов'язки власника ТОВ, затвердив нову редакцію статуту.

ДПІ у м. Херсоні не надала су ду доказів того, що рішення в ід 27.07.2010 р., статут ТОВ фірма "Форв ард, ЛТД", на підставі яких бул о здійснено реєстраційну дію № 1 499 105 0004010555 від 11.08.2010 р. визнано недійсними в судовому порядк у.

Разом з тим, згідно зі ст.30 За кону № 755-IV державний реєстрато р відмовляє у проведенні дер жавної реєстрації змін до ус тановчих документів юридичн ої особи за наявності підста в, встановлених частиною пер шою статті 27 цього Закону. Вод ночас у частині 1 статті 27 зазн ачено, що підставами для відм ови у проведенні державної р еєстрації є зокрема невідпов ідність установчих документ ів вимогам частини 3 статті 8 ц ього Закону, відповідно до як ої установчі документи (уста новчий акт, статут або заснов ницький договір, положення) ю ридичної особи повинні місти ти відомості, передбачені за коном.

Отже, державний реєстратор несе відповідальність за по вноту відомостей в установчи х документах, а засновники юр идичної особи - за відповідні сть цих відомостей законодав ству.

Відповідно до ст.87 Цивільно го кодексу України для створ ення (або перереєстрації) юри дичної особи її учасники (зас новники) розробляють установ чі документи, які викладають ся письмово і підписуються в сіма учасниками (засновникам и), якщо законом не встановлен ий інший порядок їх затвердж ення. Установчим документом товариства є затверджений уч асниками статут або засновни цький договір між учасниками , якщо інше не встановлено зак оном. Товариство, створене од нією особою, діє на підставі с татуту, затвердженого цією о собою.

Згідно зі ст.88 Цивільного ко дексу України у статуті това риства вказуються найменува ння юридичної особи, органи у правління товариством, їх ко мпетенція, порядок прийняття ними рішень, порядок вступу д о товариства та виходу з ньог о, якщо додаткові вимоги щодо змісту статуту не встановле ні цим Кодексом або іншим зак оном. У засновницькому догов орі товариства визначаються зобов'язання учасників ство рити товариство, порядок їх с пільної діяльності щодо його створення, умови передання т овариству майна учасників, я кщо додаткові вимоги щодо зм істу засновницького договор у не встановлені цим Кодексо м або іншим законом. В установ чому акті установи вказуєтьс я її мета, визначаються майно , яке передається установі, не обхідне для досягнення цієї мети, структура управління у становою. Якщо в установчому акті, який міститься у запові ті, відсутні окремі із зазнач ених вище положень, їх встано влює орган, що здійснює держа вну реєстрацію.

Беручи до уваги те, що держа вним реєстратором не відмовл ено ТОВ фірма "Форвард, ЛТД" у п роведенні державної реєстра ції змін та 27.07.2010 р. вчинено реєс траційні дії щодо внесення д о ЄДРПОУ запису про державну реєстрацію змін до установч их документів юридичної особ и щодо зміни засновника, можн а зробити висновок про відпо відність поданого відповіда чем пакету документів вимога м законодавства.

Таким чином, державна реєст рація змін до установчих док ументів ТОВ фірма "Форвард, ЛТ Д" здійснена з дотриманням ви мог закону.

Стосовно волевиявлення О СОБА_3 прийняття на себе пра в та обов'язків ТОВ фірма "Форв ард, ЛТД", суд зазначає наступн е.

Судом встановлено, що рішен ня про прийняття на себе прав власника ТОВ фірма "Форвард, Л ТД" від 27.07.2010 р. прийнято засновн иком ОСОБА_3 та скріплено його підписом. Статут ТОВ фір ма "Форвард, ЛТД" від 27.07.2010 р. затв ерджено засновником товарис тва ОСОБА_3 та засвідчено його підписом.

Таким чином, ОСОБА_3 само стійно прийняв рішення про п рийняття на себе прав ТОВ фір ма "Форвард, ЛТД", затвердив но ву редакцію статуту, за власн ої волі зазначив у ньому мету та предмет діяльності, що під твердив своїм підписом.

Тобто, волевиявлення на при йняття на себе прав юридично ї особи та здійснення підпри ємницької діяльності відобр ажено ОСОБА_3 А в рішенні в ід 27.07.2010 р., Статуті та засвідчен о його підписом.

Також не знайшло свого підт вердження посилання ДПІ у м. Х ерсоні на те, що підставою для припинення юридичної особи Товариства є провадження дія льності, що суперечить устан овчим документам, або такої, щ о заборонена законом. Суду не надано вироку суду стосовно осіб, які могли використовув ати підприємство для здійсне ння фіктивного підприємницт ва.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Згідно ч.1 ст.69 КАС України до казами в адміністративному с удочинстві є будь-які фактич ні дані, на підставі яких суд в становлює наявність або відс утність обставин, що обґрунт овують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у спра ві, та інші обставини, що мають значення для правильного ви рішення справи. Ці дані встан овлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показан ь свідків, письмових і речови х доказів, висновків експерт а.

За змістом ч.4 ст.72 КАС Україн и пояснення та протоколи, отр имані при провадженні по кри мінальній справі, не є обов' язковими для адміністративн ого суду. Звільнення від дока зування в адміністративному судочинстві можливе лише на підставі вироку суду в кримі нальній справі, що набрав зак онної сили, стосовно правови х наслідків дій чи бездіяльн ості особи, щодо якої ухвален ий вирок, лише в питаннях, чи м ало місце діяння та чи вчинен е воно цією особою.

Із врахуванням наведених п оложень процесуального зако ну, пояснення ОСОБА_3, нада ні оперуповноваженому подат кової міліції в процесі пере вірки підстав для порушення кримінальної справи, не може бути покладено в основу судо вого рішення в адміністратив ному процесі без її перевірк и та підтвердження відповідн ими доказами.

Таким чином, позовні вимоги ДПІ у м. Херсоні щодо скасуван ня реєстраційного запису від 11.08.2010 р. № 1 499 105 0004 010555, припинення юрид ичної особи ТОВ фірма "Форвар д, ЛТД" задоволенню не підляг ають.

Що стосується позовних вим ог в частині визнання недійс ними установчих документів Т овариства, а саме: статуту та р ішення від 27.07.2010 р., то в цій части ні провадження підлягає закр иттю, так як оскарження таких документів не відноситься д о компетенції адміністратив них судів. Вищевказані докум енти не є актами у розумінні а ктів, спори про визнання нечи нними чи неправомірними яких з підстав, зазначених у закон одавстві, підвідомчі адмініс тративним судам.

Згідно п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження по справі, якщо справу не належи ть розглядати в порядку адмі ністративного судочинства.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 157-163, 167 КА С України, суд -

постановив:

Відмовити в задоволенні по зову Державної податкової ін спекції у м. Херсоні до Товари ства з обмеженою відповідаль ністю фірма "Форвард, ЛТД" про скасування реєстраційного з апису від 11.08.2010 р. № 1 499 105 0004 010555 та прип инення юридичної особи.

В частині позовних вимог що до визнання недійсними устан овчих (засновницьких) докуме нтів ТОВ фірма "Форвард, ЛТД", а саме: статуту ТОВ фірма "Форв ард, ЛТД", затвердженого рішен ням загальних зборів 27.07.2010 р., пр отокол загальних зборів учас ників ТОВ фірма "Форвард, ЛТД " від 27.07.2010 р., рішення загальних з борів ТОВ фірма "Форвард, ЛТД" від 27.07.2010 р. провадження закрити .

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі відпові дно до ст. 160 КАС України чи прий няття постанови у письмовому провадженні апеляційна скар га подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлений строк.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляц ійного розгляду справи.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 22 лю того 2012 р.

Суддя Ковбій О.В.

кат. 5.1.1