Постанова

від 24.02.2012 по справі 310/12/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел . 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2012 р. Справа № 2-а-310/12/2170

Херсонський окр ужний адміністративний суд у складі головуючої судді Ков бій О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адмі ністративну справу за позово м Прокурора Дніпровського ра йону м. Херсона в інтересах де ржави в особі Херсонського територіального управлін ня державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Декоративні куль тури" про стягнення штрафних санкцій,

встановив:

Прокурор Дніпровського району м. Херсона в інтересах держави в особі Херсонсько го територіального управл іння державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку (далі - позивач) звернувся д о суду з адміністративним по зовом до Відкритого акціонер ного товариства "Декоративні культури" (далі - ВАТ) про стягн ення заборгованості зі сплат и штрафних санкцій в сумі 17000, 00 г рн.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що відповідачем не дот римано вимог діючого законод авства, що порушує встановле ний порядок державного регул ювання ринку цінних паперів, за що до Відкритого акціонер ного товариства "Декоративні культури" було застосовано ш трафні санкції на загальну с уму 17000,00 грн.

Прокурор до суду надала зая ву про розгляд справи в поряд ку письмового провадження, п озовні вимоги підтримала.

Представник Херсонськог о територіального управлі ння державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у до суду надав заяву про розг ляд справи без участі предст авника територіального упра вління.

Відповідач до суду не з"явив ся, про дату, час та місце слух ання справи був належним чин ом повідомлений, письмових з аперечень на позов не надав.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС Укр аїни, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому з асіданні, визначених цією ст аттею, але прибули не всі особ и, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином по відомлені про дату, час і місц е судового розгляду, суд має п раво розглянути справу у пис ьмовому провадженні і в разі відсутності потреби заслуха ти свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеног о, суд вважає за можливе розгл янути адміністративну справ у в порядку письмового прова дження.

Дослідивши наявні у матері алах справи докази, суд прихо дить до висновку, що позовні в имоги підлягають задоволенн ю з огляду на наступне.

Відповідно до ст.ст.5-8 Закону України "Про державне регулю вання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з ц інних паперів та фондового р инку та її територіальні під розділи визначені як органи, що здійснюють державне регу лювання та контроль за додер жанням законодавства на ринк у цінних паперів та фондовог о ринку України.

Херсонське територіальн е управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку є територіальним о рганом комісії та відповідно до Положення про Херсонськ е територіальне управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (з атверджено рішенням Комісії від 14.10.2005 року за № 585) є органом де ржавної влади та юридичною о собою. Основним завданням те риторіального управління є з абезпечення реалізації єдин ої державної політики в регі оні щодо розвитку та функціо нування ринку цінних паперів , здійснення державного регу лювання та контролю за випус ком і обігом цінних паперів у регіоні, додержання вимог за конодавства в цій сфері.

Відповідно до ст.11 Закону Ук раїни "Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні" державна комісія з цін них паперів та фондового рин ку за правопорушення на ринк у цінних паперів накладає на юридичних осіб штрафні санк ції. Фінансові санкції спрям овуються в дохід Державного бюджету України.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону Украї ни "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку з астосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невикон ання або несвоєчасне виконан ня рішень Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку або розпоряджень, пос танов або рішень уповноважен их осіб Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінни х паперів у розмірі від 1000 до 5000 неоподатковуваних мінімумі в доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протяг ом року - у розмірі від 5000 до 10000 не оподатковуваних мінімумів д оходів громадян.

Судом встановлено, що за пра вопорушення на ринку цінних паперів на відповідача Хер сонським територіальним у правлінням Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку накладено штрафні с анкції на загальну суму 17000,00 гр н.

Так, розпорядженням Херс онського територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку № 264- ХЕ від 19 липня 2011 рок у з боку ВАТ "Декоративні куль тури" встановлено порушення ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок". Всу переч вказаної норми статті Закону України "Про цінні пап ери та фондовий ринок" та розд ілу 5 Положення про розкриття інформації емітентами цінни х паперів, затвердженого ріш енням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591, з ареєстрованим в Міністерств і юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364, ВАТ не розкрило на фондов ому ринку у встановленому чи нним законодавством порядку , регулярну річну інформацію за 2010 рік.

Вказаним розпорядженням з обов"язано відповідача у тер мін до 19.08.2011 року усунути поруше ння законодавства про цінні папери.

Відповідно до акту № 165 - ХЕ ві д 06 вересня 2011 року встановлено , що відповідач у зазначений т ермін вказане розпорядження не виконав. За вказане поруше ння законодавства п. 8 ч. 1 ст. 11 З акону України "Про державне р егулювання ринку цінних папе рів в Україні" передбачена ві дповідальність.

Постановою від 20 вересня 2011 р оку № 166 - ХЕ за вказане порушенн я на підприємство накладено санкцію - штраф у розмірі 1000 нео податковуваних мінімумів до ходів громадян, що становить 17000,00 грн.

Вищевказану постанову від повідач не оскаржив, накладе ний штраф у добровільному по рядку не сплатив.

Згідно з пп. 19.1, 19.4 Правил розгл яду справ про порушення вимо г законодавства на ринку цін них паперів та застосування санкцій, затверджених Наказо м Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в ід 09.01.1997 р. № 2, штраф має бути спла чений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отриманн я ним постанови.

У разі не сплати штрафу прав опорушником у термін, устано влений пунктом 19.1 цих Правил, ш траф стягується у судовому п орядку.

Відповідач у визначений в П равилах розгляду справ про п орушення вимог законодавств а на ринку цінних паперів та з астосування санкцій строк, ш траф до Державного бюджету н е сплатив.

На підставі викладеного, су д дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та т акими, що підлягають задовол енню.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 128, 158-163, 167 КА С України, суд -

постановив:

Позовні вимоги задоволь нити.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства "Декорат ивні культури" (код ЄДРПОУ 03355413) штрафні санкції в сумі 17000 (сімн адцять тисяч) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння. В разі складення постано ви у повному обсязі відповід но до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письм овому провадженні апеляційн а скарга подається протягом десяти днів з дня отримання к опії постанови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у встановлений строк.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляц ійного розгляду справи.

Суддя Ков бій О.В.

кат. 9.4.4