Постанова

від 22.02.2012 по справі 2а/2370/267/2012

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2012 року Справа № 2а/2370/267/2012

Черкаський окружний а дміністративний суд в складі :

головуючого судді - Чало ї А.С.,

при секретарі - Хатковому А.В.,

за участю: представника поз ивача ОСОБА_1 - за довірен істю, розглянувши у відкрито му судовому засіданні в м. Чер каси адміністративну справу за позовом Інспекції держав ного архітектурно - будівел ьного контролю у Черкаській області до КП «Комбінат гром адського харчування»Канівс ької міської ради про стягне ння штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Інспекція державного архітектурно - будівельног о контролю в Черкаській обла сті звернулась до суду з позо вною заявою, в якій просить с тягнути з КП «Комбінат грома дського харчування»Канівсь кої міської ради штраф за пра вопорушення у сфері містобуд ування в розмірі 985 грн.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБ А_1 позов підтримала в повно му обсязі та пояснила, що Інсп екцією державного архітекту рно - будівельного контролю у Черкаській області 17.10.2011 року проведена перевірка відпові дача, в результаті якої встан овлено порушення, а саме, пров едення будівельних робіт, що потребують ліцензування, бе з отримання ліцензії на відп овідний вид господарської ді яльності. За фактом правопор ушення Інспекцією винесено п останову від 24.10.2011 року № 212 про н акладення штрафу за правопор ушення у сфері містобудуванн я в розмірі 985 грн. Оскільки ві дповідач не сплатив зазначен у суму штрафу добровільно, по зивач просить стягнути її в с удовому порядку. Відпов ідач, належним чином повідом лений про дату, час і місце про ведення судового засідання н е з' явився, причини неявки с уду невідомі.

Заслухавши пояснення п редставника позивача та вивч ивши матеріали справи, суд вв ажає, що позов підлягає до зад оволення із наступних підста в.

КП «Комбінат громадськ ого харчування»Канівської м іської ради зареєстроване як юридична особа 07.08.1998 року викон авчим комітетом Канівської м іської ради, ідентифікаційни й код №30065004.

Спеціальним законом, який в становлює відповідальність підприємств, їх об'єднань, уст анов та організацій всіх фор м власності за правопорушенн я у сфері містобудування і сп рямований на посилення держа вного контролю за забудовою територій, розміщенням і буд івництвом об'єктів архітекту ри, додержанням суб'єктами ар хітектурної діяльності затв ердженої містобудівної та ін шої проектної документації, місцевих правил забудови нас елених пунктів, вимог вихідн их даних, а також на захист дер жавою прав споживачів будіве льної продукції є Закон Укра їни «Про відповідальність пі дприємств, їх об'єднань, устан ов та організацій за правопо рушення у сфері містобудуван ня»від 14 жовтня 1994 року № 208/94-ВР ( надалі за текстом Закон Укра їни № 208/94-ВР).

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни № 208/94-ВР, Інспекції держа вного архітектурно-будівель ного контролю здійснюють дер жавний нагляд за додержанням підприємствами вимог містоб удівної документації, місцев их правил забудови населених пунктів, будівельних норм, де ржавних стандартів, норм і пр авил при здійсненні проектув ання, будівельних робіт, виго товленні будівельних матері алів, виробів і конструкцій.

17 жовтня 2011 року Інсп екцією державного архітекту рно-будівельного контролю у Черкаській області на підста ві листа Управління державно ї служби боротьби з економіч ною злочинністю від 12.10.2011 року № 4/18-6006 (а.с.8) проведено позапланов у перевірку КП «Комбінат гро мадського харчування»Канів ської міської ради щодо дотр имання вимог чинного законод авства під час проведення ро біт з капітального ремонту т а реконструкції приміщень ка фе-бару «Зустріч», що знаходи ться по вул. Енергетиків в м. К анів.

Актом перевірки дотрим ання вимог законодавства у с фері містобудівної діяльнос ті, державних будівельних но рм, стандартів і правил під ча с виконання підготовчих і бу дівельних робіт від 17.10.2011року в становлено, що відповідачем проводились ремонтні роботи господарським способом, не м аючи ліцензії на даний вид ді яльності.

Згідно п. 11 ст. 9 Закону Украї ни «Про ліцензування певних видів господарської діяльно сті»від 01.06.2000 року № 1775-III, ліцензу ванню підлягає такий вид гос подарської діяльності, як бу дівельна діяльність.

Виходячи з п. 2.7.8. додатку П Дер жавних будівельних норм Укра їни «Проектування. Склад, пор ядок розроблення, погодження та затвердження проектної д окументації для будівництва ДБН А.2.2-3-2004»від 20.01.2004 року, приміщ ення кафе - бару «Зустріч», д е проводились роботи з капіт ального ремонту та реконстру кції, відносяться до ІІІ кате горії складності - оскільки є архітектурно і технічно ск ладним. Тому, проведення капі тального ремонту приміщень, що здійснювалось відповідач ем, господарським способом (б ез залучення фізичних чи юри дичних осіб, які мають дозвіл та ліцензію на зайняття дани м видом господарської діяльн ості), є незаконним та таким, щ о не відповідає нормам Закон у № 208/94-ВР та ДБН А.2.2-3-2004.

За наслідками перевір ки складено протокол про вчи нення порушення у сфері міст обудування від 17.10.2011 року, згід но якого виявлено порушення абзацу 7 ч. 1 ст. 1 Закону № 208/94-ВР, а с аме, проведення будівельних робіт без отримання у встано вленому законом порядку ліце нзії на відповідний вид госп одарської діяльності.

Відповідно до абзацу 7 ч. 1 с т. 1 Закону № 208/94-ВР (в редакції, що діяла на час виникнення спір них правовідносин) підприємс тва, їх об'єднання, установи та організації (далі - підприємс тва) незалежно від форм власн ості, які здійснюють проекту вання, роботи по будівництву , реконструкції, реставрації та капітальному ремонту (дал і - будівельні роботи), виготов ляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так са мо які є замовниками у будівн ицтві або поєднують функції замовника і підрядчика, несу ть відповідальність у вигляд і штрафу за здійснення окрем их видів господарської діяль ності у будівництві, що підля гають ліцензуванню відповід но до закону, без отримання у в становленому порядку ліценз ії - у розмірі плати за видачу ліцензій на відповідний вид господарської діяльності у б удівництві.

У відповідності до п. п. 2 п. 11 ч . 1 постанови КМУ від 29.11.2000 року № 1755 "Про строк дії ліцензії на п ровадження певних видів госп одарської діяльності, розмір и і порядок зарахування плат и за її видачу", плата за отрим ання ліцензії на провадження видів господарської діяльно сті становить одну мінімальн у заробітну плату (крім пункт у 4 цієї постанови) виходячи з її розміру, що діє на дату прий няття органом ліцензування р ішення про видачу ліцензії, к рім плати, розмір якої встано влений законами.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»мінімальна заробітна плата з 01.10.2011 по 01.12.2011 року станови ла 985 грн.

По факту виявленого правоп орушення начальником Інспек ції державного архітектурно - будівельного контролю у Чер каській області Захарченк о А.В., за порушення вимог міс тобудівного законодавства, н а підставі поданих документі в і матеріалів, складених вна слідок позапланової перевір ки, винесено постанову від 24.10.2 011 року № 212 про накладення на ві дповідача штрафу за порушенн я абзацу 7 ч. 1 ст .1 Закону № 208/94-ВР в розмірі 985 грн.

Постанова про накладення ш трафу на відповідача від 24.10.2011 р оку за № 212 одержана директоро м КП «Комбінат громадського харчування»Канівської місь кої ради 25.10.2011 року особисто.

Відповідно до ст.3 Закону Ук раїни «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, уст анов та організацій за право порушення у сфері містобудув ання» від 14.10.1994 року № 208/94-ВР, штра ф підлягає сплаті у п'ятнадця ти денний термін з дня його на кладання.

Оскільки у встановлений за коном термін штраф добровіль но сплачений не був, позивач п росить стягнути його в судов ому порядку.

Таким чином, у з в' язку з архітектурною та т ехнічною складністю об' єкт у, де проводились роботи з кап ітального ремонту та реконст рукції, а також необхідністю відповідати спеціальним вим огам, що ставляться до заклад ів даного типу, відповідач по винен був отримати ліцензію для проведення даного виду г осподарської діяльності.

Враховуючи викладене, с уд вважає, що позов необхідно задовольнити та стягнути з К П «Комбінат громадського хар чування»Канівської міської ради штраф за правопорушенн я у сфері містобудування в ро змірі 985 грн.

Керуючись ст.ст. 86, 159, 162, 163 КА С України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов з адовольнити повністю.

Стягнути з КП «Комбінат гро мадського харчування»Канів ської міської ради (19000, м. Канів , вул. Леніна, 130, ідентифікацій ний код 30065004) на користь Інспек ції державного архітектурно - будівельного контролю у Ч еркаській області (18015, Черкась ка область, м. Черкаси, вул. Лен іна, 31/1, ідентифікаційний код 27 715193) штраф за порушення у сфері містобудування в розмірі 985 (д ев' ятсот вісімдесят п' ять ) грн.

Постанова набирає зако нної сили відповідно до вимо г статті 254 Кодексу адміністра тивного судочинства України та може бути оскаржена до Киї вського апеляційного адміні стративного суду через Черка ський окружний адміністрати вний суд у строки та порядку, п ередбачені статтями 185-187 цього Кодексу.

Суддя А.С. Чала

Виготовлення повного т ексту постанови 27.02.2012 року.