Постанова

від 13.09.2011 по справі 2а-6174/11/0170/24

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 вересня 2011 р. о 10:25 Справа №2а-6174/11/0170/24

Окружний адміністративн ий суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді Кащеєва Г.Ю.,

при секретарі С' янової Т.С .,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Управління Пен сійного фонду України в Лені нському районі АР Крим

до Сільськогосподарськог о виробничого ім. Войкова

про стягнення 807,22 грн.,

за участю представників ст орін:

від позивача - не з' явивс я;

від відповідача - не з' яв ився.

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі АР Крим звернулос ь до Окружного адміністратив ного суду Автономної Республ іки Крим із адміністрати вним позовом до Сільськогосп одарського виробничого кооп еративу ім. Войкова про стягн ення 807,22 грн. заборгованості з витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах.

Позовні вимоги мотивовані тим, що всупереч вимогам Зако ну України “Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування” та Інструкції “П ро порядок обчислення і спла ти страхувальниками і застра хованими особами внесків на загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування в Пен сійний фонд України”, затвер дженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.20 03р. №21-1, відповідачем у встанов лені законодавством строки н е відшкодовані Управлінню ПФ У фактичні витрати на виплат у та доставку пенсій, признач ених на пільгових умовах у зв ' язку з чим за відповідачем склалася заборгованість у з агальній сумі 807,22 грн., яка на м омент звернення позивача з п озовом до суду не погашена.

Представник позивача у суд ове засідання не з' явився, н адав клопотання про розгляд справи за його відсутністю, п озовні вимоги підтримав у по вному обсязі.

Відповідач явку свого пред ставника у судове засідання не забезпечив, про дату, час і місце судового засідання пов ідомлений належним чином - су довою повісткою.

Згідно з ч.6 ст.71 КАС України, я кщо особа, яка бере участь у сп раві, без поважних причин не н адасть докази на пропозицію суду для підтвердження обста вин, на які вона посилається, с уд вирішує справу на основі н аявних доказів.

За таких обставин, суд визна в за можливе розглянути спра ву на основі наявних в ній док азів відповідно до статті 128 К АС України за відсутністю пр едставників сторін.

Дослідивши матеріали спра ви та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім п ереконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебі чному, повному та об'єктивном у дослідженні, суд дійшов вис новку, що позовні вимоги підл ягають задоволенню, з наступ них підстав.

Згідно з частиною 1 статтю 2 К АС України завданням адмініс тративного судочинства є зах ист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтере сів юридичних осіб у сфері пу блічно-правових відносин від порушень з боку органів держ авної влади, органів місцево го самоврядування, їхніх пос адових і службових осіб, інши х суб' єктів при здійсненні ними владних управлінських ф ункцій на основі законодавст ва, в тому числі на виконання д елегованих повноважень.

Здійснивши аналіз пунктів 1, 3 Положення про Пенсійний фо нд України, затвердженого Ук азом Президента України від 01.03.2001 № 121/2001, пунктів 1.1, 2.2 Положення про управління Пенсійного ф онду України в районах, міста х і районах у містах, затвердж еного постановою правління П енсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 та зареєстрованого в Мі ністерстві юстиції України 2 1.05.2002 за № 442/6730, суд встановив, що ко нтроль за правильним нарахув анням, своєчасним та повним п ерерахуванням та надходженн ям страхових внесків, інших п латежів, здійснюється органа ми Пенсійного фонду.

Отже, Управління Пенсійног о Фонду України в Ленінськом у районі АР Крим, реалізую чі свої завдання та функції в правовідносинах з фізичними та юридичними особами висту пає як суб' єкт владних повн оважень, який здійснює владн у компетенцію, а спір, що виник ає між фізичними, юридичними особами та органами Пенсійн ого фонду України, у тому числ і стосовно відшкодування вит рат на виплату пільгових пен сій являється публічно право вим та за правилами статті 17 К АС України має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 1 та 2 с татті 5 Закону України “Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування” № 1058-І V від 09.07.2003 (далі - Закон) всі від носини, які виникають між суб ' єктами системи загальнооб ов' язкового державного пен сійного страхування регулюю ться виключно зазначеним зак оном, яким також визначаютьс я порядок нарахування, обчис лення та сплати страхових вн есків, стягнення заборговано сті за цими внесками, організ ація та порядок здійснення у правління в системі загально обов' язкового державного п енсійного страхування.

Згідно з п.1 частини 1 статті 1 4 Закону страхувальниками ви знаються роботодавці підпри ємства, установи і організац ії, створені відповідно до за конодавства України, незалеж но від форми власності, виду д іяльності та господарювання , об'єднання громадян, профспі лки, політичні партії (у тому ч ислі філії, представництва, в ідділення та інші відокремле ні підрозділи зазначених під приємств, установ, організац ій, об'єднань громадян, профсп ілок, політичних партій, які м ають окремий баланс і самост ійно ведуть розрахунки із за страхованими особами), фізич ні особи - суб'єкти підприємни цької діяльності та інші осо би (включаючи юридичних та фі зичних осіб - суб'єктів підпри ємницької діяльності, які об рали особливий спосіб оподат кування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований с ільськогосподарський подат ок), які використовують працю фізичних осіб на умовах труд ового договору (контракту) аб о на інших умовах, передбачен их законодавством, або за дог оворами цивільно-правового х арактеру.

Частиною 1 статті 15 Закону ви значено, що платниками страх ових внесків є страхувальник и, зазначені у статті 14 Закону .

Судом встановлено, що Сільс ькогосподарський виробничи й кооператив ім. Войкова є юри дичною особою (ІН 30993180), яка заре єстрована 25.04.2000 року Ленінсько ю районною державною адмініс трацією Ар Крим, що підтве рджується копією свідоцтва п ро державну реєстрацією юри дичної особи від 25.04.2000 року (а. с. 5)

Також, судом встановлено, що Сільськогосподарський виро бничий кооператив ім. Войков а зареєстрований як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня в Управлінні Пенсійного ф онду України в Ленінському р айоні АР Крим (реєстрацій ний номер 12-20-03-160), що підтверджує ться заявою про взяття на обл ік від 21.04.2000 року (а.с. 7).

Таким чином, Сільськогоспо дарський виробничий коопера тив ім. Войкова являється стр ахувальником та платником ст рахових внесків на загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування згідно з зако нодавством України про пенсі йне забезпечення.

Відповідно до статті 8 Закон у України “Про пенсійне забе зпечення” виплата пенсій зді йснюється за рахунок коштів ПФУ. Відшкодуванню підлягают ь витрати ПФУ на виплату і дос тавку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих пол ожень Закону України “Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування”, в част ині пенсій, призначених згід но п."б" ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Згідно з частиною 2 Прикінце вих положень Закону України “Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застр ахованих осіб, які працювали або працюють на підземних ро ботах, на роботах з особливо ш кідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 т а на інших роботах із шкідлив ими і важкими умовами праці з а списком № 2 виробництв, робіт , професій, посад і показників , затверджених Кабінетом Мін істрів України, та за результ атами атестації робочих місц ь, на посадах, що дають право н а призначення пенсії за віко м на пільгових умовах або за в ислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло ра ніше, мали право на пенсію на п ільгових умовах або за вислу гу років, здійснюється згідн о з окремим законодавчим акт ом через професійні та корпо ративні фонди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди о собам, зазначеним в абзаці пе ршому цього пункту, пенсії пр изначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пен сійного віку та наявності тр удового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсій не забезпечення”. У цьому вип адку розміри пенсій визначаю ться відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 ц ього Закону. При цьому зберіг ається порядок покриття витр ат на виплату і доставку цих п енсій, що діяв до набрання чин ності цим Законом.

Процедура нарахування та с плати страхових внесків та і нших платежів до бюджету Пен сійного фонду України підпри ємствами, установами та орга нізаціями незалежно від форм власності, виду діяльності т а господарювання та фізичним и особами, нарахування та спл ата фінансовий санкцій та пе ні, надання страхувальниками звітності управлінням Пенс ійного фонду України районах , містах та районах у містах ви значається Інструкцією “Пр о порядок обчислення і сплат и страхувальниками і застрах ованими особами внесків на о бов'язкове державне пенсійне страхування в ПФУ”, яка затве рджена постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.20 03 №21-1 (далі - Інструкція).

Згідно з приписами пункту 6. 1. Інструкції відшкодуванню п ідлягають витрати Пенсійног о фонду на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах відповідно до ч астини 2 Прикінцевих положен ь Закону України “Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування” в таких роз мірах:

а) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Ін струкції (крім тих, які є платн иками фіксованого сільськог осподарського податку), - тако ж 100 відсотків фактичних витра т на виплату і доставку пенсі й, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прик інцевих положень Закону заст рахованим особам, які працюв али або працюють на роботах і з шкідливими і важкими умова ми праці за списком № 2 виробни цтв, робіт, професій, посад і п оказників, затверджених Кабі нетом Міністрів України та з а результатами атестації роб очих місць, на посадах, що дают ь право на призначення пенсі ї за віком на пільгових умова х.

б) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Ін струкції, - фактичні витрати н а виплату і доставку пенсій п рацівникам, зайнятим повний робочий день на підземних ро ботах, на роботах з особливо ш кідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 в иробництв, робіт, професій, по сад і показників, затверджен им Кабінетом Міністрів Украї ни, крім працівників, що були б езпосередньо зайняті повний робочий день на підземних ро ботах (включаючи особовий ск лад гірничорятувальних част ин) з видобутку вугілля, сланц ю, руди та інших корисних копа лин, на будівництві шахт та ру дників за списком робіт і про фесій, затвердженим Кабінето м Міністрів України, у таких р озмірах:

20 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до пункту 6.4. Інст рукції розмір сум до відшкод ування на поточний рік визна чається відділами надходжен ня доходів органів Пенсійног о фонду України щорічно у роз рахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгов их пенсій, призначених відпо відно до частини 2 Прикінцеви х положень Закону (згідно з до датками 6 та 7), які надсилаютьс я підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 д нів з новопризначених (перер ахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.8 Інструкц ії підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомле ні місячну суму фактичних ви трат на виплату та доставку п енсій, призначених на пільго вих умовах.

Пунктом 6.9. Інструкції встан овлено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах о собам, які мають необхідний с таж роботи не за місцем призн ачення цієї пенсії, орган Пен сійного фонду за місцем приз начення пенсії надсилає пові домлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї І нструкції для зазначених під приємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на випл ату та доставку пенсій, призн ачених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки ор гану Пенсійного фонду за міс цем його реєстрації.

Судом встановлено, що Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Ленінському районі АР Крим на адресу відповідача надіслало розрахунок фактич них витрат на виплату та дост авку пенсій, які підлягають в ідшкодуванню Сільськогоспо дарським виробничим коопера тивом ім. Войкова по пільгови х пенсіях, призначених відпо відно до п.п. “б-з” ст. 13 Закону У країни “Про пенсійне забезпе чення” ОСОБА_2 у сумі 807,22 грн за квітень 2011 року.

Зазначений розрахунок був отриманий відповідачем 19.04.2011, п ро що свідчать належним чино м засвідчена копія повідомле ння про вручення поштового в ідправлення з підписом про о тримання представником відп овідача (а. с. 4).

Таким чином, відповідач пов инен відшкодувати понесені п озивачем витрати на виплату пільгових пенсій за квітень 2011 року у розмірі 807,22 гривень.

Відповідно до заявлених по зовних вимог та розрахунку б оргу Сільськогосподарськог о виробничого кооперативу ім . Войкова на виплату та достав ку пільгових пенсій, признач ених відповідно до Закону Ук раїни “Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування” відповідач не відшко дував витрати позивача на ви плату та доставку пільгових пенсій за квітень 2011 року та ма є заборгованість по сплаті п ільгових пенсій за квітень 2011 року в сумі 807,22 гривень.

В порушенням п. 6.8 Інструкції відповідач не виконав у пере дбачений законодавством ст рок зобов' язання з відшкоду вання фактичних витрат зі сп лати та доставки пільгових п енсій за квітень 2011 року у зага льній сумі 807,22 грн., у зв' язку з чим адміністративний суд ді йшов висновку щодо правомірн ості заявлених Управлінням П енсійного фонду України в Ле нінському районі АР Крим позовних вимог, що є підставо ю для задоволення позову у по вному обсязі.

Згідно з частиною 2 статті 49 К АС України особи, які беруть у часть у справ, зобов'язані доб росовісно користуватися про цесуальними правами та неухи льно виконувати процесуальн і обов'язки. Відповідно до ста тті 71 КАС України відповідач н е надав доказів сплати ним за боргованості та не довів нео бґрунтованість позовних вим ог. Таким чином, суд вважає, що вимоги позивача доведені ма теріалами справи та підлягаю ть задоволенню у повному обс язі.

Згідно з частиною 4 статті 94 К АС України у справах, у яких по зивачем є суб' єкт владних п овноважень, і відповідачем - ф ізична чи юридична особа, суд ові витрати, здійснені позив ачем, з відповідача не стягую ться. Тому судові витрати по с праві не підлягають стягненн ю з відповідача.

У судовому засіданні поста нова оголошена у повному обс язі.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 158, 159, 160, 163 КАС Ук раїни

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Сільськогоспод арського виробничого ім. Вой кова (98221, АР Крим, Ленінський ра йон, с. Войкове, вул. Колгоспна , 15, ЄДРПОУ 30993180) на користь Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Ленінському районі АР К рим (98200, АР Крим, с.м.т. Лені не, вул. Трудова, 2, р/р 2560070195 ТО БО №10011/064 філії ВАТ «Державний о щадний банк України», МФО 324805, З КПО 22259945) заборгованість з відш кодування фактичних витрат з і сплати та доставки пільгов их пенсій за квітень 2011 року в с умі 807, 22 грн.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 д нів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та ре золютивної частини постанов и або розгляду справи у поряд ку письмового провадження, а пеляційна скарга подається п ротягом 10 днів з дня отримання .

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Ка щеєва Г.Ю.