Постанова

від 28.02.2012 по справі 928/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Харків

28 лютого 2012 р. спр ава № 2-а- 928/12/2070 Харківський окруж ний адміністративний суд у с кладі

головуючого судді - Старос єльцевої О.В.,

за участю:

секретаря судового засіда ння - Чубукіної М.В.;

представників

позивача - Демського В.Ю. ;

відповідача - Костенко Р.В .;

розглянувши у відкри тому судовому засіданні у пр иміщенні суду справу за адмі ністративним позовом Т овариства з обмеженою відпов ідальністю "Богодухівський з авод "Продтовари" до Державн ої податкової інспекції у Бо годухівському районі Харків ської області про визнання дій незаконними та зобов'яза ння вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальніст ю "Богодухівський завод "Прод товари", звернувся до Харків ського окружного адміністра тивного суду з позовом, в яком у просив 1) визнати незаконним и дії відповідача, Державної податкової інспекції у Бого духівському районі Харківсь кої області щодо відмови ТОВ "Богодухівський завод "Продт овари" у видачі свідоцтва пла тника єдиного податку з 01 січн я 2012 року, в зв'язку з невідпові дністю ТОВ "Богодухівський з авод "Продтовари" вимогам ст.29 1.5.1 п.5 Закону України "Про внесе ння змін до Податкового коде ксу України та деяких інших з аконодавчих актів України (щ о спрощення системи оподатку вання, обліку та звітності" № 4 014 від 04.11.2011р), 2) зобов"язати відпов ідача, Державну податкову ін спекцію у Богодухівському ра йоні Харківської області, ви дати ТОВ "Богодухівський зав од "Продтовари" свідоцтво пла тника єдиного податку з 01 січн я 2012 року.

В обґрунтування заявлени х вимог позивач зазначив нас тупне. 11 січня 2012 року, позивач з вернувся до ДПІ у Богодухівс ькому районі Харківської обл асті з заявою про застосуван ня спрощеної системи оподатк ування з 01 січня 2012 року. Листом №153/10/15-047 від 20.01.2012 р. відповідач від мовив позивачу у видачі свід оцтва платника єдиного подат ку в зв'язку з тим, що суб'єкти г осподарювання (юридичні особ и та фізичні особи - підприє мці), які здійснюють: видобуто к, реалізацію корисних копал ин не можуть бути платниками єдиного податку, відповідно до вимог ст.291.5.1 п.5 Закону Украї ни "Про внесення змін до Подат кового кодексу України та де яких інших законодавчих акті в України щодо спрощеної сис теми оподаткування, обліку т а звітності" № 4014 від 04.11.2011 р. Пози вач вважає, що дії відповідач а, щодо відмови у видачі свідо цтва платника єдиного податк у з вищезазначених підстав є незаконними, оскільки позив ач отриману воду із своєї све рдловини не реалізує іншим с уб"єктам. Посилаючись на викл адені вище обставини, предст авник позивача у судовому за сіданні просив позов задовол ьнити у повному обсязі.

Відповідач, Державна подат кова інспекція у Богодухівсь кому районі Харківської обла сті з поданим позовом не пого дився.

В обґрунтування заперечен ь проти позову відповідач за значив наступне. ДПІ було від мовлено у видачі свідоцтва п ро сплату єдиного податку, ос кільки не можуть бути платни ками єдиного податку суб' єк ти господарювання (юридичні особи та фізичні особи-підпр иємці), які здійснюють, зокрем а, видобуток, реалізацію кори сних копалин (пп. 291.5.1 п. 291.5 ст. 291 ПК України). Податкова інспекц ія вважає, що ТОВ «Богоду хівський завод Продтовари» не має права на отримання сві доцтва платника єдиного пода тку у зв' язку з видобутком в оди.

Суд, заслухавши пояснення п редставників сторін, розглян увши матеріали справи, вивчи вши доводи позову та запереч ень проти нього, дослідивши з ібрані по справі докази в їх с укупності, проаналізувавши з міст норм матеріального і пр оцесуального права, які врег ульовують спірні правовідно сини, виходить з таких підста в та мотивів.

Відповідно до свідоцтва пр о державну реєстрацію серії А00 № 471120, Товариство з обмеженою відповідальністю "Богодухів ський завод "Продтовари" (код Є ДРПОУ 00380132) пройшло передбачен у чинним законодавством проц едуру державної реєстрації, набуло правового статусу суб ' єкта господарювання - юри дичної особи, одержало свідо цтво про державну реєстрацію , яке зареєстровано у Богодух івській районній державній а дміністрації Харківської об ласті за № 1 450 120 0000 000170 від 31.03.1998 року, та місцезнаходження якого в изначено 62103, Харківська облас ть, м. Богодухів, вул. Млинова, 2.

Товариство з обмеженою від повідальністю "Богодухівськ ий завод "Продтовари" перебу ває на податковому обліку у Д ержавній податковій інспекц ії у Богодухівському районі Харківської області з 28.08.1998 р.

За матеріалами справи судо м встановлено, що 11 січня 2012 рок у ТОВ "Богодухівський завод "П родтовари" звернулось до ДПІ у Богодухівському районі Ха рківської області з заявою п ро застосування спрощеної си стеми оподаткування з 01 січня 2012 року (а.с.6,7).

Листом Голови комісії з проведення реорганізації, в .о. начальника ДПІ у Богодухів ському районі Салигіна Н.В . №153/10/15-047 від 20.01.2012 р. позивачу бул о відмовлено у видачі свідоц тва платника єдиного податку з посиланням на ст.291.5.1 п.5 Закон у України "Про внесення змін д о Податкового кодексу Україн и та деяких інших законодавч их актів України щодо спроще ної системи оподаткування, о бліку та звітності" № 4014 від 04.11.201 1р., а також зазначено, що з 01.01.2012 р оку згідно з нормами абз.5 ст.291. 5.1 Податкового кодексу Україн и (зі змінами, внесеними Закон ом України № 4014 від 04.11.11 року "Про внесення змін до Податковог о кодексу України та деяки х інших законодавчих акті в України" (щодо спрощеної системи оподаткування, обл іку та звітності суб'єктів м алого підприємництва) не м ожуть бути платниками єди ного податку: суб'єкти госп одарювання (юридичні особи т а фізичні особи - підприємці), які здійснюють: видобуток, ре алізацію корисних копалин.

Перевіряючи фактичну та ю ридичну обґрунтованість мот ивів, які покладені суб'єктом владних повноважень в основ у спірного рішення про відмо ву в застосуванні правил спр ощеної системи оподаткуванн я, обліку та звітності, на відп овідність вимогам ч.3 ст.2 КАС У країни, суд зазначає наступн е.

Відповідно до п. 1 наказу Мін фіну України від 20.12.11р. № 1675 «Поря док подання заяви про застос ування спрощеної системи опо даткування»(зареєстровано в Міністерстві юстиції Україн и 27.12.11р. за № 1537/20275, далі за тексто м - Порядок №1675) суб' єкт господ арювання - юридична чи фізичн а особа може самостійно обра ти спрощену систему оподатку вання, якщо така особа відпов ідає вимогам та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному главою 1 «Спрощена система оподатку вання, обліку та звітності»р озділу XIV «Спеціальний податк овий режим»Податкового ко дексу України.

Заява подається суб' єк том господарювання до органу ДПС особисто або поштою. До за яви додається розрахунок дох оду з попередній календарний рік, що передує року переходу спрощену систему оподаткува ння, за формою, затвердженою н аказом Мінфіну України від 20.1 2.11р. № 1675 (п. 4 т п. 5 зазначеного вище наказу).

Дослідивши заяву позивача про застосування спрощеної системи оподаткування, суд в ідмічає, що позивач обрав нас тупні види діяльності: здава ння в оренду власного нерухо мого майна (код КВЕД 70.20.0), оренда інших машин та устаткування (код КВЕД 71.34.0), технічні випробу вання та дослідження (код КВЕ Д 74.34.0), загальні механічні опер ації (код КВЕД 28.52.0), виробництво сухарів, печива, пирогів (Код КВЕД 15.82.0), виробництво продукт ів борошно-круп"яної (код КВЕД 15.61.0), виготовлення деталей (код КВЕД 28.52.0) (а.с.16).

Згідно з вимогами п.299.5 та п.299.1 ст.299 Податкового кодексу України свідоцтво платника єдиного податку видається ор ганом державної податкової служби безоплатно протягом 10 календарних днів з дня пода ння суб'єктом господарювання заяви. Свідоцтво платника єд иного податку видається суб' єкту, який подав до органу ДПС заяву щодо обрання бо перехо ду на спрощену систему опода ткування.

Відповідно до п.299.8 ст .299 Податкового кодексу Україн и у разі відмови у видачі свід оцтва платника єдиного подат ку орган державної податково ї служби зобов'язаний надати протягом 10 календарних днів з дня подання суб'єктом господ арювання заяви письмову моти вовану відмову, яка може бути оскаржена суб'єктом господа рювання у встановленому поря дку.

Пункт 299.9 ст.299 Податкового кодексу України встановлено виключний перелік підстав д ля прийняття органом державн ої податкової служби рішення про відмову у видачі суб'єкту господарювання свідоцтва пл атника єдиного податку, а сам е:

1) невідповідність такого суб'єкта господарювання вим огам статті 291 цієї глави;

2) наявність у суб'є кта господарювання, який ут ворюється в результаті реорг анізації (крім перетворення) будь-якого платника податк у, непогашених податкових зо бов'язань чи податкового бор гу, що виникли до такої реорга нізації;

3) подання протягом кален дарного року більше одног о разу заяви про перехід на с прощену систему оподаткуван ня.

Відповідно до абз.5 п.п.291.5.1 п .291.5 ст.291 Податкового кодексу Ук раїни не можуть бути платник ами єдиного податку суб' єкт и господарювання (юридичні о соби та фізичні особи-підпри ємці), які здійснюють видобут ок, реалізацію корисних копа лин.

З положень наведеної норми кодексу слідує, що як видобут ок корисних копалин (незалеж но від напряму їх подальшого використання), так і реалізац ія корисних копалин є окреми ми і достатніми обставинами, які визначені законодавцем як підстави, що унеможливлюю ть перехід суб'єкта господар ювання на спрощену систему о податкування.

При цьому, суд бере до уваги , що положення ст.14 Податковог о кодексу України розкривают ь визначення понять, які вжив аються у цьому Кодексі.

Так, відповідно до п.п.14.1.91 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу Укра їни під поняттям корисні коп алини розумуються природні м інеральні утворення органіч ного і неорганічного походже ння у надрах, у тому числі будь -які підземні води, а також тех ногенні мінеральні утворенн я в місцях видалення відході в виробництва та втрат проду ктів переробки мінеральної с ировини, які можуть бути вико ристані у сфері матеріальног о виробництва і споживання б езпосередньо або після перви нної переробки.

Згідно з постановою КМУ «П ро затвердження переліків ко рисних копалин загальнодерж авного та місцевого значення »№ 827 від 12.12.94р. води (підземні та поверхневі) відносяться до к орисних копалин загальнодер жавного значення.

Відповідно до ст. 262 Податк ового кодексу України плата за користування надрами - заг альнодержавний платіж, який справляється у вигляді, зокр ема плати за користування на драми для видобування корисн их копалин.

У пп. 263.1.1 та пп. 263.11.1 п. 263.1 ст. 263 Пода ткового кодексу України зако нодавець визначив, що платни ками плати за користування н адрами для видобування корис них копалин є суб'єкти господ арювання, у тому числі громад яни України, іноземці та особ и без громадянства, зареєстр овані відповідно до закону я к підприємці, які набули прав а користування об'єктом (діля нкою) надр на підставі отрима них спеціальних дозволів на користування надрами в межах конкретних ділянок надр з ме тою провадження господарськ ої діяльності з видобування корисних копалин, у тому числ і під час геологічного вивче ння (або геологічного вивчен ня з подальшою дослідно-пром исловою розробкою) в межах за значених у таких спеціальних дозволах об'єктах (ділянках) н адр. Платник плати за користу вання надрами для видобуванн я корисних копалин до закінч ення визначеного розділом II ц ього Кодексу граничного стро ку подання податкових розрах унків за податковий (звітний ) період, що дорівнює календар ному кварталу, подає за формо ю, встановленою у порядку, пер едбаченому статтею 46 цього Ко дексу, податкові розрахунки з плати за користування надр ами для видобування корисних копалин органу державної по даткової служби:

- за місцезнаходженням у меж ах території України ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини;

- за місцем обліку платни ка у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континента льного шельфу та/або виключн ої (морської) економічної зон и України.

Судом встановлено та визна но сторонами в ході розгляду справи, що ТОВ "Богодухівськи й завод "Продтовари" має у своє му користуванні свердловину , ТОВ згідно з п.6 дозволу на спе ціальне водокористування до зволено забір свіжої води із підземних вод не більше 40,0 м. к уб. на добу (а.с.9, 10), ТОВ здійснює фактичний видобуток води, ТО В подає відповідну податкову звітність з приводу видобув ання корисних копалин (а.с.149, 155).

Із розрахунку водокористу вання для водопостачання ТОВ «Богодухівський завод «Прод товари»вбачається, що основн і витрати води припадають на кондитерський цех, на душеві в побутових приміщеннях, лаб ораторію, полів газонів, тощо .

Таким чином, наявними у спра ві документами підтверджени й факт видобування позивачем корисних копалин.

Враховуючи встановлені в х оді розгляду справи фактичні обставини спірних правовідн осин, суд погоджується з висн овком відповідача про те, що Т ОВ «Богодухівський завод «Пр одтовари»видобуває підземн і води, які відносяться до кор исних копалин загальнодержа вного значення, а відтак, не ма є права на отримання свідоцт ва платника єдиного податку.

Суд зазначає, що позивач хиб но вважає, що оскільки отрима ну воду із своєї свердловини він не реалізує іншим суб'єк там, то має право на застосува ння спрощеної системи оподат кування, оскільки вимогами ч инного законодавство прямо п ередбачена заборона на отри мання свідоцтва платника єди ного податку суб'єктам госпо дарювання, які здійснюють: ви добуток, реалізацію корисних копалин.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

За таких обставин, суд доход ить висновку, що відповідач, в ідмовляючи у видачі свідоцтв а про сплату єдиного податку , діяв у межах наданих повнова жень та у спосіб, що визначени й законом.

Відповідно до ст. 71 КАС Украї ни кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на яких ґру нтуються її вимоги та запере чення, крім випадків, встанов лених статтею 72 цього Кодексу . Позивачем п равомірність заявлених позо вних вимог суду не доведена.

З огляду на викладене, позов ні вимоги Товариства з обмеж еною відповідальністю "Богод ухівський завод "Продтовари" до Державної податкової ін спекції у Богодухівському ра йоні Харківської області пр о визнання дій незаконними т а зобов'язання вчинити певні дії слід визнати необґрунто ваними.

Керуючись ст.ст.8 і 19 Конст итуції України, ст.ст.7-14, 51, 71, 94, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративно го судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. У задоволенні адміні стративного позову Товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Богодухівський завод "Пр одтовари" до Державної пода ткової інспекції у Богодухів ському районі Харківської об ласті про визнання дій неза конними та зобов'язання вчин ити певні дії -відмовити в по вному обсязі.

2. Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення протягом десяти днів з д ня її проголошення, у разі зас тосування судом частини трет ьої статті 160 цього Кодексу, а т акож прийняття постанови у п исьмовому провадженні апеля ційна скарга подається протя гом десяти днів з дня отриман ня копії постанови.

3. У разі подання апеляційно ї скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає за конної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного пр оваджені або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Повний текст постанови виг отовлений 05.03.2012 року.

Суддя Старосєльцева О. В.