Ухвала

від 29.02.2012 по справі 132/12/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Херсонський окружний адм іністративний суд

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, те л. 48-51-90

УХВАЛА

29 лютого 2012 р. Справа № 2а- 132/12/2170

Херсонський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді: Морськ ої Г.М. ,

при секретарі: Кравченко А .О.,

розглянувши у відкр итому судовому засіданні адм іністративну справу за позов ом Приватного підприємства "Алекс ЛТД" до Державної по даткової інспекції у м. Херсо ні про скасування наказу, в изнання відсутності компете нції та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до су ду із адміністративним позов ом до Державної податкової і нспекції у м. Херсоні Херсонс ької області Державної подат кової служби про скасування наказу, визнання відсутност і компетенції та зобов'язанн я вчинити певні дії.

Суд вважає, що провадження щ одо позовних вимог в частині визнання відсутності компет енції та зобов'язання вчинит и певні дії підлягає закритт ю з огляду на наступне.

Позивач заявив вимоги щодо встановлення відсутність ко мпетенції (повноважень) Держ авної податкової інспекції у м. Херсоні щодо:

- складання акта № 4386/23-2/34554498 від 1 6.12.11 "Про результати документал ьної позапланової виїзної пе ревірки ПП "Алекс ЛТД" (34554498) з пит ання дотримання вимог податк ового законодавства при взає мо відносинах з ТОВ ТД "Паллад іум" (36672180) та з контрагентами по купцями за вересень 2011 року";

- встановити відсутність ко мпетенції (повноважень) Держ авної податкової інспекції у м. Херсоні щодо визнання нікч емними правочинів, укладених між ПП "Алекс ЛТД" (код 34554498) та ТО В ТД "Палладіум" (код 36672180);

- визнання нікчемними право чинів, укладених ПП "Алекс ЛТД " (код 34554498) з контрагентами-поку пцями: ПП "Корнет Стиль" (241178221037), ТО В "Південь - Агрокомінвест" (35836831 ), СТОВ "Агротех" (328745221199), ПП "ВКФ "Агр оінвест" (327255921037), ПФ "Славутич Плю с" (30570500), ПФ "Вел" (24123345), ПВКФ "Славута " (30069323), ПП "Каховка Аг- ро"(33418441), ПП "Зю зь" (33879192), ПП "Юга С" (36236213) та ФОП ОСО БА_1 (НОМЕР_1);

- визнання недійсними даних наведених у декларації з под атку на додану вартість Прив атного підприємства "Алекс Л ТД" (73000, м. Херсон, пр-т 200 річчя Х ерсона, 10, кв. 182, ідентифікаці йний код у ЄДРПОУ 34554498) за вересе нь 2011 року про обсяги купівлі-п родажу за правочинами, ук лад еними між ПП "Алекс ЛТД" (код 3455449 8) та ТОВ ТД "Палладіум" (код 36672180), з а правочинами, укладеними ПП "Алекс ЛТД" (код 34554498) з контра- ге нтами-покупцямн: ПП "Корнет Ст иль" (241178221037), ТОВ "Південь - Агро ко мінвест" (35836831), СТОВ "Агротех" (328745221 199), ПП "ВКФ "Агроінвест" (327255921037), ПФ "С лавутич Плюс" (30570500), ПФ "Вел" (24123345), ПВ КФ "Славута" (30069323), ПП "Каховка Агр о" (33418441), ПП "Зюзь" (33879192), ПП "Юга С" (36236213) т а ФОП ОСОБА_1 (НОМЕР_1), і про задекларовані ПП "Алекс Л ТД" податковий кредит та зобо в'язання.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС Укр аїни завданням адміністрати вного судочинства є захист п рав, свобод та інтересів фізи чних осіб, прав та інтересів ю ридичних осіб у сфері публіч но-правових відносин від пор ушень з боку органів державн ої влади, органів місцевого с амоврядування, їхніх посадов их і службових осіб, інших суб 'єктів при здійсненні ними владних управлінських функц ій на основі законодавства, в тому числі на виконання деле гованих повноважень.

Статтею 4 КАС України встано влено, що юрисдикція адмініс тративних судів поширюється на всі публічно-правові спор и, крім спорів, для яких законо м встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до п. 1, 3 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адмініс тративних судів поширюється на публічно-правові спори, зо крема, спори фізичних чи юрид ичних осіб із суб'єктом вла дних повноважень щодо оскарж ення його рішень (нормативно -правових актів чи правових а ктів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори між с уб'єктами владних повноваж ень з приводу реалізації їхн ьої компетенції у сфері упра вління, у тому числі делегова них повноважень.

Таким чином позивач як юрид ична особа у даному випадку м оже звернутись до адміністра тивного суду із позовом щодо оскарження рішень (норматив но-правових актів чи правови х актів індивідуальної дії), д ій чи бездіяльності ДПІ у м. Х ерсоні Херсонської області Д ПС. Встановлення ж наявності компетенції суб'єкта владн их повноважень може здійснюв атись судом виключно у випад ку наявності спору з такої пі дстави між самими суб'єктам и владних повноважень.

Разом із цим суд вважає, що п озивач не позбавлений права ставити питання про перевищ ення ДПІ у м. Херсоні Херсонсь кої області ДПС наявних повн оважень та компетенції, прот е дана обставина може застос овуватись позивачем як додат кове обґрунтування мотивува льної частини позову про оск арження рішень (нормативно-п равових актів чи правових ак тів індивідуальної дії), дій ч и бездіяльності суб'єкта вл адних повноважень.

Також позивач просив суд зо бов'язати ДПІ у м. Херсоні (73000, м. Херсон, вул. Кулика, 143-а, іденти фікаційний код у ЄДРПОУ 21296163) вн ести від повідні зміни до сис теми автоматизованого співс тавлення податкових зобов'яз ань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рів ні ДПА України в частині ві до браження недостовірної інфо рмації, викладеної в акті № 4386/2 3-2/34554498 від 16.12.11 "Про результати док ументальної позапланової ви їзної перевірки ПП "Алекс ЛТД " (34554498) з питання дотримання вим ог податкового законодавств а при взаємовідносинах з ТОВ ТД "Палладіум" (36672180) та з контраг ентами по купцями за вересен ь 2011 року".

Щодо відображення відпові дачем у базі “Деталізована і нформація по платнику ПДВ, що до результатів автоматичног о співставлення податкових з обов'язань та податкового к редиту в розрізі контрагенті в на рівні ДПА України”, суд за значає, що за положеннями ПК У країни податковий орган для оптимізації процесу контрол ю за справлянням податків і з борів до бюджету має право ви користовувати інформацію з р ізних джерел походження і во на, може зберігатися та опрац ьовуватися в інформаційних б азах органів державної подат кової служби або безпосередн ьо посадовими (службовими) ос обами органів державної пода ткової служби. Перелік інфор маційних баз, а також форми і м етоди опрацювання інформаці ї визначаються центральним о рганом державної податкової служби.

Отже, інформативна база под аткових органів це не лише до датковий спосіб оптимізації процесу контролю за оподатк уванням платників податків, а спосіб обробки інформації та її накопичення який не впл иває на розмір податкових зо бов'язань платників податк ів і не може бути предметом ос карження.

Таким чином складання акту перевірки жодним чином не вп ливає на податкові зобов'яз ання позивача як платника по датку на додану вартість том у, не є підставою для зміни пок азників платника податків за значених в його податковій з вітності.

Відповідно і спосіб відобр аження показників деклараці ї позивача з ПДВ у базах подат кового органу серед яких “І нформація по платнику ПДВ що до результатів автоматичног о співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контраген тів на рівні ДПА України” не в пливає на розмір податкових зобов'язань позивача і не м оже бути використано як підс тава для перегляду податкови х зобов'язань постачальни ків та покупців позивача, що з нову свідчить про відсутніст ь яких-небудь правових наслі дків для позивача, що виключа є можливість звернення до су ду, оскільки відсутнє право, щ о підлягає судовому захисту.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провад ження у справі, якщо справу н е належить розглядати в поря дку адміністративного судоч инства .

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що провадження у даній справі підлягає закр иттю в частині вимог про визн ання відсутності компетенці ї та зобов'язання вчинити пев ні дії.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС Укра їни, суд

ухвалив:

Закрити провадження у а дміністративній справі за по зовом Приватного підприємст ва "Алекс ЛТД" до Державної по даткової інспекції у м. Херсо ні Херсонської області Держа вної податкової служби в час тині вимог про визнання відс утності компетенції та зобо в'язання вчинити певні дії.

Роз'яснити позивачу, що повт орне звернення з такою самою позовною заявою не допускає ться.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Од еського апеляційного адміні стративного суду через Херсо нський окружний адміністрат ивний суд шляхом подачі апел яційної скарги в 5-денний стро к з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановл ено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її о скаржує, апеляційна скарга п одається протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали . Копія апеляційної скарги од ночасно надсилається особою , яка її подає, до суду апеляці йної інстанції.

Ухвала набирає закон ної сили після закінчення ст року подання апеляційної ска рги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі по дання апеляційної скарги, ух вала, якщо її не скасовано, наб ирає законної сили після зак інчення апеляційного розгля ду справи.

Суддя Морська Г.М.