Постанова

від 05.03.2012 по справі 2а-1949/12/0170/1

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 4 3, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 березня 2012 р. Справа №2а-1949/12/0170/1

(11:11) м.Сімфер ополь

Окружний адміністрати вний суд Автономної Республі ки Крим у складі головуючої с удді Трещової О.Р., при секрета рі Веретенниковій Ю.В.,

за участю представника поз ивача - Ібраїмова М.М.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Кра сноперекопської об' єднано ї державної податкової інспе кції в АР Крим

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю «МСО-Крим - Агро»

про стягнення заборговано сті,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адмініс тративного суду Автономної Республіки Крим звернула ся з позовом Красноперекопсь ка об' єднана державна пода ткова інспекція в АР Крим до Товариства з обмеженою відп овідальністю «МСО-Крим - Аг ро» про стягнення з рахункі в платника податків у банках , обслуговуючих такого плат ника податків 510 гривень шлях ом звернення стягнення на ко ристь місцевого бюджету Орл овської с/р, банк отримувача ГУ ГКУ в АРК, м.Сімферополь, О КПО 34740735, МФО 824026, р/р 31514969700160, код плат ежу 16050105.

Адміністративний позов мо тивований тим, що 06.08.2009 року Кра сноперекопською ОДПІ було п роведено невиїзну документ альну перевірку ТОВ «МСО-Кри м - Агро» з питань своєчасно сті подання податкової звіт ності з єдиного податку за 2 к вартал 2009 року, за якою був скла дений акт № 994/15-01/34897804 від 06.08.2009 року .

Позивач зазначає, що даною перевіркою були встановлен і порушення п.4.9 ст.4 Указу Пре зидента України від 03.07.1998 року № 727 «Про спрощену систему опо даткування, обліку та звітно сті суб' єктом малого підпр иємства»: платником єдиного податку несвоєчасно подано розрахунок сплати єдиного п одатку за 2 квартал 2009 року.

Позивач пояснює, що 25.08.2009 року на підставі акту перевірки позивачем було прийнято под аткове повідомлення - рішен ня № 0000951501/0 на суму 170,00 гривень, як е було отримано відповідачем 26.09.2009 року.

Позивач зазначає, що 10.02.2010 рок у Красноперекопською ОДПІ п роведено невиїзну документ альну перевірку ТОВ «МСО-Кри м - Агро» з питань неподання або несвоєчасного подання податкової звітності з єдин ого податку за 3,4 квартали 2010 ро ку, за результатами проведен ня якої був складений акт № 76/1 5-01/34897804 від 10.02.2010 року.

Позивач пояснює, що на підс таві акту перевірки було вин есено податкове повідомлен ня - рішення № 0000111501/0 від 17.02.2010 рок у, яке було відправлено на ад ресу відповідача поштою, од нак, повернуто на адресу пози вача з відміткою «за зазначе ною адресою не проживає», про що був складений акт № 35/15-1/34897804 в ід 17.02.2010 року.

Позивач зазначає, що 12.10.2009 рок у податковим органом було ви ставлено першу податкову ви могу ТОВ «МСО-Крим - Агро» н а суму 170,00 гривень, яка була від правлена відповідачу поштою та повернута на адресу Крас ноперекопської ОДПІ із відм іткою «за закінченням термі ну зберігання».

Позивач пояснює, що 12.01.2010 року податковим органом була вис тавлена друга податкова вим ога ТОВ «МСО-Крим - Агро» н а суму 340,00 гривень, яка також бу ла направлена відповідачев і поштою, але повернута на ад ресу позивача з відміткою «з а зазначеною адресою не прож иває», про що був складений ак т від 01.04.2010 року.

Позивач підкреслює, що стан ом на день звернення позивач а до суду відповідачем забор гованість в розмірі 510,00 гриве нь не погашена.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду АР Крим від 1 7.02.2012 року було відкрите провад ження в адміністративній спр аві.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду АР Крим від 1 7.02.2012 року закінчено підготовч е провадження та справу приз начено до судового розгляду.

У судовому засіданні предс тавник позивача адміністрат ивний позов підтримав, з під став, зазначених в ньому, прос ив задовольнити позовні вимо ги у повному обсязі.

У судове засідання предста вник відповідача не з' явив ся, надіслана на його адресу к ореспонденція повернулася до суду з зазначенням «за за значеною адресою не проживає ».

Приймаючи до уваги, що в мат еріалах справи достатньо док азів для з' ясування обстави н по справі, суд вважає можлив им розглядати справу у відсу тності представника відпові дача на підставі пояснень пр едставника позивача та надан их ним доказів.

Вислухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи та оцінив ши докази по справі в їх сукуп ності, суд вважає, що позовні в имоги підлягають задоволенн ю у повному обсязі з наступни х підстав.

Згідно з частиною 1 статті 2 К АС України завданням адмініс тративного судочинства є зах ист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтере сів юридичних осіб у сфері пу блічно-правових відносин від порушень з боку органів держ авної влади, органів місцево го самоврядування, їхніх пос адових і службових осіб, інши х суб' єктів при здійсненні ними владних управлінських ф ункцій на основі законодавст ва, в тому числі на виконання д елегованих повноважень.

Відповідно до п. 5 частини 2 ст атті 17 КАС України юрисдикці я адміністративних судів по ширюється на спори за зверне нням суб' єкта владних повно важень у випадках, встановле них законом.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 К АС України дано визначення с уб' єктів владних повноваже нь, до яких належать орган дер жавної влади, орган місцевог о самоврядування, їхня посад ова чи службова особа, інший с уб' єкт, який здійснює владн і управлінські функції на ос нові законодавства, в тому чи слі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 1,3 статті 4 Закону У країни “Про державну податко ву службу в Україні” від 04.12.1990 р оку № 509-ХІІ Державна податков а адміністрація України є це нтральним органом виконавчо ї влади. Державні податкові і нспекції у районах, містах (кр ім міст Києва та Севастополя ), районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податк ові інспекції підпорядковую ться відповідним державним п одатковим адміністраціям в А втономній Республіці Крим, о бластях, містах Києві та Сева стополі.

Відповідно до п.п.41.1.1 п. 41.1 ст.41 П одаткового кодексу України к онтролюючими органами є орга ни державної податкової служ би - щодо податків, які справля ються до бюджетів та державн их цільових фондів, крім зазн ачених у підпункті 41.1.2 цього пу нкту, а також стосовно законо давства, контроль за дотрима нням якого покладається на о ргани державної податкової с лужби.

Отже, органи державної пода ткової служби у відносинах з суб' єктами господарювання , під час реалізації своїх зав дань та функцій, встановлени х законодавством України, є с уб' єктами владних повноваж ень.

Таким чином, судом встановл ено, що Красноперекопська о б' єднана державна податков а інспекція в АР Крим є орган ом виконавчої влади та суб' єктом владних повноважень.

Відповідно до частини 1 стат ті 55 Господарського кодексу України суб' єктом господар ювання визнаються учасники г осподарських відносин, які з дійснюють господарську діял ьність, реалізуючи господарс ьку компетенцію (сукупність господарських прав та обов' язків), мають відокремлене ма йно і несуть відповідальніст ь за своїми зобов' язаннями в межах цього майна, крім випа дків встановлених законом. З гідно з п. 1 частини 2 статті 55 ГК України юридичні особи, ство рені відповідно до Цивільног о кодексу України, підприємс тва, створені відповідно до Г осподарського кодексу Украї ни та зареєстровані в устано вленому законом порядку визн аються суб' єктами господар ювання.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відп овідальністю «МСО-Крим - Аг ро» є юридичною особою, зареє строваною 30.08.2007 року Краснопер екопською районною державн ою адміністрацією АР Крим, щ о підтверджується довідкою з ЄДР юридичних та фізичних осіб - підприємців від 13.09.2010 р оку.

Товариство з обмеженою від повідальністю «МСО-Крим - А гро» взято на податковий обл ік в Красноперекопській ОДП І, що підтверджується довідк ою про взяття на облік платн ика податків від 31.08.2007 року № 431.

Таким чином, судом встановл ено, що Товариство з обмежено ю відповідальністю «МСО-Кри м - Агро» є юридичною особою , яка зобов' язана виконуват и обов' язки, покладені на не ї законами у зв' язку зі здій сненням діяльності.

Відповідно до ст. 67 Конститу ції України, кожен зобов'язан ий сплачувати податки і збор и в порядку і розмірах, встано влених законом.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.9 Закону України “Про систему оподаткування” від 25 червня 1991 року N 1251-XII (який був чинний на час виникнення спірних прав овідносин) платники податків і зборів (обов'язкових платеж ів) зобов' язані подавати до державних податкових органі в та інших державних органів відповідно до законів декла рації, бухгалтерську звітніс ть та інші документи і відомо сті, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (об ов'язкових платежів).

Згідно з пунктом 4.9 ст.4 Указу Президента України "Про спро щену систему оподаткування, обліку та звітності суб' єкт ів малого підприємництва" ві д 3 липня 1998 року N 727/98 (в редакції на момент виникнення спірни х правовідносин) за результа тами господарської діяльнос ті за звітний (податковий) пер іод (квартал) суб'єкти малого п ідприємництва - юридичні осо би подають до органу державн ої податкової служби до 20 числ а місяця, що наступає за звітн им (податковим) періодом, розр ахунки про сплату єдиного по датку, акцизного збору і, в раз і обрання ними єдиного подат ку за ставкою 6 відсотків, розр ахунок про сплату податку на додану вартість, а також плат іжні доручення на сплату єди ного податку за звітний пері од з позначкою банку про зара хування коштів.

Відповідно до п.4.10 ст.4 Указу П резидента України "Про спрощ ену систему оподаткування, о бліку та звітності суб' єкті в малого підприємництва" від 3 липня 1998 року N 727/98 (в редакції н а момент виникнення спірних правовідносин) суб'єкт малог о підприємництва - юридична о соба зобов'язана вести книгу обліку доходів та витрат і ка сову книгу.

Судом встановлено, що на пі дставі п.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову слу жбу в Україні» головним держ авним податковим інспектор ом відділу оподаткування ю ридичних осіб Краснопереко пської ОДПІ Тричевою Л.Б. проведена невиїзна докуме нтальна перевірка платника єдиного податку ТОВ «МСО-Кри м - Агро» з питання неподан ня або несвоєчасного поданн я податкової звітності з є диного податку за 2 квартал 2009 р оку, за результатами проведе ння якої складено акт № 994/15-1/3489 7804 від 06.08.2009 року про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності под ання податкової звітності (н адалі - акт перевірки).

Перевіркою встановлено, що на порушення п.4.9 ст.4 Указу Пре зидента України "Про спрощен у систему оподаткування, обл іку та звітності суб' єктів малого підприємництва" від 3 липня 1998 року N 727/98 платником єд иного податку не подано розр ахунок єдиного податку за 2 квартал 2009 року (граничний стр ок подання 20.07.2009 року).

06.08.2009 року посадовими особам и Красноперекопської ОДПІ с кладено акт № 397/15-01 що до неявки посадових осіб су б' єкта господарювання до ор гану державної податкової с лужби, з якого вбачається, що після отримання запрошення 30.07.2009 року керівників відпові дача прибути до Краснопереко пської ОДПІ для вручення та підписання акту перевірки п осадові особи відповідача н е з' явились до органу держ авної податкової служби.

На підставі акту перевірки № 994/15-1/34897804 від 06.08.2009 року податков им повідомленням - рішенням К расноперекопської ОДПІ № 000 0951501/0 до відповідача застосов ано штрафні санкції в сумі 170 ,00 гривень.

Зазначене податкове повід омлення - рішення було отрима но ТОВ «МСО-Крим - Агро» 26.09.2009 р оку, що підтверджується під писом представника відпові дача на корінці податковог о повідомлення - рішення.

Таким чином, сума вказаного податкового зобов' язання с тала узгодженою 06.10.2009 року.

Судом встановлено, що пода тковий борг з єдиного податк у відповідачем взагалі непо гашений, а тому станом на день розгляду справи сума неспла ченого боргу складає 170,00 грив ень, що підтверджується особ овим рахунком відповідача.

Судом встановлено, що на пі дставі п.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову слу жбу в Україні» головним держ авним податковим інспектор ом відділу оподаткування ю ридичних осіб Краснопереко пської ОДПІ Тричевою Л.Б. проведена невиїзна докуме нтальна перевірка платника єдиного податку ТОВ «МСО-Кри м - Агро» з питання неподан ня або несвоєчасного поданн я податкової звітності з є диного податку за 3 та 4 кварта ли 2009 року, за результатами про ведення якої складено акт № 76/15-1/34897804 від 10.02.2010 року про результ ати невиїзної документальн ої перевірки своєчасності подання податкової звітнос ті (надалі - акт перевірки).

Перевіркою встановлено, що на порушення п.4.10 ст.4 Указу Пре зидента України "Про спрощен у систему оподаткування, обл іку та звітності суб' єктів малого підприємництва" від 3 липня 1998 року N 727/98 платником єд иного податку не подано розр ахунки єдиного податку за 3 квартал 2009 року (граничний стр ок подання 19.10.2009 року), за 4 кварт ал 2009 року (граничний строк по дання 19.01.2010 року).

Судом встановлено, що акт пе ревірки був надісланий відп овідачу рекомендованим лис том 10.02.2010 року на юридичну адр есу підприємства, однак, лис т було повернуто у зв' язку з тим, що ТОВ «МСО-Крим - Агро» «за зазначеною адресою не зн аходиться», у зв' язку з чим податковим органом складе но акт № 35/15-1/34897804 від 17.02.2010 року п ро невручення платнику под атків акту невиїзної докуме нтальної перевірки ТОВ «МСО -Крим - Агро» (ЄДРПОУ 34897804).

На підставі акту перевірки № 76/15-1/34897804 від 10.02.2010 року податко вим повідомленням - рішення м Красноперекопської ОДПІ № 0000111501/0 від 17.02.2010 року до відпов ідача застосовано штрафні санкції в розмірі 340,00 гривень .

Зазначене податкове повід омлення - рішення було напр авлено відповідачу рекомен дованим листом, лист був пов ернутий 01.03.2010 року згідно відм ітки центру поштового зв' язку - «за зазначеною адресою організації немає», про що с кладено акт № 9/15-1/34897804 в ід 01.03.2010 року.

З акту № 9/15-1/34897804 від 01.03.2010 року в бачається, що податкове пов ідомлення - рішення № 0000111501/0 ві д 17.02.2010 року на суму 340,00 гривень розміщено на дошці оголошен ь.

Таким чином, сума вказаного податкового зобов' язання в розмірі 340,00 гривень за податк овим повідомленням - рішенн ям Красноперекопської ОДПІ № 0000111501/0 від 17.02.2010 року стала узго дженою.

Судом встановлено, що пода тковий борг з єдиного податк у за податковим повідомленн ям - рішенням Красноперекоп ської ОДПІ № 0000111501/0 від 17.02.2010 року відповідачем взагалі непог ашений, а тому станом на день р озгляду справи сума несплаче ного боргу за вищевказаним п одатковим повідомленням - р ішенням складає 340,00 гривень, що підтверджується особовим р ахунком відповідача.

Судом встановлено, що відпо відачем вжито заходів по стя гненню податкового боргу з в ідповідача в порядку та на пі дставах, визначених Законом України “Про порядок погаше ння зобов'язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами” № 2181-III (що діяв на момен т виникнення спірних правові дносин).

Відповідно до підпункту 6.2.1. пункту 6.2 ст. 6 Закону України “П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами” від 21 грудня 2000 року № 2181-III (що діяв на момент виникнення спірних правовід носин) у разі коли платник п одатків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язан ня в установлені строки, пода тковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідно до підпункту 6.2.3. пункту 6.2 ст.6 Закону України “П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами” від 21 грудня 2000 року № 2181-III (що діяв на момент виникнення спірних правовід носин) податкові вимоги надс илаються:

а) перша податкова вимога - н е раніше першого робочого дн я після закінчення граничног о строку сплати узгодженої с уми податкового зобов'язання . Перша податкова вимога міст ить повідомлення про факт уз годження податкового зобов'я зання та виникнення права по даткової застави на активи п латника податків, обов'язок п огасити суму податкового бор гу та можливі наслідки непог ашення його у строк;

б) друга податкова вимога - н е раніше тридцятого календар ного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення пл атником податків суми податк ового боргу у встановлені ст роки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, вик ладених у першій податковій вимозі, може містити повідом лення про дату та час проведе ння опису активів платника п одатків, що перебувають у под атковій заставі, а також про д ату та час проведення публіч них торгів з їх продажу.

Отже, судом встановлено, що відповідно до Закону України “Про порядок погашення зобо в'язань платників податків п еред бюджетами та державними цільовими фондами” від 21 груд ня 2000 року № 2181-III (що діяв на момен т виникнення спірних правові дносин) інформація про виник нення права податкової заста ви на активи платника податк ів, обов'язок погасити суму по даткового боргу та можливі н аслідки непогашення його у с трок зазначається у першій п одатковій вимозі, у другій по датковій вимозі може значит ься повідомлення про дату та час проведення опису активі в платника податків, що переб увають у податковій заставі, а також про дату та час провед ення публічних торгів з їх пр одажу.

Судом встановлено, що подат ковим органом була прийнята податкова вимога №1/217 від 12.10.2009 р оку на суму 170,00 гривень.

Зазанчена вимога була нап равлена відповідачу,однак, й ому не вручена за закінчення м терміну зберігання, у зв' язку з чим складено акт про не можливість вручення податк ової вимоги від 01.12.2009 року.

З зазначеного акту вбачаєт ься, що податкова вимога №1/217 ві д 12.10.2009 року розміщена на дошц і податкових об' яв Красно перекопської ОДПІ 01.12.2009 року та вважається врученою 01.12.2009 р оку у відповідності з п.5 Пор ядку напрямку органами держ авної податкової служби Укр аїни податкових вимог платн икам податків № 266 від 03.07.2001 року , зареєстрованого в Міністер стві юстиції України 16.04.2001 рок у за № 595/5786.

12.01.2010 року податковим органом прийнято другу податкову ви могу № 2/15 на суму 170,00 гривень.

Зазначена вимога була нап равлена відповідачу, однак, й ому не вручена у зв' язку з н езнаходженням за фактичним місцем розташування (місцез находження) платника, у зв' я зку з чим складено акт від 01.04.20 10 року про неможливість вруч ення податкової вимоги

З зазначеного акту вбачаєт ься, що податкова вимога № 2/15 в ід 12.01.2010 року розміщена на дош ці податкових об' яв Красн оперекопської ОДПІ 01.04.2010 року та вважається врученою 01.04.2010 р оку у відповідності з п.5 Пор ядку напрямку органами держ авної податкової служби Укр аїни податкових вимог платн икам податків № 266 від 03.07.2001 року , зареєстрованого в Міністер стві юстиції України 16.04.2001 рок у за № 595/5786.

Суд зазначає, що ТОВ «МСО-Кр им - Агро» суму боргу в сумі 510,00 гривень у повному обсязі у встановлені Законом строки не сплатив та станом на день розгляду справи у відповіда ча існує податковий борг пе ред бюджетом у розмірі 510 грн.( 340+170).

На підставі викладеного, су д вважає, що факт несплати ТОВ «МСО-Крим - Агро» податков ого боргу у встановлені зако ном строки є повністю доведе ним позивачем та підтверджує ться доказами, дослідженими у судовому засіданні.

Суд зазначає, що відповідно до п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового код ексу України органи державно ї податкової служби мають пр аво звертатися до суду щодо с тягнення коштів платника под атків, який має податковий бо рг, з рахунків у банках, обслуг овуючих такого платника, на с уму податкового боргу або йо го частини.

Приймаючи до уваги, що подат ковий борг у розмірі 510,00 гривен ь відповідачем станом на ден ь розгляду справи є погоджен им та не сплаченим, суд відпо відно до п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податково го кодексу України вважає не обхідним задовольнити позо в шляхом стягнення з ТОВ «МСО -Крим - Агро» податкового б оргу перед Державним бюджето м у розмірі 510,00 гривень з рахун ків у банках, обслуговуючих Т ОВ «МСО-Крим - Агро».

Відповідно до частини 4 стат ті 94 КАС України, у справах, в як их позивачем є суб' єкт влад них повноважень, і відповіда чем - фізична чи юридична ос оба, судові витрати, здійснен і позивачем, з відповідача не стягуються.

Судом 05.03.2012 року оголошена в ступна та резолютивна частин и постанови, а 06.03.2012 року постан ова складена у повному обсяз і.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 158,159,160,163 КАС Ук раїни суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позовні вимоги задовольни ти у повному обсязі.

2.Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «МСО-Крим - Агро» (ЄДРПОУ 34897804) податковий борг у розмір і 510,00 гривень з рахунків у банк ах, обслуговуючих Товариство з обмеженою відповідальніст ю «МСО-Крим - Агро».

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Трещова О.Р.