Рішення

від 23.02.2012 по справі 28пд/5014/208/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГА НСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВ В, 3а. Тел. 55-17-32

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.12 С права № 28пд/5014/208/2012

Суддя Семендяєва І.В ., при секретарі судового з асідання Мартинцевій Н.М., розглянувши матеріали за позовом

Луганської міської ради, м. Луганськ

до Закритого акціонерно го товариства «Сириус і К», м. Луганськ, с. Ювілейне

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління Держкомзему м. Лу ганськ в Луганської області, м. Луганськ

про внесення змін до догов ору оренди земельної ділянки від 13.07.2006, державна реєстрація від 16.08.2006 № 040640200389

за участю представникі в сторін:

від позивача: ОСОБА_1., до віреність № 01/03-30./5449/0/2-10 від 24.11.2010, гол овний спеціаліст-юрисконсул ьт відділу контрольно-юридич ної роботи Управління Луганс ької міської ради з питань зе мельних ресурсів;

від відповідача: ОСОБА_2 ., представник за довіреністю б/н від 02.02.2012;

від 3-ої особи: представник н е прибув.

в с т а н о в и в:

Позивач - Луганська міська рада звернулася до го сподарського суду Лугансько ї області з позовом до Закрит ого акціонерного товариства «Сириус і К»про внесення змі н до договору оренди земельн ої ділянки від 13.07.2006, державна р еєстрація від 16.08.2006 № 040640200389, а саме :

- доповнити п. 4 розділ у «Об'єкт оренди»договору н овим абзацом наступного зміс ту: «На момент укладення цьог о договору про внесення змін до договору оренди землі роз мір нормативної грошової оці нки земельної ділянки склада є 1 806 196 (один мільйон вісімсот ш ість тисяч сто дев'яносто ш ість) грн. 78 коп.»;

- викласти п. 8 розділу «Орен дна плата»договору у новій р едакції: «8. Річна орендна плат а встановлюється у розмірі з емельного податку із застосу ванням до нього договірного коефіцієнту 3, 5»;

- доповнити п. 14 розділу «Орен дна плата»договору новим абз ацом наступного змісту: «На м омент укладання цього догово ру про внесення змін до догов ору оренди землі, розмір річн ої орендної плати у гривнях, з гідно мети використання земе льної ділянки, складає 63 216 (шіс тдесят три тисячі двісті шіс тнадцять) грн. 89 коп.»;

- датою внесення змін вваж ати дату набрання чинності р ішення суду.

Ухвалою господарського су ду Луганської області від 24.01.20 12 залучено до справи в якості третьої особи, яка не з аявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні поз ивача Управління Держкомзем у м. Луганськ в Луганської обл асті.

Відповідач відзив на позо вну заяву не надав, що не є пер ешкодою для розгляду справи по суті.

Третя особа до судового зас ідання не прибув, своїми проц есуальними правами, передбач еними ст. 22 ГПК України, не скор истався. Неявка третьої особ и до судового засідання не є п ерешкодою для розгляду справ и по суті, оскільки явка треть ої особи не визнавалась судо м обов'язковою.

Суд вважає за можливе розгл янути справу за наявними у не ї матеріалами у відповідност і до вимог ст. 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали сп рави, вислухавши представник ів сторін, які прибули у судов е засідання, встановивши фак тичні обставини справи, оцін ивши надані докази, господар ський суд Луганської області дійшов наступного.

Позивач підставою свого позову зазначає те, що рішенн ям Луганської міської ради в ід 26.01.2006 № 40/38 ЗАТ «Сириус і К»була надана в оренду земельна діл янка загальною площею 0,1951 га ст роком на 49 років за адресою: м. Л уганськ, кв. 50 лєт Октября, 23б, пі д розміщену будівлю ресторан у та інші будівлі та споруди.

13.07.2006 між позивачем та відпов ідачем укладено договір орен ди землі, державна реєстраці я № 040640200389 від 16.08.2006.

Згідно п. 8 розділу договору «Орендна плата»річна орендн а плата встановлюється у роз мірі земельного податку (річ ного) у гривнях, збільшеного н а коефіцієнт 2,5 (довідка розра хунку розмірів земельного по датку (річного) додається до д аного договору та є його неві д'ємною частиною).

Законом України «Про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України»від 03.06.2008 бул и внесені зміни до Земельног о кодексу України та Закону У країни «Про оренду землі», зг ідно з яким річна орендна пла та за земельні ділянки, які пе ребувають у державній та ком унальній власності не може б ути меншою трикратного розмі ру земельного податку, та не м оже перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оці нки.

01.01.2011 набув чинності Податк овий кодекс України (надалі - К одекс), яким змінено деякі пол оження щодо орендної плати з а землю.

Так, пунктом 288.5 статті 288 Коде ксу встановлено, що розмір ор ендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна с ума платежу не може бути менш ою трикратного розміру земел ьного податку та не може пере вищувати 12 відсотків нормати вної грошової оцінки».

У відповідності до ст. 274.1 Под аткового кодексу України ста вка податку на земельні діля нки, нормативну грошову оцін ку яких проведено, встановлю ється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оці нки.

Позивач також зазначає, що орендна плата за земельні ді лянки державної та комунальн ої власності є регульованою ціною, то законодавча зміна г раничного розміру цієї плати є підставою для перегляду ро зміру орендної плати, встано вленої умовами договору.

Крім того, позивач посилаєт ься на рішення Луганської мі ської ради від 27.05.2011 № 9/12, яким рег улюється порядок встановлен ня розміру орендної плати за землю при передачі земельни х ділянок в оренду та при внес енні змін до вказаних рішень та до договорів оренди землі щодо зміни розміру річної ор ендної плати в залежності ві д видів діяльності, які здійс нюються на земельній ділянці .

Відповідно до Додатку до рі шення від 27.05.2011 № 9/12 для супермар кетів, гіпермаркетів та об' єктів торгівлі, які є нерухом им майном, що розміщуються на земельній ділянці площею бі льш 1000 кв.м., застосовується дог овірний коефіцієнт до розмір у земельного податку 3,5 (а.с. 21-22).

Таким чином, позивач вважає за необхідне викласти п. 8 роз ділу «Орендна плата»договор у у новій редакції: «8. Річна ор ендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього до говірного коефіцієнту 3,5».

Також, позивач просить допо внити п 14 розділу «Орендна пла та» договору новим абзацом н аступного змісту: «На момент укладання цього договору пр о внесення змін до договору о ренди землі, розмір річної ор ендної плати у гривнях згідн о мети використання земельно ї ділянки складає 63 216 грн. (шіст десят три тисячі двісті шіст надцять) 89 коп.».

Даний розмір орендної плат и складається, як зазначає по зивач, з розміру нормативної грошової оцінки земельної д ілянки помноженої на договір ний коефіцієнт - 1806196,78 х 3,5 і дорі внює 63 216 грн. 89 коп.

Відповідно до п. 4 Положення про Державний комітет Украї ни із земельних ресурсів, зат вердженого постановою КМУ ві д 19.03.2008 № 224, питання правильності застосування порядку та виз начення розміру нормативної грошової оцінки земельної д ілянки належить до компетенц ії Державного комітету Украї ни із земельних ресурсів.

Як зазначає позивач, викона вчими органами Луганської мі ської ради на адресу Управлі ння Держкомзему у м. Луганськ Луганської області був наді сланий лист щодо надання інф ормації про нормативну грошо ву оцінку земельних ділянок переданих в оренду позивачу. Листом від 21.09.2011 № 4-2-14/3868 Управлінн я держкомзему надав інформац ію щодо нормативної грошової оцінки, у тому числі земельно ї ділянки за адресою: м. Луганс ьк, кв. 50 лєт Октября, 23б, площею 0 ,1951 га, відповідно до якої норма тивна грошова оцінка земельн ої ділянки складає 1 806 196 грн. 78 к оп.

За таких обставин, позивач в важає за необхідне доповнити п. 4 розділу «Об'єкт оренди»д оговору новим абзацом наступ ного змісту: «На момент уклад ання цього договору про внес ення змін до договору оренди землі розмір нормативної гр ошової оцінки земельної діля нки, складає 1 806 196 (один мільйон вісімсот шість тисяч сто дев 'яносто шість) грн. 78 коп.».

Враховуючи обставини справи, надані матеріали, суд приходить до наступного.

У відповідності до ст. 274.1 П одаткового кодексу України с тавка податку на земельні ді лянки, нормативну грошову оц інку яких проведено, встанов люється у розмірі 1 відсотка в ід їх нормативної грошової о цінки.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни "Про оренду землі" відно сини, пов'язані з орендою зе млі, регулюються Земельним к одексом України, Цивільним к одексом України, цим Законом , законами України, іншими нор мативно-правовими актами, пр ийнятими відповідно до них, а також договором оренди земл і.

Відповідно до ст.16 Закону Ук раїни „Про оренду землі” та с т. 124 Земельного кодексу Украї ни передача в оренду земельн их ділянок, що перебувають у д ержавній або комунальній вла сності, здійснюється на підс таві рішення відповідного ор гану виконавчої влади або ор гану місцевого самоврядуван ня шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право оренди землі оформля ється договором, який реєстр ується відповідно до закону (ст.126 Земельного кодексу Укра їни).

Право на оренду земельної д ілянки виникає після укладен ня договору оренди і його дер жавної реєстрації (ст.125 Земел ьного кодексу України).

Відповідно до ч. 8 ст. 93 Земел ьного кодексу України віднос ини, пов'язані з орендою зем лі, регулюються законом.

Статтею 13 Закону України "Пр о оренду землі" визначено, що д оговір оренди землі - це догов ір, за яким орендодавець зобо в'язаний за плату передати ор ендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов 'язаний використовувати земе льну ділянку відповідно до у мов договору та вимог земель ного законодавства.

Істотними умовами договор у оренди землі, відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренд у землі" є: об'єкт оренди (кадас тровий номер, місце розташув ання та розмір земельної діл янки); строк дії договору орен ди; орендна плата із зазначен ням її розміру, індексації, фо рм платежу, строків, порядку ї ї внесення і перегляду та від повідальності за її несплату ; умови використання та цільо ве призначення земельної діл янки, яка передається в оренд у; умови збереження стану об' єкта оренди; умови і строки пе редачі земельної ділянки оре ндарю; умови повернення земе льної ділянки орендодавцеві ; існуючі обмеження (обтяжен ня) щодо використання земель ної ділянки; визначення стор они, яка несе ризик випадково го пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частин и; відповідальність сторін; у мови передачі у заставу та вн есення до статутного фонду п рава оренди земельної ділянк и. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазнача тися інші умови, зокрема якіс ний стан земельних угідь, пор ядок виконання зобов'язань с торін, порядок страхування о б'єкта оренди, порядок відшко дування витрат на здійснення заходів щодо охорони і поліп шення об'єкта оренди, проведе ння меліоративних робіт, а та кож обставини, що можуть впли нути на зміну або припинення дії договору оренди, тощо.

Загальні підстави внесенн я змін до договору визначені у Цивільному кодексі Україн и, ст. 651 якого визначено, що змі на або розірвання договору д опускається лише за згодою с торін, якщо інше не встановле но договором або законом. Дог овір може бути змінено або ро зірвано за рішенням суду на в имогу однієї із сторін у разі істотного порушення договор у другою стороною та в інших в ипадках, встановлених догово ром або законом. Істотним є т аке порушення стороною догов ору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона знач ною мірою позбавляється того , на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі од носторонньої відмови від дог овору у повному обсязі або ча стково, якщо право на таку від мову встановлено договором а бо законом, договір є відпові дно розірваним або зміненим.

Відповідно до ст. 30 Закону Ук раїни "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі з дійснюється за взаємною згод ою сторін. У разі недосягненн я згоди щодо зміни умов догов ору оренди землі спір вирішу ється в судовому порядку.

Як передбачено ст. 632 ЦК Укра їни ціна в договорі встановл юється за домовленістю сторі н. У випадках, встановлених за коном, застосовуються ціни /т арифи, ставки тощо/, які встано влюються або регулюються упо вноваженими органами держав ної влади або органами місце вого самоврядування.

Пунктом 31 спірного догово ру визначено, що зміна умов до говору здійснюється у письмо вій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення з годи щодо зміни умов договор у спір розв'язується у судо вому порядку.

Як вбачається з матеріал ів справи, позивач виявив нам ір внести зміни до укладеног о договору оренди землі від 13. 07.2006, які розглядаються судом. В ідповідна пропозиція позива чем було направлена відповід ачу 01.11.2011 листом № 01/03-13/6873/0/2-11 від 31.10.2011 ( а.с. 25-28).

Відповіді на пропозицію що до внесення змін до договору оренди земельної ділянки ві дповідачем надано не було.

Відповідно до ст. 7 Закону У країни "Про плату за землю" ста вки земельного податку з зем ель, грошову оцінку яких вста новлено, визначається у розм ірі одного відсотка від їх гр ошової оцінки.

Згідно ст. 5 Закону України "П ро оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ді лянок використовується для в изначення розміру земельног о податку, державного мита пр и міні, спадкуванні та дарува нні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, вт рат сільськогосподарського і лісогосподарського виробн ицтва, а також при розробці по казників та механізмів еконо мічного стимулювання раціон ального використання та охор они земель.

У зв'язку з тим, що з 01.01.2011 набра в чинності Податковий кодекс України, позивач обґрунтова но посилається на положення статей 274 та 288 цього Кодексу, як ими аналогічним чином врегул ьовано правовідносини обчис лення та сплати орендної пла ти за землю, а саме:

- розмір орендної плати вста новлюється у договорі оренди , але річна сума платежу не мож е бути меншою трикратного ро зміру земельного податку та не може перевищувати 12 відсот ків нормативної грошової оці нки (ст. 288);

- ставка податку на земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встан овлюється у розмірі 1 відсотк а від їх нормативної грошово ї оцінки (ст. 274).

Суд дійшов висновку, що пози вачем доведено обґрунтовані сть та підставність внесення змін до договору оренди земл і.

Відповідно до ст. 33 Закону Ук раїни "Про місцеве самовряду вання в Україні" до відання ви конавчих органів сільських, селищних, міських рад належа ть підготовка і внесення на р озгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки земельн ого податку, розмірів плати з а користування природними ре сурсами, справляння плати за землю, здійснення контролю з а додержанням земельного та природоохоронного законода вства.

Згідно ст. 23 Закону України "П ро оренду землі" орендна плат а за земельні ділянки держав ної і комунальної власності, які передані в оренду для сіл ьськогосподарського викори стання, переглядається один раз на три роки в порядку, вста новленому законом або догов ором оренди.

Відповідно до змісту стате й 759, 762 Цивільного кодексу Укра їни, законом можуть бути пере дбачені особливості укладан ня та виконання договору най му (оренди), і договором або за коном може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Отже, чинним законодавство м передбачена можливість змі ни умов договору оренди земл і за рішенням суду на вимогу о днієї із сторін у випадках, вс тановлених договором або зак оном.

Оскільки сторонами в догов орі оренди передбачена можли вість збільшення розміру оре ндної плати, а орендна плата з а земельні ділянки державної та комунальної власності є р егульованою ціною, то законо давча зміна граничного розмі ру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Пунктом 4 Порядку нормативн ої грошової оцінки земель сі льськогосподарського призн ачення та населених пунктів, затвердженого наказом Держа вного комітету України по зе мельних ресурсах, Міністерст ва аграрної політики України , Міністерства будівництва, а рхітектури та житлово-комуна льного господарства України , Української академії аграр них наук від 27.01.2006 № 18/15/21/11, визначе но, що за результатами нормат ивної грошової оцінки земель складається технічна докуме нтація. Дані про нормативну г рошову оцінку окремої земель ної ділянки оформляються як витяг із технічної документа ції про нормативну грошову о цінку земельної ділянки.

Відповідно до п. 4 Положення про Державний комітет Украї ни із земельних ресурсів пит ання правильності застосува ння порядку та визначення ро зміру нормативної грошової о цінки земельної ділянки нале жить до компетенції Державно го комітету України із земел ьних ресурсів.

Згідно листу Управління Де ржкомзему України в м. Луганс ьку Луганської області від 21.0 9.2011 № 4-2-14/3868 нормативна грошова оц інка земельної ділянки, що пе редана відповідачу в оренду, яка знаходиться за адресою: кв. 50 лєт Октября, 23б у м. Лугансь ку, складає 1806196 грн. 78 коп.

За таких обставин, є обґрунт ованою вимога позивача про д оповнення п. 4 розділу «Об'єк т оренди»новим абзацом насту пного змісту: «На момент укла дення цього договору про вне сення змін до договору оренд и землі розмір нормативної г рошової оцінки земельної діл янки складає 1 806 196 (один мільйо н вісімсот шість тисяч сто де в'яносто шість) грн. 78 коп.».

Також є обґрунтованою проп озиція позивача щодо нового розміру орендної плати шляхо м доповнення п. 14 договору нов им абзацом наступного змісту : «На момент укладання цього д оговору про внесення змін до договору оренди землі, розмі р річної орендної плати у гри внях, згідно мети використан ня земельної ділянки, склада є 63 216 (шістдесят три тисячі дві сті шістнадцять) грн. 89 коп.».

З підстав наведених вище, є обґрунтованою вимога позива ча про викладення п. 8 договору в новій редакції наступного змісту: «8. Річна орендна плат а встановлюється у розмірі з емельного податку із застосу ванням до нього договірного коефіцієнту 3, 5».

Суд враховує про те, що пози вач зробив належну пропозиці ю відповідачу про внесення з мін у діючий спірний договір .

З метою приведення спірно го договору оренди земельної ділянки у відповідність з ви могами чинного законодавств а України та чинних норматив но-правових актів Луганської міської ради, за підписом Луг анського міського голови бул о надіслано відповідачу цю п ропозицію про внесення змін до договору № И01/03-13/6873/0/2-11 від 31.10.2011, а також проект договору про вн есення змін. В даному листі за значено, що у разі згоди з проп озиціями в подальшому буде п рийматися відповідне рішенн я Луганської міської ради.

Згідно з постановою КМУ від 09.09.2009 № 1021 "Про затвердження поря дків ведення Поземельної кни ги і Книги записів про держав ну реєстрацію державних акті в на право власності на земел ьну ділянку та на право пості йного користування земельно ю ділянкою, договорів оренди землі" повноваження ведення книги записів відкривається та ведеться у паперовому виг ляді - територіальним орган ом Держкомзему.

Отже, підлягають державній реєстрації третьою особою з міни, які вносяться до догово ру оренди земельної ділянки.

Відповідачем заперечень щ одо внесення змін до договор у не надано.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволен ню у повному обсязі, враховую чи наведені приписи чинного законодавства України.

Відповідно до ст.ст.44,49 Гос подарського процесуального кодексу України судовий збі р покладається на відповідач а.

У судовому засіданні були о голошені вступна та резолюти вна частини рішення.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.44, 49, 82, 84, 85 Господарс ького процесуального кодекс у України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:

1. Позов Луганської мі ської ради до Закритого акці онерного товариства «Сириус і К»про внесення змін до дого вору оренди земельної ділянк и від 13.07.2006, державна реєстрація від 16.08.2006 № 040640200389, задовольнити по вністю.

2. Доповнити п. 4 розділу «Об' єкт оренди»договору новим аб зацом наступного змісту: «На момент укладення цього дого вору про внесення змін до дог овору оренди землі розмір но рмативної грошової оцінки зе мельної ділянки складає 1 806 196 ( один мільйон вісімсот шість тисяч сто дев'яносто шість) грн. 78 коп.».

3. Викласти п. 8 розділу «Оре ндна плата»договору у новій редакції: «8. Річна орендна пла та встановлюється у розмірі земельного податку із застос уванням до нього договірного коефіцієнту 3, 5».

4. Доповнити п. 14 розділу «Оре ндна плата» договору новим а бзацом наступного змісту: «Н а момент укладання цього дог овору про внесення змін до до говору оренди землі, розмір р ічної орендної плати у гривн ях, згідно мети використання земельної ділянки, складає 63 216 (шістдесят три тисячі двіст і шістнадцять) грн. 89 коп.».

5. Датою внесення змін до до говору вважати дату набрання чинності рішення суду.

6. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Си риус і К», м. Луганськ, смт. Ю вілейне, вул. Артема, 10, ідентиф ікаційний код 23479884, судовий збі р у сумі 1073 грн. 00 коп. на розраху нковий рахунок 35413001003410, МФО 804013, код 35079336 УДКСУ у м. Луганську, ГУДКС У у Луганській області, м. Луга нськ, видати наказ Луганські й міській раді.

Дане рішення є підставою дл я реєстрації змін до договор у оренди землі відповідними органами.

Відповідно до ст.85 Господар ського процесуального кодек су України рішення господарс ького суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не бу ло подано. У разі подання апел яційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає за конної сили після розгляду с прави апеляційним господарс ьким судом.

Дата підписання рішення: 27.02.2012.

Суддя І .В. Семендяєва