Постанова

від 06.03.2012 по справі 2а/2370/376/2012

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2012 року Справа № 2а/2370/376/2012

09год.10хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адм іністративний суд у складі: г оловуючого - судді Новікової Т. В., при секретарі - Нестере нко В.О., за відсутності сторін , розглянувши у відкритому су довому засіданні адміністра тивну справу за позовом прок урора Черкаського району Чер каської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку до відкритого акціонерного тов ариства «Білозірська реалі заційна база хлібопродуктів »про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В :

Прокурор звернувся до с уду в інтересах держави в осо бі Черкаського територіальн ого управління Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку з адміністративн им позовом від 03.02.2012р. до ВАТ «Бі лозірська реалізаційна баз а хлібопродуктів», в якому пр осить стягнути з відповідач а штраф у сумі 340 грн. Обґрунто вуючи позовні вимоги, прокур ор зазначає, що ВАТ «Білозірс ька реалізаційна база хлібо продуктів»в порушення вимог Закону України «Про державн е регулювання ринку цінних п аперів в Україні»не опубліку вало річну інформацію за 2010 рі к в одному з офіційних друков аних видань Верховної Ради У країни, Кабінету Міністрів У країни або Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку.

Прокурор в судове засіданн я не з' явився, однак надісла в на адресу суду клопотання, в якому просив суд відкласти розгляд справи.

Представник позивача наді слав клопотання, в якому прос ив розгляд справи проводити за його відсутності.

Відповідач до зали судово го засідання не з' явився, за перечення на позов не надава в, явку своїх представників н а судовий розгляд справи не з абезпечив, хоча про час та міс це розгляду справи був повід омлений належним чином.

Виходячи з положень ч.4 ст.128 К одексу адміністративного су дочинства України, суд вважа є, що у разі неприбуття відпов ідача, належним чином повідо мленого про дату, час і місце с удового розгляду, без поважн их причин розгляд справи мож е не відкладатися і справу мо же бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, оцінивши нал ежність, допустимість, досто вірність кожного доказу окре мо, а також достатність і взає мний зв' язок доказів у їх су купності, суд дійшов висновк у, що позов підлягає до задово лення, з огляду на таке.

Відносини, що виникають під час розміщення, обігу цінних паперів і провадження профе сійної діяльності на фондово му ринку, з метою забезпеченн я відкритості та ефективност і функціонування фондового р инку, регулюються Законом Ук раїни «Про цінні папери та фо ндовий ринок»від 23.02.2006 року № 3480- ІV (надалі за текстом - «Закон № 3480-ІV»).

Державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку ст ворена на підставі Указу Пре зидента України від 12.06.1995 року № 46/95 для забезпечення реалізац ії єдиної державної політики щодо цінних паперів та функц іонування фондового ринку в Україні.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України від 30.10.1996 р. № 448/96-ВР «Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів в Україні», пози вач має право надсилати еміт ентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ри нку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним ор ганізаціям, обов'язкові для в иконання розпорядження про у сунення порушень законодавс тва про цінні папери, вимагат и надання необхідних докумен тів відповідно до чинного за конодавства.

Строки, порядок та форми под ання особливої інформації пр о емітента встановлюються Де ржавною комісією з цінних па перів та фондового ринку (ч. 2 с т. 41 Закону № 3480-ІV).

Склад, порядок і строки розк риття на фондовому ринку рег улярної, особливої інформаці ї та інформації про іпотечні цінні папери емітентами цін них паперів та подання її до Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку рег улюються Положенням про розк риття інформації емітентами цінних паперів затвердженим рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку від 19 грудня 2006 р. № 1591 (над алі за текстом - «Положення» ).

Відповідно до пункту 5 глави 1 розділу ІІ цього Положення, емітенти цінних паперів зобо в' язані розкривати особлив у інформацію у повному обсяз і відповідно до вимог цього П оложення.

Пунктом 6 глави 2 розділу ІІ П оложення визначено, що до осо бливої інформації про емітен та цінних паперів належать в ідомості про зміну складу по садових осіб емітента. У разі звільнення посадової особи розкривається інформація що до строку, протягом якого так а особа перебувала на посаді .

Станом на час подання адмін істративного позову ВАТ «Бі лозірська реалізаційна баз а хлібопродуктів»не опублік увало річну інформацію за 2010 р ік в одному з офіційних друко ваних видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку.

Тому 08.08.2011р. уповноваженою ос обою Черкаського територіал ьного управління ДКЦПФР Вл асенко К.М. винесено постан ову №01-1742 про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів та викликано представника товариства дл я складання акту про правопо рушення на ринку цінних папе рів та надання пояснень 16.08.2011р.

Про розгляд справи щодо пра вопорушення на ринку цінних паперів відповідача було пов ідомлено належним чином, що п ідтверджується списком згру пованих внутрішніх поштових відправлень від 10.08.2011р., однак п редставник відповідача 16.08.2010р . на розгляд справи не з' явив ся.

Оскільки представник това риства не скористався правом бути присутнім при складанн і акту на підставі п.8 розділу V та п.1 розділу VІ Правил розгля ду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінн их паперів та застосування с анкцій, прийнято рішення про розгляд справи про правопор ушення на ринку цінних папер ів без присутності представн ика ВАТ «Білозірська реаліз аційна база хлібопродуктів» та складено акт №150-ЧК про пра вопорушення на ринку цінних паперів від 16.08.2011р., який разом з постановою про розгляд спра ви про правопорушення на рин ку цінних паперів надіслано відповідачу.

За наслідками розгляду вищ евказаної справи було винесе но постанову від 25.08.2011р. №143-ЧК пр о накладення санкції за прав опорушення на ринку цінних п аперів, згідно з якою за вчине не правопорушення на ринку ц інних паперів - неопублікув ання інформації на ВАТ «Біло зірська реалізаційна база х лібопродуктів» накладено шт рафну санкцію у розмірі 340 гри вень, яку надіслано на адресу відповідача, що підтверджує ться списком згрупованих вну трішніх поштових відправлен ь від 26.08.2011р.,

Згідно Правил розгляду спр ав про порушення вимог закон одавства на ринку цінних пап ерів та застосування санкцій (розділ 18) передбачено, що штра ф має бути сплачений порушни ком не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанов и. Оскарження постанови про н акладення санкцій за правопо рушення на ринку цінних папе рів щодо юридичної особи мож е бути оскаржена до ДКЦПФР пр отягом 10 днів з дати винесення постанови, згідно ч.2 розділу ХV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавст ва на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затве рджених ДКЦПФР від 11.12.2007р. №2272 та зареєстрованого в Міністерс тві юстиції України 12.02.2008р. №120/14811 .

Оскільки відповідач не спл атив штраф у встановлений за коном термін, тому прокурор Ч еркаського району Черкасько ї області правомірно звернув ся до суду з адміністративни м позовом.

У відповідності до ст. 11 Зако ну України «Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні», державна комісі я з цінних паперів та фондово го ринку накладає на юридичн их осіб штрафи за - неопублі кування інформації.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд не вбачає п ідстав для звільнення відпов ідача від встановленої відпо відальності, на підставі п.14 с татті 8 Закону України «Про де ржавне регулювання ринку цін них паперів в Україні»щодо з астосування до відповідача ш трафних санкцій у сумі 340грн.00к оп., які не сплачені ним в добр овільному порядку.

Відповідно до вимог част ини 1 статті 11 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, розгляд і вирішення спра в в адміністративних судах з дійснюється на засадах змага льності сторін та свободи в н аданні ними суду своїх доказ ів і у доведенні перед судом ї х переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністра тивного судочинства України передбачено, що кожна сторон а повинна довести ті обстави ни, на яких ґрунтуються її вим оги та заперечення.

Таким чином, виходячи із зая влених позовних вимог, систе много аналізу положень чинно го законодавства України та матеріалів справи, суд дійшо в висновку, що викладені в поз овній заяві доводи позивача є обґрунтованими і такими, що підлягають до задоволення.

На підставі ч.3 ст.160 КАС Укра їни в судовому засіданні 06.03.2012р . проголошено вступну та резо лютивну частину постанови. В иготовлення постанови у повн ому обсязі здійснюватиметьс я з урахуванням вимог ст.167 КАС України, про що повідомлено в судовому засіданні.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб'єкта владних повноваже нь, пов'язаних із залученням с відків та проведенням судови х експертиз, судові витрати (с удовий збір) стягненню з відп овідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, ч. 4 ст. 94, ч.4 ст.128, ст. ст. 158-159, 161-163 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний поз ов задовольнити повністю.

2. Стягнути з відкритого ак ціонерного товариства «Біло зірська реалізаційна база х лібопродуктів», (19700, Черкаська область, Черкаський район, с. Хацьки, вул. Польова, 4, код ЄДР ПОУ 00956891) на користь бюджету чер ез Черкаське територіальне у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку (18002, м. Черкаси, вул. Хрещ атик, 225) штрафні санкції у сумі 340грн. 00коп. (триста сорок гриве нь 00 коп.), зарахувавши на рахун ок №31114106700002 в УДК в Черкаській об ласті, МФО 854018, код ЄДРПОУ 22809222, код платежу 21081100

Постанова набирає законн ої сили відповідно до ст. 254 Код ексу адміністративного судо чинства України.

Постанова може бути оска ржена до Київського апеляцій ного адміністративного суду через Черкаський окружний а дміністративний суд в порядк у, передбаченому ст. ст.185-187 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Суддя Т.В. Нов ікова