Рішення

від 20.02.2012 по справі 4/171-11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВС ЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 т ел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"20" лютого 2012 р. С права № 4/171-11

Господарський суд Київс ької області у складі судді Щ откіна О.В. розглянувши у від критому судовому засіданні с праву

за позовом Малого при ватного підприємства "Дістай л-Україна", м. Переяслав-Хмельн ицький

до Переяслав-Хмельниць кої районної державної адмін істрації, м. Переяслав-Хмельн ицький

про внесення змін до дог овору оренди землі

за участю представникі в:

позивач - ОСОБА_1 - пре дст., дов. від 12.06.2009р.;

відповідач - ОСОБА_2 - предст., дов. від 03.01.2012р.

Обставини справи:

В провадженні господарс ького суду Київської області перебуває справа №4/171-11 за позо вом Малого приватного підпри ємства "Дістайл-Україна" (пози вач) до Переяслав-Хмельницьк ої районної державної адміні страції (відповідач) про внес ення змін до договору оренди землі № 8 від 24.05.2005 р., укладеного між сторонами.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що позивач з жовтня 2009 р оку по липень 2011 року неоднора зово звертався до Переяслав- Хмельницької РДА з пропозиці ями щодо зміни умов договору оренди землі від 24.05.2005 р. № 8 в час тині зміни площі орендованог о приміщення та, як наслідок, з міни орендної плати, однак Пе реяслав-Хмельницька РДА відм овила вносити зміни в зазнач ений договір, у зв' язку з чим позивач і звернувся до суду.

Ухвалою господарського су ду Київської області від 07.12.2011р . було порушено провадження у даній справі та призначено д о розгляду на 16.01.2012р.

Ухвалою господарського су ду Київської області від 16.01.2012р . було відкладено розгляд спр ави на 06.02.2012р.

06.02.2012р. позивачем було подано уточнення позовних вимог, ві дповідно до яких останній пр осить суд зобов' язати Перея слав-Хмельницьку районну дер жавну адміністрацію внести з міни до договору оренди земл і від 24.05.2005р. № 8, укладеного між П ереяслав-Хмельницькою район ною державною адміністраціє ю та Малим приватним підприє мством «Дістайл-Україна», а с аме виключити з даного догов ору оренди землі викуплену М ПП «Дістайл-Україна»земельн у ділянку площею 10,094 га, а залиш ити в оренді земельну ділянк у площею 1, 52 га. Вказані уточнен ня прийняті судом до розгляд у.

06.02.2012р. через канцелярію суду (вх. номер 1658) відповідачем бул о подано клопотання про прип инення провадження у справі, оскільки, за його словами, 22.11.201 0р. господарським судом Київс ької області (суддя Горбасен ко П.В.) було прийнято рішення у справі № 17/193-10, яким суд припин ив провадження у справі в час тині зобов' язання Переясла в-Хмельницьку РДА внести змі ни до договору № 8, у зв' язку з чим відповідач зазначає, що в казана вимога вже була предм етом розгляду та просив суд п ровадження у справі № 4/171-11 прип инити.

Суд, розглянувши вказане кл опотання, а також заслухавши думку присутнього в судовом у засіданні позивача встанов ив:

Як вбачається з матеріалів справи № 17/193-10 позивачем були за явлені наступні позовні вимо ги: 1). визнати недійсною угоду про розірвання договору оре нди землі від 27.01.2010р., укладеної між Переяслав-Хмельницькою районною державною адмініст рацію Київської області та М алим приватним підприємство м „Дістайл Україна”; 2). зобов' язати Переяслав-Хмельницьки й відділ Київської регіональ ної філії Державного підприє мства „Центр державного земе льного кадастру” скасувати д ержавну реєстрацію угоди про розірвання договору оренди землі від 27.01.2010р.; 3). зобов' язати Переяслав-Хмельницьку район ну державну адміністрацію Ки ївської області внести зміни до договору оренди № 8 від 24.05.2005р ., укладеного між Переяслав-Хм ельницькою районною державн ою адміністрацію Київської о бласті та Малим приватним пі дприємством „Дістайл Україн а”.

Під час розгляду даної спра ви, позивачем були уточнені п озовні вимоги, які прийняті с удом до розгляду, відповідно до яких позивач просив суд: 1) визнати недійсною угоду про розірвання договору оре нди землі від 27.01.2010р., укладену м іж Переяслав-Хмельницькою ра йонною державною адміністра цію Київської області та Мал им приватним підприємством „ Дістайл Україна”, зареєстров ану у Переяслав-Хмельницьком у районному відділенні Київс ької обласної філії Центру д ержавного земельного кадаст ру, про що у Державному реєстр і земель вчинено запис від 27.01.2 010р. за № 041095100268; 2) визнати нез аконним та скасувати розпоря дження голови Переяслав-Хмел ьницької районної державної адміністрації Київської обл асті „Про розірвання договор у оренди земельної ділянки з МПП „Дістайл Україна” № 117 від 29.01.2010р.

Рішенням господарського суду від 22.11.2010р. у справі 17/193-10 вирі шено:

1. провадження в частині зобов' язання Переяслав-Хме льницького відділу Київсько ї регіональної філії Державн ого підприємства „Центр держ авного земельного кадастру” скасувати державну реєстрац ію угоди про розірвання дого вору оренди землі від 27.01.2010р., ук ладеної між Переяслав-Хмельн ицькою районною державною ад міністрацію Київської облас ті та Малим приватним підпри ємством „Дістайл Україна”, з ареєстрованої у Переяслав-Хм ельницькому районному відді ленні Київської обласної філ ії Центру державного земельн ого кадастру, про що у Державн ому реєстрі земель вчинено з апис від 27.01.2010р. за № 041095100268 та зобов ' язання Переяслав-Хмельниц ької районної державної адмі ністрації Київської області внести зміни до договору оре нди № 8 від 24.05.2005р., укладеного між Переяслав-Хмельницькою райо нною державною адміністраці ю Київської області та Малим приватним підприємством „Ді стайл Україна”, зареєстрован ого у Переяслав-Хмельницьком у відділі № 19 Київської регіон альної філії Державного підп риємства „Центр ДЗК при Держ авному комітеті України по з емельних ресурсах”, про що у Д ержавному реєстрі земель вчи нено запис від 26.05.2005р. за № 040533200006 пр ипинити;

2. Позов задовольнити ча стково.

3. Визнати недійсною угод у про розірвання договору ор енди землі від 27.01.2010р., укладену між Переяслав-Хмельницькою районною державною адмініст рацію Київської області та М алим приватним підприємство м „Дістайл Україна”, зареєст ровану у Переяслав-Хмельниць кому районному відділенні Ки ївської обласної філії Центр у державного земельного када стру, про що у Державному реєс трі земель вчинено запис за № 041095100268 від 27.01.2010р.

4. Визнати незаконним та скасувати розпорядження гол ови Переяслав-Хмельницької р айонної державної адміністр ації Київської області „Про розірвання договору оренди з емельної ділянки з МПП „Діст айл Україна” № 117 від 29.01.2010р.

При винесенні рішення у сп раві № 17/193-10 не враховано правов ої позиції, викладеної у пунк ті 17 інформаційного листа Вищ ого господарського суду Укра їни від 20 жовтня 2006 року № 01-8/2351 “Пр о деякі питання практики зас тосування норм Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни, порушені у доповідних записках про роботу господа рських судів у 2005 році та в I пів річчі 2006 року” та у пункті 6 інф ормаційного листа Вищого гос подарського суду України від 13 серпня 2008 року № 01-8/482 “Про деякі питання застосування норм Г осподарського процесуально го кодексу України, порушені у доповідних записках про ро боту господарських судів у п ершому півріччі 2008 року”, де ви значено, що під зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти зміну (у бік зменшен ня) кількісних показників, у яких виражається позовна вимога, в тому числі ціни позо ву. В разі зменшення позовних вимог, якщо його прийнято гос подарським судом, має місце н ова ціна позову, виходячи з як ої й вирішується спір; факт зм еншення ціни позову обов'язк ово відображається господар ським судом в описовій части ні рішення зі справи; при цьом у будь-які підстави для припи нення провадження у справі в частині зменшення позовних вимог у господарського суду відсутні.

Крім того, при дослідж енні матеріалів справи № 17/193-10 б уло встановлено, що позивач в ід позову не відмовлявся, оск ільки прийнята до розгляду з аява про уточнення позовних вимог за своєю суттю не є відм овою від позову в раніше заяв лених вимогах, як помилково з азначив суд у справі №17/193-10 та пр овадження з підстав викладен их в ч.4 статті 80 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни не може бути припиненим , оскільки вимога про внесенн я змін до договору оренди зем лі по суті не розглядалась.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що вимога про зобо в' язання Переяслав-Хмельни цької РДА внести зміни до дог овору № 8 не була предметом роз гляду справи № 17/193-10, клопотання про припинення провадження у справі № 4/171-11 задоволенню не п ідлягає.

Також відповідачем в судо вому засіданні було подано п исьмовий відзив на позов, в як ому останній проти заявлених позовних вимог заперечив та просив відмовити в їх задово ленні.

В судовому засіданні 06.02.2012р. б уло оголошено перерву до 20.02.2012р ., про що сторони повідомленні під розписку в бланку оголош ення перерви.

Ухвалою господарського су ду від 07.02.2012р. було продовжено с трок вирішення спору на 15 днів .

На підставі статті 85 Господ арського процесуального код ексу України, 20.02.2012р. в судовому засіданні було оголошено вс тупну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши присутніх в с удовому засіданні представн иків сторін, суд

встановив:

24 травня 2005 року між ма лим приватним підприємством «Дістайл-Україна»(орендар) т а Переяслав-Хмельницькою рай онною державною адміністрац ією (орендодавець) було уклад ено договір оренди землі № 8, в ідповідно до умов якого орен додавець передав в довгостро ко ву оренду орендарю земель ну ділянку загальною площею 12,46 га.

14.08.2006р. розпорядженням г олови Переяслав-Хмельницько ї РДА за № 497 «Про продаж частин и орендованої земельної діля нки МПП «Дістайл-Україна»над ано дозвіл на викуп частини о рендованої земельної ділянк и пло щею 10,094 га та залишення в о ренді земельної ділянки, що з алишилася не викупленою, пло щею 1,52 га.

Відповідно до даного розп орядження МПП «Дістайл-Украї на»викупило 10,094 га орендовано ї земельної ділянки, отримав ши 19.10.2009 року на ви куплену земе льну ділянку Державний акт п ро право власності.

Як зазначає далі позивач, по чинаючи з жовтня 2009 року по лип ень 2011 року він неодноразо во з вертався до Переяслав-Хмельн ицької РДА з пропозиціями що до зміни умов договору оренд и землі від 24.05.2005 р. № 8, шляхом вил учення з договору оренди 10,9400 г а викупленої МПП «Дістайл-Ук раїна»земельної ділянки, та залишити в оренді земельну д ілянку площею 1,52 га.

Переяслав-Хмельницька РДА листом від 14.07.2011р. № 06-28-1242 відмовил ась вносити зміни в зазна чен ий договір оренди, зазначивш и, у відповідності до норм цив ільного законодавства та ЗУ «Про оренду землі»зміна дого вору оренди вчиняється в так ій формі, що і договір, що змін юється, а тому без виготовлен ня відповідної документації , необхідної для укладення до говору та дотримання відпові дної процедури, внесення змі н до договору оренди землі не можливе.

Враховуючи відмову відпо відача, позивач вирішив звер нутись до суду з позовом про з обов' язання Переяслав-Хмел ьницьку районну державну адм іністрацію внести зміни до д оговору оренди землі від 24.05.2005р . № 8 та виключити з даного дого вору оренди землі викуплену МПП «Дістайл-Україна»земель ну ділянку площею 10,094 га, а зали шити в оренді земельну ділян ку площею 1, 52 га.

Оцінюючи подані докази за с воїм внутрішнім переконання м, що ґрунтується на їх безпос ередньому, всебічному, повно му і об' єктивному досліджен ні в судовому засіданні з ура хуванням всіх обставин справ и в їх сукупності, суд приходи ть до висновку про відсутніс ть підстав для задоволення п озовних вимог Малого приватн ого підприємства «Дістайл-Ук раїна», з огляду на наступне:

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про оренду землі», оре ндарі набувають права оренди земельної ділянки на підста вах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами Украї ни і договором оренди землі.

Відповідно до ст. 123 Земельно го кодексу України надання з емельних ділянок державної в ласності у користування здій снюється на підставі рішень органів виконавчої влади.

Згідно зі ст. 125 Земельного ко дексу України, право на оренд у земельної ділянки виникає після укладення договору оре нди і його державної реєстра ції.

Статтею 6 ЗУ «Про оренду зем лі»визначено, що орендарі на бувають права оренди земельн ої ділянки на підставах і в по рядку, передбачених Земельни м кодексом України, Цивільни м кодексом України, цим та інш ими законами України і догов ором оренди землі.

У відповідності до статті 15 ЗУ «Про оренду землі», невід'є мною частиною договору оренд и землі є: план або схема земел ьної ділянки, яка передаєтьс я в оренду; кадастровий план з емельної ділянки з відображе нням обмежень (обтяжень) у її в икористанні та встановлених земельних сервітутів; акт ви значення меж земельної ділян ки в натурі (на місцевості); ак т приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення зе мельної ділянки у разі його р озроблення згідно із законом .

Відповідно до ч. 2 статті 16 ЗУ «Про оренду землі», укладенн я договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності зд ійснюється на підставі рішен ня відповідного органу викон авчої влади або органу місце вого самоврядування - орендо давця, прийнятого у порядку, п ередбаченому Земельним коде ксом України, або за результа тами аукціону.

Відповідно до статті 654 Циві льного кодексу України, змін а договору вчиняється в такі й самій формі, що й договір, як ий змінюється.

Склад, зміст і правила оформ лення кожного виду документа ції із землеустрою регламент ується відповідною норматив но-технічною документацією з питань здійснення землеустр ою.

На підставі статті 55 ЗУ «Про землеустрій», встановлення меж земельної ділянки в нату рі (на місцевості) здійснюєть ся на основі технічної докум ентації із землеустрою, якою визначається місцеположенн я поворотних точок меж земел ьної ділянки в натурі (на місц евості). Межі земельної ділян ки в натурі (на місцевості) зак ріплюються межовими знаками встановленого зразка.

Тобто, з аналізу вищенаведе них норм законодавства, вбач ається, що для того, щоб укласт и договір оренди на землі дер жавної або комунальної власн ості, особа, за проектом земле устрою щодо її відведення, зв ертається з клопотанням про надання дозволу на його розр обку до відповідної сільсько ї, селищної, міської, районної , обласної ради, Кабінету Міні стрів України, Ради міністрі в Автономної Республіки Крим , місцевої державної адмініс трації.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельно ї ділянки та її цільове призн ачення. До клопотання додают ься графічні матеріали, на як их зазначено бажане місце ро зташування та розмір земельн ої ділянки.

Відповідний орган виконав чої влади або орган місцевог о самоврядування в межах їх п овноважень розглядає клопот ання і дає дозвіл на розробле ння проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянк и або надає мотивовану відмо ву у його наданні.

Розроблений проект відвед ення земельної ділянки подає ться Комісії з розгляду пита нь, пов'язаних з погодженням д окументації із землеустрою. Після отримання висновку Ком ісії щодо погодження, проект відведення подається на зат вердження місцевій державні й адміністрації. Після затве рдження проекту відведення у кладається договір оренди на земельну ділянку.

З матеріалів справи, а також укладеного між сторонами до говору оренди земельної діля нки № 8 від 24.05.2005р. вбачається, що документація про передачу по зивачу земельної ділянки в д овгострокову оренду була виг отовлена на загальну площу 12, 46 га.

Враховуючи те, що частина зе мельної ділянки (10,94га) була вик уплена позивачем, а на залише ну в оренді частину земельно ї ділянки в розмірі 1,52 га докум ентація позивачем не виготов лялась, у суду відсутні підст ави на внесення змін до догов ору оренди шляхом зміни її пр едмету та розміру без дотрим ання позивачем встановленої законодавством процедури вн есення таких змін.

Крім того, суд вважає за нео бхідне зазначити, що позивач не позбавлений права зверну тись до відповідача з заявою про припинення дії договору оренди № 8, у зв' язку з відсут ністю існування правовіднос ин щодо всієї площі орендова ної земельної ділянки та зве рнутись до органів виконавчо ї влади з клопотанням про над ання дозволу на оформлення т ехнічної документації у відп овідності до положень ст.. 15 ЗУ «Про оренду землі»на отрима ння в оренду земельної ділян ки площею 1,52 га.

Згідно ст. 33 Господарського процесуального кодексу Укра їни кожна сторона повинна до вести ті обставини, на які вон а посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 34 Господар ського процесуального кодек су України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Об ставини справи, які відповід но до законодавства повинні бути підтверджені певними за собами доказування, не можут ь підтверджуватись іншими за собами доказування.

Враховуючи вищевикладене, господарський суд зазначає, що в суду відсутні підстави н а внесення змін до договору о ренди шляхом зміни її предме ту та розміру, без дотримання позивачем встановленої зако нодавством процедури внесен ня таких змін, у зв' язку з чим позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до статті 49 Госп одарського процесуального к одексу України, судовий збір при відмові в задоволенні по зову покладається на позивач а.

Враховуючи вищезазначене, керуючись статтею 124 Конститу ції України, статтями 44, 49, 82-84 Гос подарського процесуального кодексу України, господарсь кий суд,

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ві дмовити повністю.

Суддя О.В. Щоткін

Дата підписання та скла дання повного тексту рішення : 02.03.2012р.