Ухвала

від 25.10.2006 по справі 1/599-15/183а

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

1/599-15/183а

       ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

УХВАЛА

25.10.06                                                                                           Справа  № 1/599-15/183а

Львівський апеляційний господарський суд,  в складі колегії:

головуючого-судді:                  Бойко С.М.,

суддів:                                         Бонк Т.Б.,

                                                    Марко Р.І.,

при секретарі   Скочко Ю.,

з участю представників:

від скаржника (позивача) –      з”явився,

відповідача–   з”явився,     

розглянув апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства  "Державний ощадний банк України" в особі філії Львівського обласного управління відкритого акціонерного товариства  "Ощадбанк", м.Львів

на ухвалу господарського суду Львівської області від 27.07.2006 року, суддя Т.Костів, в справі №1/599-15/183а,

за позовом  відкритого акціонерного товариства  "Державний ощадний банк України" в особі філії Львівського обласного управління відкритого акціонерного товариства  "Ощадбанк", м.Львів

до відповідача Антимонопольного комітету України Львівського обласного територіального відділення, м.Львів

про скасування розпорядження адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 20.04.2006р. № 21Р справа № 4-02-20/2006р.

                                                             в с т а н о в и в :

ухвалою господарського суду Львівської області від 27.07.2006 року на підставі п.1 ч.1 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України закрито провадження в справі за позовом  відкритого акціонерного товариства  "Державний ощадний банк України" в особі філії Львівського обласного управління відкритого акціонерного товариства  "Ощадбанк" до Антимонопольного комітету України Львівського обласного територіального відділення про скасування розпорядження адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 20.04.2006р. № 21Р справа № 4-02-20/2006р..

Ухвала суду мотивована тим, що даний спір підвідомчий не адміністративному, а господарському суду та повинен подаватись і розглядатись за правилами ГПК України, оскільки згідно із ст.60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення органів Антимонопольного комітету України оскаржуються до господарського суду, що відповідає змісту  ст.ст.2, 4 КАС України.

В апеляційній скарзі скаржник (позивач) просить ухвалу суду скасувати та направити справу на новий розгляд в суд першої інстанції, з підстав порушення судом першої інстанції норм процесуального права, апелюючи тим, що  за змістом ст.ст.3,7 КАС України до підвідомчості адміністративних судів належать категорії спорів, в яких хоча б однією із сторін є суб»єкт владних повноважень, а необхідною та єдиною ознакою останнього є здійснення ним  владних управлінських функцій, які повинні здійснюватись  саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Скаржник вважає, що Антимонопольний комітет України є центральним органом виконавчої влади, який у правовідносинах з підприємствами, установами   та організаціями реалізовує управлінські функції, а тому спір про скасування розпорядження адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України є підвідомчий адміністравному суду і відповідно до п.6 розділу 7 Прикінцевих і перехідних положень КАС України повинен розглядатися господарським судом за правилами КАС України.

У запереченнях на апеляційну скаргу відповідач просить в її задоволенні відмовити, мотивуючи тим, що вимоги скаржника є безпідставними та не враховують сукупність норм КАС України, що регламентують питання визначення адміністративної юрисдикції та відповідну позицію Верховного суду України і Вищого господарського суду України. При цьому позивач покликається на ст.60   Закону   України   „Про   захист  економічної  конкуренції", якою  встановлено,  що рішення органів Антимопопольпого комітету України оскаржуються до господарського суду, а тому   спір   у  даній   справі   підвідомчий   господарським   судам   та  повинен  розглядатись  за правилами Господарського процесуального кодексу України.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши наявні докази по справі, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач звернувся з позовною заявою про скасування розпорядження адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 20.04.2006р. № 21Р справа № 4-02-20/2006р. у порядку та за процедурою, встановленою КАС України.

Відповідно до п.6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до ГПК України вирішуються відповідними господарськими судами за правилами КАС України.

Згідно із ч.2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Відповідно до ч.2 ст.4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Зі змісту наведених норм випливає, що до підвідомчості адміністративних судів належать категорії спорів, в яких хоча б однією із сторін є суб»єкт владних повноважень, про що зазначає скаржник в апеляційній скарзі, проте одночасно зазначеними нормами передбачено виняток спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення, який і є в спірному випадку.

Зокрема, відповідно до ст.60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення органів Антимонопольного комітету України оскаржуються до господарського суду.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про закриття провадження в справі на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України, оскільки даний спір підвідомчий не адміністративному, а господарському суду та повинен подаватись і розглядатись за правилами ГПК України.

З вищенаведеного доводи скаржника про скасування ухвали місцевого суду є безпідставними.

Ухвала місцевого суду прийнята у відповідності з вимогами  діючого законодавства, а тому підстав для її скасування апеляційний суд не вбачає.

Керуючись ст.ст. 198,205,206 КАС України, суд,

                                                      у х в а л и в :

ухвалу господарського суду Львівської області від 27.07.2006 року про закриття провадження в справі за номером 1/599-15/183а залишити без змін, а апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства  "Державний ощадний банк України" в особі філії Львівського обласного управління відкритого акціонерного товариства  "Ощадбанк"–без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Матеріали справи  повернути в місцевий господарський суд.

Головуючий-суддя:                                              С.М.Бойко

Судді:                                                                      Т.Б.Бонк

                                                                                 Р.І.Марко