Постанова

від 06.02.2012 по справі 2а-743/12/0170/3

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 лютого 2012 р. Справа №2а-743/12/0170/3

(17:34) м. Сімф ерополь

Окружний адміністративни й суд АР Крим у складі головую чого судді Шкляр Т.О., при сек ретарі Желудковій О.О., розгля нувши у відкритому судовому засіданні адміністративну с праву

за позовом Кримського рес публіканського відділення Ф онду соціального захисту інв алідів

до Приватного підприємст ва "Візантія XXI"

про спонукання до виконанн я певних дій

за участю представників ст орін:

від позивача - не з'явився,

від відповідача - не з'явивс я.

Суть справи:

Кримське республіканське відділення Фонду соціальног о захисту інвалідів звернуло сь до Окружного адміністрати вного суду АР Крим із адмініс тративним позовом до Приватн ого підприємства "Візантія XXI" про спонукання до виконання певних дій.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду АР Крим від 12.01.12 р. відкрито провадження в а дміністративній справі, спра ву призначено до судового ро згляду.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на порушення відповідачем вимо г ст. 19 Закону України № 875 від 21.03. 1991 р. “Про основи соціальної за хищеності інвалідів”, п. 3 Поря дку реєстрації підприємств, установ, організацій та фізи чних осіб, що використовують найману працю”, затверджено го постановою КМУ від 31.01.2007 р. № 70 , а саме ненадання заяви про ре єстрацію, копії свідоцтва пр о державну реєстрацію, а тако ж ненадання звіту за формою № 10-ПІ "Звіт про зайнятість та пр ацевлаштування інвалідів" за 2010 рік.

Відповідачем письмових за перечень не надано.

Представник позивача у суд ове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового за сідання повідомлений належн им чином.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , про час, дату та місце судово го засідання повідомлений на лежним чином.

Враховуючи вищезазначені обставини, з урахуванням при нципу розумності строку розг ляду адміністративних справ за ст. 122 КАС України, суд виріш ив за можливе розглянути спр аву за відсутності представн иків сторін, на підставі наяв них доказів.

Вивчивши матеріали справи , дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство Приватного підприємства "Ві зантія XXI" (ЄДРПОУ 36802054) зареєстро вано Виконавчим комітетом Єв паторійської міської ради АР Крим 17.12.2009 р. за адресою місцезн аходження: 97400, АР Крим, м. Євпа торія, вул. Некрасова, буд. 110, кв . 31 , про що свідчить витяг з ЄД Р.

З матеріалів справи вбачає ться, що Кримським республік анським відділенням Фонду со ціального захисту інвалідів листом № 2919 від 18.11.11 р. було отрим ано інформацію від Євпаторій ського міського центру зайня тості про роботодавців за 2010 р ік, згідно якої чисельність п рацівників Приватного підпр иємства "Візантія XXI" у зазначе ний період склало 8 осіб, проте не зареєстровано у Фонді та н е подавало звіт за формою № 10-П І "Звіт про зайнятість і праце влаштування інвалідів" за зв ітний 2010 рік.

02.12.11 р. листом № 04-4/6114 позивачем н аправлено вимогу на адресу в ідповідача про подачу заяви про реєстрацію роботодавця у відділенні, копію свідоцтва , звіту про зайнятість інвалі дів за 2010 рік.

Згідно з частиною 1 статті 2 К АС України завданням адмініс тративного судочинства є зах ист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтере сів юридичних осіб у сфері пу блічно-правових відносин від порушень з боку органів держ авної влади, органів місцево го самоврядування, їхніх пос адових і службових осіб, інши х суб' єктів при здійсненні ними владних управлінських ф ункцій на основі законодавст ва, в тому числі на виконання д елегованих повноважень.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.17 КАС Ук раїни компетенція адміністр ативних судів поширюється на спори за зверненнями суб' є кта владних повноважень у ви падках, встановлених Констит уцією та законами України.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 К АС України дано визначення с уб' єктів владних повноваже нь, до яких належать орган дер жавної влади, орган місцевог о самоврядування, їхня посад ова чи службова особа, інший с уб' єкт, який здійснює владн і управлінські функції на ос нові законодавства, в тому чи слі на виконання делегованих повноважень.

Правовий статус, повноваже ння та умови діяльності Фонд у визначені Положенням про Ф онд соціального захисту інва лідів, затвердженим Постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 26.09.2002 року № 1434.

Відповідно до пункту 1 Полож ення про Фонд соціального за хисту інвалідів, затверджено го постановою Кабінету Мініс трів України від 26.09.2002 № 1434, Фонд є урядовим органом державного управління, який діє у складі Міністерства праці та соціа льної політики і підпорядков ується йому.

Пунктом 3 Положення про Фонд соціального захисту інвалід ів встановлені основні завд ання Фонду, до яких відносять ся: реалізація у межах своєї к омпетенції державної політи ки у сфері соціального захис ту інвалідів; контроль за вик онанням підприємствами, уста новами, організаціями, у тому числі підприємствами і орга нізаціями громадських орган ізацій інвалідів, фізичними особами, які використовують найману працю, нормативу роб очих місць для працевлаштува ння інвалідів, установленого Законом України "Про основи с оціальної захищеності інвал ідів в Україні".

Згідно з пунктом 9 зазначено го Положення для реалізації покладених на Фонд завдань з а погодженням з Мінпраці утв орюються територіальні відд ілення Фонду в межах граничн ої чисельності його працівни ків.

Правовий статус Кримськог о республіканського відділе ння Фонду соціального захист у інвалідів визначений Полож енням про Кримське республік анське відділення Фонду соці ального захисту інвалідів, з атвердженим Наказом директо ра Фонду соціального захисту інвалідів № 81 від 26.05.2011 року. Пун ктом 1 Положення встановлено , що відділення є територіаль ним органом Фонду соціальног о захисту інвалідів та реалі зує завдання, визначені п. 5 По ложення, в тому числі - здійсне ння реєстрації та обліку під приємств, установ, організац ій, громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману прац ю, для чого в порядну п. 6 Положе ння має право одержувати від вищеперелічених осіб необхі дну інформацію, документа та матеріали.

Відповідно до частини 7 стат ті 20 Закону України “Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні” від 21.03.1991 року № 875 контроль за виконанням но рмативів робочих місць та пе ревірки підприємств, установ , організацій, у тому числі під приємств, організацій громад ських організацій інвалідів , фізичних осіб, які використо вують найману працю, щодо їх р еєстрації у Фонді соціальног о захисту інвалідів, його від діленнях, подачі щорічного з віту та сплати ними адмініст ративно-господарських санкц ій, а також надання державній службі зайнятості інформаці ї, необхідної для організаці ї працевлаштування інваліді в, визначається Кабінетом Мі ністрів України.

Відповідно до частини 8 стат ті 20 Закону України “Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні” від 21.03.1991 року № 875 відділення Фонду соціаль ного захисту інвалідів з мет ою контролю за виконанням но рмативу робочих місць, мають право в порядку, передбачено му Кабінетом Міністрів Украї ни, здійснювати перевірки пі дприємств, установ, організа цій, у тому числі підприємств , організацій громадських ор ганізацій інвалідів, фізични х осіб, які використовують на йману працю, щодо реєстрації у Фонді соціального захисту інвалідів, подачі ними звіті в про зайнятість та працевла штування інвалідів, виконанн я нормативу робочих місць, пр изначених для працевлаштува ння інвалідів, у тому числі шл яхом зарахування, та сплати н ими адміністративно-господа рських санкцій.

З метою реалізації зазначе них завдань пунктом 5 Положен ня про Фонд соціального захи сту інвалідів Фонд наділений правами проводити перевірку підприємств щодо реєстрації , подання ними звітів про зайн ятість і працевлаштування ін валідів, виконання нормативу робочих місць для працевлаш тування інвалідів та сплати адміністративно-господарсь ких санкцій і пені, цільового використання наданих Фондом коштів.

Таким чином, Кримське респу бліканське відділення Фонду соціального захисту інвалід ів, реалізуючи свої завдання та функції у відносинах з фіз ичними та юридичними особами є органом виконавчої влади т а, відповідно, суб' єктом вла дних повноважень.

Отже дана справа є справою а дміністративної юрисдикції та підлягає розгляду в поряд ку адміністративного судочи нства.

Відповідно до ст. 19 Закону Ук раїни № 875 підприємства, устан ови, організації, у тому числі підприємства, організації г ромадських організацій інва лідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи прац ює 8 і більше осіб, реєструютьс я у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту ін валідів за своїм місцем знах одженням і щороку подають ци м відділенням звіт про зайня тість та працевлаштування ін валідів.

Згідно довідки Євпаторійс ького міського центру зайнят ості № 2919 від 18.11.2011 р. середня кіль кість штатних працівників у Приватного підприємства "Віз антія XXI" у 2010 році склала 8 осіб.

Порядок реєстрації у Фонді соціального захисту інвалід ів, його відділеннях, строки п одання йому звітів про зайня тість та працевлаштування ін валідів, зарахування кількос ті робочих місць для працевл аштування інвалідів, контрол ю за виконанням нормативів р обочих місць та перевірки пі дприємств, установ, організа цій, у тому числі підприємств , організацій громадських ор ганізацій інвалідів, фізични х осіб, які використовують на йману працю, щодо їх реєстрац ії у Фонді соціального захис ту інвалідів, його відділенн ях, подачі щорічного звіту та сплати ними адміністративно -господарських санкцій, а так ож надання державній службі зайнятості інформації, необх ідної для організації працев лаштування інвалідів, визнач аються Кабінетом Міністрів У країни, а саме Порядком реєст рації підприємств, установ, о рганізацій та фізичних осіб, що використовують найману п рацю, затвердженого постанов ою Кабінету Міністрів Україн и № 70 від 31.01.2007 р.

Пунктами 2, 3 зазначеного Пор ядку передбачено, що роботод авці реєструються у відділен нях Фонду за місцем їх держав ної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб-підпр иємців. Для реєстрації робот одавці подають відділенню Фо нду відповідну заяву та копі ю свідоцтва про державну реє страцію юридичної особи або фізичної особи-підприємця.

Відповідачем в порядку ст. 7 1 КАС України не надано доказі в подачі свідоцтва про держа вну реєстрацію до Фонду соці ального захисту інвалідів.

Позовні вимоги в цій частин і підлягають задоволенню.

Позовні вимоги позивача пр о зобов'язання відповідача п одати також звіт за формою 10-П І за 2010 рок не відповідають чин ному законодавству з огляду на те, що відповідно до ст. 19 Зак ону України № 875 обов'язок підп риємства щорічного подання з віту про зайнятість та праце влаштування інвалідів насту пає лише після відповідної р еєстрації у Фонді.

Позовні вимоги в цій частин і задоволенню не підлягають.

У повному обсязі постанову складено 06.02.12 р.

Керуючись ст.ст. 158, 160-163, 168 КАС Ук раїни, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити част ково.

2. Зобов'язати Приватне підп риємство "Візантія XXI"(ЄДРПОУ 368 02054) надати в Кримське республі канське відділення Фонду соц іального захисту інвалідів д окументи для реєстрації: зая ву про реєстрацію роботодавц я у відділенні Фонду соціаль ного захисту інвалідів та ко пію свідоцтва про державну р еєстрацію відповідача.

3. В іншій частині позовних в имог - відмовити.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеляц ійна скарга подається протяг ом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Шк ляр Т.О.