Постанова

від 13.10.2011 по справі 2а/0570/17691/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2011 р. справа № 2а/0570/17691/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 5:52

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Чучко В .М.

при секретарі Піскур євій Ю.А.

за участю представників: з аявника - ОСОБА_1 (довіре ність від 23.08.2011 року № 18), відпові дача - ОСОБА_2 (довіреніс ть від 30.03.2011 року № 2), ОСОБА_3 (д овіреність від 30.03.2011 року № 1), роз глянувши у відкритому судово му засіданні адміністративн у справу за поданням Державн ої податкової інспекції у Во лноваському районі Донецько ї області до приватного підп риємства «Гарантагро» про зу пинення видаткових операцій на рахунках платника податк ів, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспек ція у Волноваському районі Д онецької області (далі - ДПІ у Волноваському районі, заяв ник) звернулася до Донецьког о окружного адміністративно го суду з поданням зупинення видаткових операцій на раху нках платника податків - прив атного підприємства «Гарант агро» (далі - ПП «Гарантагро », підприємство, відповідач).

Подання мотивоване тим, що в ідповідачем 07.10.2011 року відмовл ено податковому керуючому ДП І у Волноваському районі у пр оведенні перевірці стану збе реження майна відповідача, я ке перебуває у податковій за ставі ДПІ у Волноваському ра йоні, а 10.10.2011 року при повторном у виходу до відповідача за йо го місцезнаходженням з' ясу валось про відсутність посад ових осіб. Таким чином, позива ч вважає, що керівник ПП «Гара нтагро» навмисно ухиляється від перевірки стану збереже ння майна та перешкоджає вик онанню податковим керуючим с воїх повноважень. У зв' язку з наведеним, заявник просить у судовому порядку зупинити видаткові операції на рахун ках ПП «Гарантагро» шляхом н акладення арешту на кошти та інші цінності відповідача, щ о знаходяться в банках його о бслуговуючих.

У судовому засіданні 13.10.2011 ро ку представник позивача нада в уточнення позовних вимог в частині зупинити видаткові операції на рахунках ПП «Гар антагро» строком на один міс яць.

Представник заявника у суд овому засіданні підтримав за явлені вимоги з врахуванням поданого уточнення до поданн я в повному обсязі, просив суд задовольнити вимоги у повно му обсязі.

Представники відповідача у судовому засіданні повідом или, що проти вимог ДПІ у Волно ваському районі про зупиненн я видаткових операцій на рах унках ПП «Гарантагро» строко м на один місяць не заперечую ть, про що надана заява, яка є в матеріалах справи.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення представників заяв ника та відповідача, з'ясував ши фактичні обставини, на яки х ґрунтується подання, оціни вши докази, які мають юридичн е значення для розгляду спра ви і вирішення спору по суті, с уд встановив наступне.

Приватне підприємство «Га рантагро» є юридичною особою , згідно Свідоцтву про держав ну реєстрацію юридичної особ и зареєстроване Волновасько ю районною державною адмініс трацією Донецької області 01.08 .2006 року за № 1 239 102 0000 000419; ідентифіка ційний код - 34125281, місцезнаход ження: 85700, Донецька область, Во лноваський район, м. Волновах а, вул. Губенко, буд. 1,1. ПП «Гаран тагро» перебуває на податков ому обліку в ДПІ у Волноваськ ому районі з 03.08.2006 року за № 1583, про що свідчить Довідка про взят тя на облік платників податк ів від 10.10.2011 року № 1376/10/29-014-1.

Відповідно до Витягу пр о реєстрацію в Державному ре єстрі обтяжень рухомого майн а від 11.10.2010 року № 28793710 активи ПП «Г арантагро» за актом опису ві д 08.10.2010 року № 7 перебувають у под атковій заставі ДПІ у Волнов аському районі (адреса місце знаходження ДПІ у Волноваськ ому районі: 85700, Донецька област ь, Волноваський район, м. Волно ваха, вул. Менделєєва, 4). Підста вою обтяження є порушення пі дприємством вимог пп.8.2.1 п. 8.2 ст. 8 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами » (чинний на момент виникненн я права на податкову заставу ).

Згідно акту опису майна 08.10.2010 року № 7 до податкової застави включені основні засоби ПП « Гарантагро», а саме автомобі ль ВАЗ у кількості 2х шт., комп' ютери у кількості 2х шт. на заг альну вартість 79 830,33 грн.

В матеріалах справи відсут ні докази стосовно апеляційн ого чи судового оскарження д ій та актів заявника щодо зас тосованої податкової застав и активів відповідача.

При цьому, у справі, також, ві дсутні докази щодо оскарженн я відповідачем першої та дру гої податкових вимог від 22.09.2010 р оку № 1/137 та від 25.10.2010 року № 2/153, які в ручені заявником відповідач у через посадових осіб ПП «Га рантагро» - директора та голо вного бухгалтера, про що свід чать їх підписи на корінцях з азначених податкових вимог, які зберігаються в справах Д ПІ у Волноваському районі.

З матеріалів справи вбачає ться, що ДПІ у Волноваському р айоні на адресу ПП «Гарантаг ро» надіслано повідомлення п ро проведення перевірки стан у збереження майна платника податків, яке отримано остан нім 30.09.2011 року, про що свідчить п оштове повідомлення.

07.10.2011 року податковим керуючи м Бахмановим Ф.М. здійснен о вихід на ПП «Гарантагро» дл я проведення перевірки стану збереження майна. Але, на вимо гу податкового керуючого доп устити до проведення перевір ки стану збереження майна, ди ректор підприємства відмови в у проведення перевірки, у зв ' язку з чим складено відпов ідний акт від 07.10.2011 року.

Податковий керуючий повто рно здійснив вихід на ПП «Гар антагро» для проведення пере вірки стану збереження майна 10.10.2011 року, але встановлено про відсутність посадових осіб на місці, у зв' язку з чим скла дено відповідний акт від 10.10.2011 р оку.

З урахуванням вимог ст. 91 Под аткового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI керівник органу державної податкової служби за місцем реєстрації платни ка податків, що має податкови й борг, призначає такому плат нику податків податкового ке руючого Податковий керуючий описує майно платника подат ків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження м айна, яке перебуває у податко вій заставі, проводить опис м айна.

Наказом Державної податко вої адміністрації України ві д 24.12.2010 № 1035 затверджено Порядок призначення та звільнення, а також функції та повноважен ня податкового керуючого (за реєстровано в Міністерстві ю стиції України 30 грудня 2010 року за № 1430/18725), який регламентує пра вила призначення та звільнен ня, функції та повноваження п одаткового керуючого, а тако ж порядок складання ним акта опису майна, яке передається в податкову заставу, а також а кта перешкоджання платником податків виконання повноваж ень податкового керуючого. Р озділом ІІІ цього Порядку пе редбачаються основні функці ї та повноваження податковог о керуючого щодо податкової застави, одним з яких є здійсн ення перевірки стану збереже ння майна платника податків, що перебуває у податковій за ставі.

Право на проведення переві рок стану збереження майна п латника податків, яке перебу ває у податковій заставі виз начено відповідним Положенн ям, затвердженого Наказом Де ржавної податкової адмініст рації України 24.12.2010 № 1039, зареєст рованого в Міністерстві юсти ції України 30 грудня 2010 року за № 1434/18729

Перевірка стану збереженн я майна платника податків пр оводиться у разі поширення н а майно платника податків пр ава податкової застави.

Метою проведення перевірк и стану збереження майна пла тника податків, яке перебува є у податковій заставі, є вста новлення фактичної (фізичної ) наявності у платника податк ів такого майна та документа льного підтвердження його ру ху за даними бухгалтерського та податкового обліку, що вед еться платником податків.

Для проведення перевірки с тану збереження майна платни ка податків, яке перебуває у п одатковій заставі, оформлюєт ься повідомлення про проведе ння перевірки стану збережен ня майна платника податків, я ке перебуває у податковій за ставі.

Про проведення перевірки с тану збереження майна платни ка податків, яке перебуває у п одатковій заставі, податкови й керуючий попередньо повідо мляє такого платника податкі в.

Безпосередньо при проведе нні перевірки стану збережен ня майна платника податків, я ке перебуває у податковій за ставі, податковий керуючий п ред'являє платнику податків такі документи: службове пос відчення працівника органу д ержавної податкової служби; копію наказу органу державно ї податкової служби про приз начення податковим керуючим такого платника податків; по відомлення про проведення пе ревірки стану збереження май на платника податків, яке пер ебуває у податковій заставі, підписане керівником органу державної податкової служби та зареєстроване у такому ор гані державної податкової сл ужби. Вказані документи є дос татніми для проведення перев ірки стану збереження майна платника податків, яке переб уває у податковій заставі, і о формлення додаткових докуме нтів не є необхідним.

Згідно з п. 91.4. ст. 91 Податковог о кодексу, у разі якщо платник податків, що має податковий б орг, перешкоджає виконанню п одатковим керуючим повноваж ень, визначених цим Кодексом , такий податковий керуючий с кладає акт про перешкоджання платником податків виконанн ю таких повноважень у порядк у та за формою, що встановлюют ься центральним органом держ авної податкової служби.

Орган державної податково ї служби звертається до суду щодо зупинення видаткових о перацій на рахунках платника податків та зобов'язання так ого платника податків викона ти законні вимоги податковог о керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можут ь бути зупинені видаткові оп ерації, визначається судом, а ле не більше двох місяців.

З огляду на наведене вбачає ться, що заявником додержані вимоги Податкового кодексу України, Порядку призначення та звільнення, а також функці ї та повноваження податковог о керуючого, Положення про пр оведення перевірок стану збе реження майна платника подат ків, яке перебуває у податков ій заставі для здійснення пе ревірки збереження майна ПП «Гарантагро», що перебуває у податковій заставі.

Суд зазначає, що видання кер івником податкового органу П овідомлення про проведення п еревірки стану збереження ма йна платника податків, яке пе ребуває у податковій заставі , безпосередньо призводить д о виникнення певних обов' яз ків у платника податків, щодо якого прийнято рішення про п роведення такої перевірки.

Отже, зазначене свідчить пр о невиконання відповідачем с воїх обов' язків, передбачен их чинним законодавством.

За таких обставин суд дійшо в до висновку про наявність у ДПІ у Волноваському районі н еобхідних правових підстав д ля звернення до суду з прохан ням зупинити видаткові опера ції на рахунках ПП «Гарантаг ро» строком на один місяць шл яхом накладення арешту на ко шти та інші цінності відпові дача, що знаходяться в банках його обслуговуючих.

У відповідності до приписі в ст. 6 Конвенції про захист пр ав людини і основоположних с вобод від 04.11.1950 року № ETS N 005 кожен м ає право на справедливий і пу блічний розгляд його справи упродовж розумного строку не залежним і безстороннім судо м, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного хар актеру.

Згідно приписів ч.ч. 1 та 2 ст. 71 Кодексу адміністративного с удочинства України кожна сто рона повинна довести ті обст авини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім в ипадків, встановлених статте ю 72 цього Кодексу.

Принципами адміністративн ого судочинства в тому числі є верховенство права та зако нність (ст. 7 Кодексу адміністр ативного судочинства). Статт ею 159 цього ж Кодексу встановл ено, що ухвалене судом рішенн я повинно бути законним і обґ рунтованим, тобто ухваленим відповідно до норм законів т а на підставі повно і всебічн о з' ясованих обставин.

Таким чином, на підставі нор м законодавства та наявних у справі матеріалів суд вважа є, що дії ДПІ у Волноваському р айоні є правомірними.

До того ж, рішення про зупин ення видаткових операцій на рахунках ПП «Гарантагро» стр оком на один місяць шляхом на кладення арешту на кошти та і нші цінності відповідача, що знаходяться в банках його об слуговуючих, відповідач визн ав в повному обсязі, про що над ав суду письмову заяву, яка є в матеріалах справи і підстав и для неприйняття такої заяв и відсутні, суд дійшов виснов ку що заявлене подання є обґр унтованим та підлягає задово ленню повністю.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) стягненню з відпо відача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, 158 - 162, 1833 К АС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Подання Державної податко вої інспекції у Волноваськом у районі Донецької області д о приватного підприємства «Г арантагро» про зупинення вид аткових операцій на рахунках платника податків - задово льнити повністю.

Зупинити видаткові операц ії на рахунках приватного пі дприємства «Гарантагро» стр оком на один місяць шляхом на кладення арешту на кошти та і нші цінності відповідача, що знаходяться в банках, обслуг овуючих приватне підприємст во «Гарантагро».

Вступну та резолютивну час тини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголош ено в присутності представни ків Державної податкової інс пекції у Волноваському район і Донецької області та прива тного підприємства «Гаранта гро» 13 жовтня 2011 року. Повний те кст постанови виготовлений 1 8 жовтня 2011 року.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання апеляційної скар ги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецькій окружний адміністр ативний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня проголоше ння постанови апеляційної ск арги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови, з подач ею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб , які беруть участь у справі.

Суддя Чучко В.М.