Постанова

від 24.10.2011 по справі 2а/0570/17538/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



Україна  

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 24 жовтня 2011 р.                                                             справа № 2а/0570/17538/2011

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17

Донецькій окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучко В.М., розглянувши у порядку скороченого  провадження адміністративну справу за позовом прокурора Петровського району м. Донецька в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька до приватного підприємства «Донспецмет» про стягнення заборгованості з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у сумі 25528,86 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Петровського району м. Донецька (позивач) в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька (надалі – ДПІ у Петровському районі м. Донецька, позивач) звернувся до суду із позовом про стягнення заборгованості з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у сумі 25 528,86 грн. з приватного підприємства «Донспецмет» (далі – ПП «Донспецмет», відповідач).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач має заборгованість з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у сумі 25 528,86 грн., яка виникла у зв'язку з несплатою самостійно нарахованих податкових зобов'язань згідно податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 року на суму 6 900, 44 грн., за 2011 року на суму 10 710,07 грн., а також у зв'язку з несплатою узгодженого грошового зобов'язання згідно податкового повідомлення-рішення від 23.11.2010 року № 0003121500/0 на суму 2 266,58 грн. та нарахованої пені у сум 5 651,77 грн. Приймаючи до уваги факт несплати ПП «Донспецмет» суми заборгованості у строк, встановлений чинним законодавством України, позивач просить стягнути наведені суми у судовому порядку.  

Відповідач через канцелярію суду 21.10.2011 року за вх. № 33911 надав заяву про часткове погашення податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у сумі 8 000,00 грн., на підтвердження чого до заяви додане платіжне доручення від 04.10.2011 року № 28, згідно якого вбачається призначення платежу – погашення податкового боргу з орендної плати за землю.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

Приватне підприємство «Донспецмет» зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Донецької міської ради, на податковому обліку перебуває в ДПІ у Петровському районі м. Донецьку. Ідентифікаційний код юридичної особи 30702446, місцезнаходження: 83005, м. Донецьк, вул. Пухова, буд. 108.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач самостійно визначив свої податкові зобов'язання з податку з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (далі – орендна плата за землю) на підставі поданої до ДПІ у Петровському районі м. Донецька податкових декларацій з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності:

- від 30.01.2010 року № 368, згідно якої податкове зобов'язання з орендної плати за землю становить 56 343,22 грн. на 2010 рік (по 4 695,27 грн. щомісяця). У відповідності до облікової картки з зазначеного податку, відповідач має заборгованість з орендної плати за землю за 2010 рік у загальному розмірі 6 900, 44 грн.

- від 29.01.2011 року № 332, згідно якої податкове зобов'язання з орендної плати за землю становить 53 204,17 грн. на 2011 рік (по 4 433,68 грн. щомісяця). У відповідності до облікової картки з зазначеного податку, відповідач має заборгованість з орендної плати за землю  за 2011 рік у загальному розмірі 10 710,07 грн.

Крім того, на підставі Акту від 18.10.2010р. № 1474/15/30702446 «Про результати документальної невиїзної перевірки», яким встановлено порушення термінів сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, ДПІ в Петровському районі м. Донецька прийнято податкове повідомлення-рішення від 23.11.2010р. №0003121500/0, яким відповідачу застосований штраф у розмірі 2 266,58 грн.

До того ж, за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання позивачу нараховано пеню, яка станом на 19.09.2011 року несплачена у розмірі 5 651,77 грн.

Таким чином, ПП «Донспецмет» станом на 19.09.2011 року має податкову заборгованість на загальну суму у розмірі 25 528,86 грн. (6 900, 44 грн. + 10 710,07 грн. + 2 266,58 грн. + 5 651,77 грн.).

Про факт існування у відповідача заборгованості перед бюджетом з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності свідчать документи, що є в матеріалах справи. Так, з метою погашення такої заборгованості ДПІ у Петровському районі м. Донецька приймалися заходи, передбачені чинним на час виникнення порушення Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме боржнику через його директора вручені перша та друга податкові вимоги, відповідно - від 01.10.2009 року № 1/98 та від 11.11.2009 року № 2/109. Вказані заходи не призвели до погашення заборгованості у повному обсязі.

В матеріалах справи, відсутні докази щодо оскарження відповідачем зазначених першої та другої податкових вимог.  

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Приписами статті 16 Податкового кодексу України визначені зобов'язання платників податків, один з яких зобов'язує, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до статті 31 Податкового кодексу України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно. Момент виникнення податкового обов'язку платника податків, у тому числі податкового агента, визначається календарною датою. Строк сплати податку та збору обчислюється роками, кварталами, місяцями, декадами, тижнями, днями або вказівкою на подію, що повинна настати або відбутися. Строк сплати податку та збору встановлюється відповідно до податкового законодавства для кожного податку окремо.

Згідно ст. 2 Закону України «Про плату за землю» використання землі в Україні є платним; плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати; власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок.

Об'єктом плати за землю є земельна ділянка, яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, а суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, землекористувач, у тому числі орендар (ст. 5 цього ж Закону).

Приписами Податкового кодексу України встановлений порядок обчислення плати за землю, строк плати за землю, відповідальність за порушення вимог цього кодексу.

Так, відповідно до п. 286.2 ст. 286 ПКУ платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Пунктом 287.3 статті 287 ПКУ, яким встановлено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Дана норма кореспондується з ч. 1 ст. 17 Закону України «Про плату за землю» податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю (п. 290.1 ст. 290 ПКУ).

Пунктом 309.2 статті 309 ПКУ встановлено, що платники податку несуть відповідальність відповідно до цього Кодексу за правильність обчислення, своєчасність подання податкових декларацій та сплати сум податку.

Також, платники податків, податкові агенти та/або їх посадові особи несуть відповідальність у разі вчинення порушень, визначених законами з питань оподаткування та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (п. 110.1 ст. 110 ПКУ), зокрема: фінансову відповідальність (пп. 111.1.1 п. 111.1 ст. 111 ПКУ).

Фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється та застосовується згідно з Податковим кодексом України та іншими законами. Фінансова відповідальність застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені (п. 111.2 ст. 111 ПКУ).

Відповідно до п. 113.3 ст. 113 Податкового кодексу України штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Податковим кодексом України (далі – ПКУ) встановлено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання ( пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПКУ).

Отже, узгоджена сума грошового зобов'язання самостійно визначеного відповідачем,  застосований до нього (відповідача) штраф та нарахована пеня не сплачена в установлені строки, таке зобов'язання є податковим боргом.

Приписами Податкового кодексу України встановлені обов'язки платників податків, такі як, виконання законних вимог контролюючих органів щодо усунення виявлених порушень законів.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що 04.10.2011 року відповідачем проведено часткове погашення податкової заборгованості з орендної плати за землі державної та комунальної власності на суму 8 000,00 грн.

Таким чином, податковий борг ПП «Донспецмет» станом на день розгляду даної адміністративної справи становить у загальному розмірі – 17 528,86 грн. (25 528,86 грн. – 8 000,00 грн.).

Згідно зі п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Беручи до уваги те, що суму заборгованості відповідач частково сплатив у розмірі 8 000,00 грн., проте, залишена несплаченою заборгованість у розмірі 17 528,86 грн., суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Оскільки адміністративний позов задоволено частково, але ДПІ у Петровському районі м. Донецька як суб'єкт владних повноважень звільнений від сплати судового збору, а також, за відсутності доказів витрат у відповідача, судові витрати (судовий збір) не стягуються.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158 - 162, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов прокурора Петровського району м. Донецька в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька до приватного підприємства «Донспецмет» про стягнення заборгованості з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у сумі 25528,86 грн. – задовольнити частково.

Стягнути з рахунків приватного підприємства «Донспецмет» (ідентифікаційний код юридичної особи 30702446, місцезнаходження: 83005, м. Донецьк, вул. Пухова, буд. 108) у банках, що його обслуговують заборгованість з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у загальній сумі 17 528,86 грн. (сімнадцять тисяч п'ятсот двадцять вісім грн. 86 коп.) згідно з податковою декларацією за 2010 рік від 29.01.2011 року № 332, податковою декларацією за 2011 рік від 30.01.2010 року № 368, податкового повідомлення-рішення від 23.11.2010р. №0003121500/0 та нарахованої пені.

В іншій частині позову відмовити.

Постанову виготовлено у нарадчій кімнаті 24 жовтня 2011 року.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя                                                                                      Чучко В.М.