Постанова

від 16.02.2012 по справі 2а/0570/22979/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2012 р. справа № 2а/0570/22979/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Аканов О.О.

при секретарі Скокін і О.Л.

приміщення суду за адресо ю: 83052, м. Донецьк, вул. 50-ої Гвардій ської дивізії, 17

час прийняття постанови : 12 г од. 00 хвл.

Донецький окружний адміні стративний суд в складі : голо вуючого судді Аканова О.О., пр и секретарі Сконіні О.Л., розгл янувши у відкритому судовому засіданні адміністративну с праву за позовом ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДАРМІН» до Дон ецького обласного відділенн я Фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності про визнання прот иправним та скасування рішен ня про повернення коштів Фон ду та застосування фінансови х санкцій за порушення закон одавства про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування у зв' язку з тимча совою втратою працездатност і від 25.11.2011 року № 66 в частині не п рийнятих до зарахування витр ат у розмірі 1400 грн. (допомога н а поховання застрахованої ос оби - ОСОБА_1) та застосув ання штрафу у розмірі 50 % непра вомірно витрачених коштів у розмірі 700 грн., всього : 2100 грн., -

В С Т А Н О В И В :

ПП «ДАРМІН» звернулось до с уду з позовом до Донецького о бласного відділення Фонду со ціального страхування з тимч асової втрати працездатност і про визнання протиправним та скасування рішення про по вернення коштів Фонду та зас тосування фінансових санкці й за порушення законодавства про загальнообов' язкове де ржавне соціальне страхуванн я у зв' язку з тимчасовою втр атою працездатності від 25.11.2011 р оку № 66 в частині не прийнятих до зарахування витрат у розм ірі 1400 грн. (допомога на похован ня застрахованої особи - О СОБА_1) та застосування штра фу у розмірі 50 % неправомірно в итрачених коштів у розмірі 700 грн., всього : 2100 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на те, що відповідачем протипра вно винесено рішення про пов ернення коштів Фонду та заст осування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов' язкове де ржавне соціальне страхуванн я у зв' язку з тимчасовою втр атою працездатності від 25.11.2011 р оку № 66 в частині не прийнятих до зарахування витрат у розм ірі 1400 грн. (допомога на похован ня застрахованої особи - О СОБА_1) та застосування штра фу у розмірі 50 % неправомірно в итрачених коштів у розмірі 700 грн., всього : 2100 грн.

Вказує на те, що відповідно до ч. 4 статті 51 Закону України в ід 18.01.2001, №2240-ІІІ «Про загальнооб ов' язкове державне соціаль не страхування у зв' язку з т имчасовою втратою працездат ності та витратами, зумовлен ими похованням» встановлено , що допомога на поховання зас трахованої особи призначаєт ься сім' ї померлого або осо бі, яка здійснила поховання, н а підставі свідоцтва про сме рть, виданого органом реєстр ації актів громадянського ст ану.

А тому, позивач просить суд визнати протиправним та скас увати рішення про повернення коштів Фонду та застосуванн я фінансових санкцій за пору шення законодавства про зага льнообов' язкове державне с оціальне страхування у зв' я зку з тимчасовою втратою пра цездатності від 25.11.2011 року № 66 в ч астині не прийнятих до зарах ування витрат у розмірі 1400 грн . (допомога на поховання застр ахованої особи - ОСОБА_1) та застосування штрафу у роз мірі 50 % неправомірно витрачен их коштів у розмірі 700 грн., всьо го : 2100 грн.

Представник позивача напо лягала на задоволенні позову та зазначила, що ніхто не пови нен робити того, що не передба чено чинним Законодавством У країни.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечу вала проти позову та просила суд відмовити у задоволенні позову.

Перевіривши матеріал и справи, вирішивши питання ч и мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказа ми вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення спра ви, та докази на їх підтвердже ння, яку правову норму належи ть застосувати до цих правов ідносин, суд приходить до вис новку про те, що позов підляга є задоволенню з таких підста в.

Позивач звернувся до суду н а підставі ст. ст. 8, 27 Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне соціальне страх ування у зв' язку з тимчасов ою втратою працездатності та витратами, зумовленими похо ванням».

З огляду на викладене та зва жаючи на положення ст. ст. 17, 18 КА С України на цю справу поширю ється компетенція адміністр ативних судів та справа підс удна окружному адміністрати вному суду.

Спеціальним законом, який в изначає правові, організацій ні та фінансові основи загал ьнообов'язкового державного соціального страхування гро мадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'я зку з вагітністю та пологами , у разі смерті, а також наданн я послуг із санаторно-курорт ного лікування та оздоровлен ня застрахованим особам та ч ленам їх сімей, є Закон Україн и від 18.01.01 № 2240-ІІІ «Про загально обов' язкове державне соціа льне страхування у зв' язку з тимчасовою втратою працезд атності та витратами, зумовл еними похованням».

ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДА РМІН» є юридичною особою, зар еєстровано виконавчим коміт етом Макіївської місько ї ради Донецької області 09.02.2000 р оку, ідентифікаційний код 30683836 та знаходиться на обліку у Макіївської міської викон авчої дирекції Донецького об ласного відділення Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності про, що свідчить повідомленн я про реєстрацію страхувальн ика.

Актом Макіївської місько ї виконавчої дирекції Донець кого обласного відділення Фо нду соціального страхування з тимчасової втрати працезд атності перевірки правильно сті та обґрунтованості витра чання коштів Фонду у ПРИВАТН ОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДАРМІН» ві д 25.11.2011 року встановлено поруше ння, а саме : незаконно виплаче но допомогу на поховання у ро змірі 1700 грн.

Рішенням Макіївської м іської виконавчої дирекції Д онецького обласного відділе ння Фонду соціального страху вання з тимчасової втрати пр ацездатності від 25.11.2011 року № 66 п ро повернення коштів Фонду т а застосування фінансових са нкцій за порушення законодав ства про загальнообов' язко ве державне соціальне страху вання у зв' язку з тимчасово ю втратою працездатності не прийнято до зарахування витр ат у розмірі 1400 грн. (допомога н а поховання застрахованої ос оби - ОСОБА_1) та застосов ано штраф у розмірі 50 % неправо мірно витрачених коштів у ро змірі 700 грн.

Особи, які підлягають загал ьнообов'язковому державному соціальному страхуванню у з в'язку з тимчасовою втратою п рацездатності та витратами, зумовленими похованням визн ачені у статті 6 Закону Україн и «Про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня у зв'язку з тимчасовою втра тою працездатності та витрат ами, зумовленими похованням» , відповідно до п. 1 ч. 1 якої, заг альнообов'язковому державно му соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованням, під лягають особи, які працюють н а умовах трудового договору (контракту) на підприємствах , в установах, організаціях не залежно від форм власності т а господарювання або у фізич них осіб, у тому числі в інозем них дипломатичних та консуль ських установах, інших предс тавництвах нерезидентів, а т акож обрані на виборні посад и в органах державної влади, о рганах місцевого самоврядув ання та в інших органах.

Позивач знаходився у трудо вих відносинах з померлою - ОСОБА_1 що не заперечувалос ь сторонами у справі, крім тог о підтверджується копією тру дової книжки.

У зв' язку із смертю свого п рацівника роботодавцем на пі дставі копії свідоцтва про с мерть від 09 серпня 2010 року заві реною печаткою позивача та з а заявою члена сім' ї загибл ого - чоловіка надано допом огу на поховання - ОСОБА_3

Право на допомогу на похова ння визначено статтею 45 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування у зв'язку з тимчасо вою втратою працездатності т а витратами, зумовленими пох ованням», згідно вимог части ни 1 якої допомога на похованн я надається у разі смерті зас трахованої особи, а також чле нів сім'ї, які перебували на її утриманні: 1) дружини (чоловік а); 2) дітей, братів, сестер та он уків, які не досягли 18 років аб о старших цього віку, якщо вон и стали інвалідами до 18 років (братів, сестер та онуків - за у мови, що вони не мають працезд атних батьків), а студентів та учнів середніх професійно-т ехнічних та вищих навчальних закладів з денною формою нав чання - до 23 років; 3) батька, мате рі; 4) діда та баби за прямою лін ією спорідненості.

Матеріальне забезпечення та соціальні послуги за зага льнообов'язковим державним с оціальним страхуванням у зв' язку з тимчасовою втратою пр ацездатності та витратами, з умовленими похованням, застр ахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цьог о Закону, призначаються та на даються за основним місцем р оботи за рахунок сплачених з астрахованими особами страх ових внесків (крім видів мате ріального забезпечення, пере дбачених пунктами 1, 2 статті 34 ц ього Закону, яке надається за основним місцем роботи та за сумісництвом у порядку, визн аченому Кабінетом Міністрів України) про що встановлено у приписах статті 50 Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння у зв'язку з тимчасовою втр атою працездатності та витра тами, зумовленими похованням ».

Приписами ч. 4 статті 51 зазна ченого Закону визначено виче рпний перелік документів, не обхідних для призначення мат еріального забезпечення за з агальнообов'язковим державн им соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованням, від повідно яких, допомога на пох овання застрахованої особи п ризначається сім'ї померлого або особі, яка здійснила похо вання, на підставі свідоцтва про смерть, виданого органом реєстрації актів громадянсь кого стану.

Відповідно до завдань, покл адених на зазначений Фонд, ос танній здійснює контрольні ф ункції за правильним нарахув анням, своєчасною сплатою ст рахових внесків, а також забе зпечує цільове використання коштів загальнообов'язковог о державного соціального стр ахування у зв'язку з тимчасов ою втратою працездатності та витратами, зумовленими похо ванням.

Вимоги статті 19 Конституції України зобов' язують орган и державної влади та органи м ісцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни.

За таких підстав, посилання відповідача на спільний нак аз Міністерства соціального захисту населення, Міністер ства фінансів, Міністерства праці, Державного комітету п о житлово-комунальному госпо дарству, Фонду соціального с трахування, Пенсійного Фонду України від 26.12.1995 № 190/208 «Про поря док виплати допомоги на похо вання», зокрема його пункт 16, я ким встановлено, що для отрим ання допомоги на поховання д о заяви додається довідка пр о смерть, видана органами зап ису актів громадського стану , є протиправним, оскільки спі льний наказ визначає порядок дій щодо виплати допомоги на поховання, та є підзаконним н ормативним актом. Закон Укра їни «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння у зв'язку з тимчасовою втр атою працездатності та витра тами, зумовленими похованням » відповідно до Основ законо давства України про загально обов'язкове державне соціаль не страхування визначає прав ові, організаційні та фінанс ові основи загальнообов'язко вого державного соціального страхування громадян на вип адок тимчасової втрати праце здатності, у зв'язку з вагітні стю та пологами, у разі смерті , а також надання послуг із сан аторно - курортного лікуванн я та оздоровлення застрахова ним особам та членам їх сімей .

Таким чином, враховуючи при писи вимог статті 51 зазначен ого закону, якою допомога на п оховання застрахованої особ и призначається сім'ї померл ого або особі, яка здійснила п оховання, на підставі свідоц тва про смерть, виданого орга ном реєстрації актів громадя нського стану, дії позивача з асновані на законі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Ук раїни кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення, крім випадків, вста новлених ст. 72 КАС України.

Відповідач не надав суду до казів порушення позивачем ви мог Закону України «Про зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працез датності та витратами, зумов леними похованням» в частині правомірності прийняття оск аржуваного рішення у розмірі 2100 грн.

За таких підстав, відповідн о до приписів статей 8, 27, 51 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування у зв'язку з тимчасо вою втратою працездатності т а витратами, зумовленими пох ованням» позовні вимоги пози вача підлягають задоволенню .

Згідно з підпунктами 1, 2 част ини 3 статті 2 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб' єктів владних повноваж ень адміністративні суди пер евіряють, чи прийняті (вчинен і) вони на підставі, у межах по вноважень та у спосіб, що пере дбачені Конституцією та зако нами України; з використання м повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до час тини 1 статті 9 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, суд при вирішенні справи керується принципом законно сті, відповідно до якого орга ни державної влади, органи мі сцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зо бов' язані діяти лише на під ставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конс титуцією та законами України .

Частиною 4 статті 9 Кодексу а дміністративного судочинст ва України у разі невідповід ності нормативно-правового а кта Конституції України, зак ону України, міжнародному до говору, згода на обов'язковіс ть якого надана Верховною Ра дою України, або іншому право вому акту суд застосовує пра вовий акт, який має вищу юриди чну силу.

Судові витрати розподілит и у відповідності до ч. 1 ст. 94 КА С України.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 23, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративно го судочинства України, Доне цький окружний адміністрати вний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДАРМІН» до До нецького обласного відділен ня Фонду соціального страхув ання з тимчасової втрати пра цездатності про визнання про типравним та скасування ріше ння про повернення коштів Фо нду та застосування фінансов их санкцій за порушення зако нодавства про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування у зв' язку з тимча совою втратою працездатност і від 25.11.2011 року № 66 в частині не п рийнятих до зарахування витр ат у розмірі 1400 грн. (допомога н а поховання застрахованої ос оби - ОСОБА_1) та застосув ання штрафу у розмірі 50 % непра вомірно витрачених коштів у розмірі 700 грн., всього : 2100 грн. - задовольнити.

Скасувати рішення Макіїв ської міської виконавчої д ирекції Донецького обласног о відділення Фонду соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.11 .2011 року № 66 про повернення кошт ів Фонду та застосування фін ансових санкцій за порушення законодавства про загальноо бов' язкове державне соціал ьне страхування у зв' язку з тимчасовою втратою працезда тності в частині не прийняти х до зарахування витрат у роз мірі 1400грн. (допомога на похова ння застрахованої особи - ОСОБА_1) та застосування штр афу у розмірі 50 % неправомірно витрачених коштів у розмірі 700 грн., всього : 2100 грн.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь ПРИВА ТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДАРМІН» судовий збір у розмірі 28,23 грн.

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та проголоше на її вступна та резолютивна частини у судовому засіданн і 16.02.2012 року.

Постанова виготовлена в по вному обсязі 20.02.2012 року.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецький окружний адміністр ативний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголо шення апеляційної скарги. У р азі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийнят тя постанови у письмовому пр овадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з д ня отримання копії постанови . Копія апеляційної скарги од ночасно надсилається особою , яка її подає, до суду апеляці йної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У випадку подання апеляцій ної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законн ої сили після закінчення апе ляційного розгляду справи.

Суддя Аканов О.О.